曾燕委员：

您提出的《关于聚焦新业态 新就业群体精准打造“暖心城市”的建议的提案》收悉。结合协办单位的意见，并面商沟通，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

当前，快递物流、外卖送餐、网络货运、网约车等以数字经济、共享经济为代表的新业态发展迅速，与之相关的快递员、外卖配送员、货车司机、网约车司机等新就业劳动群体大幅增加，他们来源广泛，流动性强，联系面广，是城市基层社会治理不可或缺、必须团结的重要力量。我市组织、公安、团委、工会、人社、市场监管、城管、交通运输等部门坚持“党建+行业+业务”深度融合，聚焦新业态新就业群体，合力打造“暖心城市”，共同促进新兴业态健康稳定发展。

一、打造“暖心城市”的总体情况

近年来，全市聚焦“蓝海红帆”两新党建特色品牌，全面实施新就业群体“先锋领航”行动，强化阵地建设，优化权益保障，融入基层治理，选树典型模范，不断推进新业态新就业群体“党建+行业+业务”工作跃迁升级。

一是多方联动，整合资源，加快推进服务阵地建设。把提升新业态新就业群体的幸福指数作为工作重点，联合多行业单位，采取自建、合建、改建等方式，加快建设户外劳动者服务站点，提供工作和生活便利，让新业态新就业群体有歇脚乘凉、喝水充电的场所，让城市更暖心。

二是引导创建和谐劳动关系，维护新业态新就业群体合法权益。聚焦快递小哥、网约车司机、网约送餐员等重点群体，采取单独建、区域建、行业建、兜底建以及集中入会等方式，全面推进新业态新就业群体建会入会，组建快递、网约车、网约送餐行业基层工会；开展劳动关系“和谐同行”三年行动，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系新格局；相关职能部门依法依规畅通投诉渠道，开展对新业态新就业群体权益保护的执法检查、宣传咨询和案件查处，形成维权护权新格局。

三是完善职业技能培训体系，提升新业态新就业群体凝聚力战斗力成长力。聚焦灵活就业人员、聚焦“互联网+”等新业态涌现出的新职业新岗位，通过压实平台企业主体责任，开展有针对性的各类技能培训；开展“先锋骑手”、“最美外卖小哥”、“最美网约车司机”等评优评先活动，展现群体新面貌，提升凝聚力和战斗力。

二、网约车新业态“暖心”情况

网约车作为出行服务的一大板块,担负着把乘客安全、准时地送到目的地的责任。加强网约车新业态监管、保障网约车司机新就业群体权益是促进新兴业态健康稳定发展的重要保障。据统计，目前全市共计注册网约车平台分公司 25 家，从业人员总数1900 余人，其中管理人员 90 余人、司机 1800 余人，共计流动党员 27 人、其中党员司机 16 人。近年来，市交通运输局持续聚焦新业态发展脉搏，保障网约车司机和乘客的合法权益，统筹推进新业态新就业群体相关工作，扎实做好以下工作。

一是网约车公平竞争市场秩序逐步确立和完善，合规网约车规模日益壮大，从 2019 年 176 辆跃升至目前的 1889 辆。二是网约车司机有更多平台接入选择，网约车平台从 2018 年单一的滴滴出行，发展至目前的高德打车聚合平台、T3 出行、首汽约车、享道出行等几家头部企业并存格局。三是党管互联网机制确立，2021 年 11 月，我局与市委网信办和新城管委会联合，按照全面纳入、可建尽建原则，统筹成立了“舟山市网约车行业党支部”，将全市注册网约车平台分公司及从业人员党员全面纳入，通过提升两新党建成效，增强网约车司机队伍的向心力、凝聚力和战斗力，切实保障网约车新业态健康发展。四是畅通诉求表达渠道，落实关心关爱政策。实施“诉求直通车”机制，多渠道、全方位收集诉求，整合服务清单，帮助平台以及驾驶员群体解决实际困难。五是建立市网约出租车行业工会联合会，充分发挥工会联合会的桥梁纽带作用，为网约车司机群体带来了医疗互助保险、春节慰问、疗休养等暖心服务。六是根据他们工作特点和出行规律，打造了出租车网约车党群服务中心（司机之家），配置充电桩、自助洗车机、空调、冰箱、微波炉、电视等硬件设施，让网约车驾驶员“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚”。七是提升职业素质技能，打造行业示范先锋。定期开展安全教育培训，护航司机群体安全出行，为人民群众创造和谐、文明、畅通的出行环境。八是持续开展网约车“阳光行动”，推进网约车合规化进程，保障司机群体合法权益。九是结合“十佳服务之星”、“浙江省五一劳动奖章”等评选活动，综合运用融媒体，广泛开展网约车行业“好人好事”、“为民服务”、“见义勇为”等事迹的宣传，树立鲜明导向，创新激励机制。十是在“95128 爱心车队”的基础上，探索成立“青年文明号”、“美丽出行车队”、“自律小分队”等党建品牌车队，通过“线上+线下”结合标识,引导车队司机发挥自身优势，就近就便参与爱心送考、文明城市创建、公益义载等亮身份、亮责任、亮承诺的志愿活动，争当服务市民群众的先锋队。

三、打造“暖心城市”的努力方向和重点

下一步我们将继续激活新业态领域中的“先锋力量”，努力厚植新业态发展肥沃土壤，着力规范新业态企业经营行为，维护公平竞争市场秩序，健全完善从业人员权益保障制度，营造良好从业就业环境，持续为新就业群体提供服务保障和关心关爱。在网约车领域重点完善以下措施：

一是加快数字化进程，依托“出租服务在线监管平台”，打造线上“党建+行业+业务”阵地，坚持把党建工作和业务工作深度融合、充分联动，全力破解党建、业务“两张皮”难题。

二是落实优惠奖励政策，加大帮扶关心力度，确保企业和司机群体应享尽享、能享快享；探索推动交通场站、公共停车泊位网约车停车优惠等举措；联合群团组织为司机群体提供社保办理、身体检查、心理疏导、法律援助等服务。

三是持续深化服务理念，做好行业管理工作，落实诉求分类、分析、处理、反馈的闭环机制，及时有效解决平台企业发展难题，维护司机群体切身利益；做好日常安全监督管理，加强对网约车运营平台的检查力度，督促落实企业安全主体责任，规范召开安全例会、定期组织安全教育等。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市交通运输局

2023 年 6 月 8 日

（联系人：丁钢，联系电话：0580-2285086）

(15号)舟山市交通运输局关于对市政协八届二次会议第82187号提案的复函[20230608155708913].pdf