陈红委员：

您提出的《做好“小岛你好”交通提升的谋篇布局工作》收悉。结合市财政局、市大数据局、市文广旅体局、市资源规划局的协办意见，经我局研究，并与您面商沟通，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

在全省推进高质量共同富裕示范区建设的背景下，市委市政府部署实施“小岛你好”海岛共富行动恰逢其时。交通在服务海岛经济社会发展中发挥着基础性、先导性的作用，因此，进一步强化规划引领、深化基础完善、优化资源配置，全力做好海岛交通提升的谋篇布局工作，是深入实施“小岛你好”海岛共富行动的“应有之义”。

一、强规划，形成现代化海岛特色交通体系

为贯彻落实交通强国战略，市委市政府提出实施“两强两特五提升”工程，并发布《舟山市综合立体交通网规划》，全力构建门户功能一流、群岛特色鲜明、基础保障多元、管理服务先进的现代化综合立体交通网。完成《舟山市交通发展“十四五”规划》《“蓝色岛链”水运特色工程建设方案》《岛际通用航空特色工程发展方案》等规划，形成了完善、清晰的现代化海岛交通规划支撑体系。自全市启动“小岛你好”海岛共富行动以来，我局按照交通建设“一盘棋”的发展要求，启动了新一轮海岛交通规划的编制工作，进一步推进交通基础设施建设和交通运输服务从“保障基本出行需求”向特色化、品质化方向转型升级：一是围绕小岛“个性发展”出台指导性规划方案。切实做到逐岛分析、因地制宜，创新提出“社会车辆开放型、社会车辆节制型、绿色交通主导型、慢行交通畅行型”4 类小岛交通发展模式，以“小岛你好”第一批签约的 12 个岛屿为示范样本，形成《舟山市“小岛你好”交通示范培育方案》。二是围绕小岛“共性发展”出台普惠性规划政策。聚焦“山海在途，岛屿不远”的美好愿景，编制完成《舟山市“蓝色岛链”补链强链工程实施方案（2023-2025年）（征求意见稿）》，通过建设补强岛际交通基础设施链、运输装备链、航线网络链、智慧服务链等，不断提升对小岛经济社会发展的支撑保障能力。三是突出小岛“因岛制宜”引领交旅融合发展。通过完善涉旅航线谋划和开辟，探索形成以主干涉旅航线为支撑，“跳岛游”、海上观光游等个性化产品为补充，旅游定制包船为特色的涉旅航线网络，同时鼓励发展游艇式线型高速客船、兼具甲板观光等旅游要素功能的观光船型，推出不同类型的涉旅航线服务产品。

二、补短板，打造完备普惠岛际交通大网络

岛际交通是我市交通的一大特色，作为海岛群众出行最基础、最广泛的主要交通方式，陆岛交通建设一直是我局的重点工作之一。经过三十余年的建设，我市岛际交通网络初具规模，已建成陆岛码头 150 座、282 个泊位，率先在全省实现 100 人以上岛屿陆岛码头全覆盖、1000 人以上岛屿一岛两码头、3000 人以上岛屿滚装码头全覆盖的目标；拥有客渡运船舶 164 艘/43030客位/786 车位，开通水上客渡运航线 83 条，岛际“30、60、90”交通圈正加速成型。目前，虽然“小岛你好”第一批签约的 12个岛屿岛岛可达，但高标准、高水平推进岛际交通还有差距。因此，为持续优化岛际交通基础设施布局、促进岛际岛内基础设施充分衔接：一是围绕“惠民高效”补强码头站场。结合“一岛一特色”统筹推进陆岛码头建设，未来三年计划实施普陀葫芦客运码头改扩建工程、嵊泗嵊山泗洲塘交通码头提升工程等项目，共新改建、提升码头泊位 54 个；大力推进候船室（候船亭）、无障碍通道、风雨廊道等人性化设施建设，2023 年重点完成定海摘箬山东岙交通码头提升工程、普陀白沙沙头交通码头提升改造工程、岱山长涂大浦口码头改扩建工程等民生实事项目 16 个。二是围绕“一流品质”补强运输装备。聚焦海岛基本民生出行提质升级和客流高峰应急保障需要，积极推动老旧、简易乡镇渡船提前清退，加快大客位、高疏运能力客船建造，扩大 250 客位左右高速客船、300-400 客位普通客船、3000 总吨级客滚船规模，未来三年计划新建客渡船舶 20 艘；瞄准高端出行市场和旅游产品配套，大力推动船舶内饰内装和设施配置提升改造，推出船载电梯、海上书屋等现代化客运服务设施，未来三年计划提升改造客渡船舶 30 艘。三是围绕“四好农村路”补强海岛公路。积极谋划建设连岛工程，全力支持嵊泗县加快推进双龙大桥前期工作；加快建制村通双车道、常住人口百人以上自然村通等级公路，推进沈家湾客运码头接线公路改扩建、白沙岛南岙头至里狗头、东岠岛东岙与北岙交通码头连接线等；配合文旅部门指导做好 A 级旅游景区提升建设景区内道路，导入相关旅游服务功能，设计谋划多条游线，串联不同景区节点，满足游客各类时长的游览需求。

三、优配置，确保各方面要素保障精准落实

一是加大市级财政支持力度。财政部门已牵头研究制定《小岛你好”海岛共富行动市级财政奖补方案》，根据“市级统筹、县区主抓、部门协同、乡村落地、社会参与”的推进机制，按照“以奖代补”的方式重点支持各小岛创建示范岛公益性项目建设，引导撬动各级财政资金、国有资本、金融资本、社会资本加大投入，形成多元化投入机制，推动示范岛基础设施建设。截至

目前，市财政已对首批 12 个创建示范岛已预拨市级奖补 5145 万元，另外安排市级交通发展专项资金 6135 万元支持高水平建设“四好农村路”。下一步，我局将同财政、文旅部门和“小岛你好”属地政府积极拓展融资渠道，做好地方政府债券、上级补助资金等争取工作，探索“交通+资源”“交通+旅游”等捆绑开发机制，创新交通建设投融资模式。

二是加强用地用海保障力度。资规部门通过科学配置自然资源，多途径支撑“小岛你好”工作推进。一是加大挖潜力度，根据海岛实际开展农村土地综合整治，充分利用存量建设用地，为具体项目落地腾挪用地空间；二是对经论证确实需要新增建设用地的，由市级协调统筹安排所需用地指标；三是同时加快提升审批服务质量，对具体项目建设中涉及的用地用海用林等，按照政策规定，定速增效，全力保障项目尽快实施。下一步，我局将持续对接资规部门和“小岛你好”属地政府，将岛际客运码头、海岛公路场站等空间布局具体落实到岛屿、村庄规划当中，动态滚动更新交通项目储备库，支持乡镇盘活用好海岛废旧码头和“无人村”道路、库房等存量资源，进一步完善海岛交通基础设施。

三是加快整合“智慧交通”资源。自 2018 年起，按照“出行即服务”的理念，我局打造了“一部手机行舟山”岛际交通“四个一”智慧出行服务体系：建成覆盖全域的公益性水路客运网上售票统一平台，实现购票一个平台；全市主要站点推出人脸识别“秒速”通关服务，实现刷脸一次通关；在“浙里办”舟山交通板块掌上通办水、陆交通无缝衔接，实现出站一键畅行；无纸化出行环境下船票“随身领”全覆盖，实现船票一点获取。下一步，借助大数据部门在算力算法基础支撑、标准地址库深度治理、要素信息上图应用等方面的优势和经验，我局将围绕全地域、全人群、全方式、全链条的出行信息服务需求，持续构建“蓝色岛链”“四个一”应用场景，为市民游客提供全方位的“智慧交通”出行服务。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市交通运输局

2023 年 6 月 6 日

（联系人：陈烨，联系电话：2063899）

（12号）舟山市交通运输局关于对市政协八届二次会议第82203号提案的复函[20230607091426000].pdf