各县（区）文体广电新闻出版局，普陀山文体广电中心：

为进一步适应人口老龄化发展的新形势，推动我市老年体育事业的不断发展，更好地满足老年人日益增长的体育健身需求，充分发挥老年体育在构建社会主义和谐社会中的作用，浙江省人民政府办公厅和舟山市人民政府办公室相继下发了《关于进一步加强老年体育工作的意见》（浙政办发〔2013〕63号、舟政办发〔2014〕61号）（以下简称《意见》），对加强老年体育工作提出了新要求。为进一步贯彻落实《意见》精神，为老年人提供更多更好的公共体育服务，现提出如下实施意见：

一、认真贯彻落实《意见》提出的各项要求

老年体育工作是老龄工作的重要内容之一，也是体育工作的重要组成部分。目前，我市已经进入人口老龄化快速发展的阶段，全市老年人口已达19.9万，占全市总人口的20.3%。开展老年人体育活动，提高老年人身体素质，对推动群岛新区建设具有十分重要的意义。《意见》的制定下发充分体现了市委、市政府对老年人的关心，对老年体育工作的高度重视。各县（区）体育行政部门、管委会要高度重视老年体育工作，从“民生体育”、“快乐体育”和“和谐体育”的高度，把《意见》的要求落到实处，制定具体的实施办法，将老年体育工作纳入工作范围并给予积极支持。

二、进一步加强老年人体育组织建设

（一）继续发挥各级老年人体育协会的重要作用。

要高度重视、关心支持老年人体育协会的组织建设，不断完善市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）各级协会组织，形成“纵向到底、横向到边”的老年人体育协会组织网络。各级老年人体育协会要在各级体育行政部门的指导下开展工作，积极主动争取社会各界对老年体育工作的关心支持，使各级老年人体育协会在组织、场地、经费、活动、制度方面进一步落实，强化为老年人服务的意识。

（二）做好老年体育活动中心（俱乐部）建设工作。

各县（区）体育行政部门要加快推进老年体育活动中心（俱乐部）建设，指导老年体育活动中心（俱乐部）活动的开展。充分发挥各级老年人体育协会在创建工作中的作用，指导和服务各地创建工作的开展；乡镇（街道）、村（社区）要以老年体育活动中心（俱乐部）为依托，建设适合老年人就地、就近参加体育健身的室内外活动设施，组织老年人群定期开展健身活动、健身知识培训等，不断满足广大老年人群日益增长的体育健身需求。

三、努力改善老年人参与健身的条件

（一）进一步加大老年人健身场所建设力度。

各县（区）体育行政部门要按照《意见》要求，切实重视老年体育活动设施建设，把老年健身活动场地建设纳入当地城乡建设和社会主义新农村建设规划，纳入老龄事业和全民健身规划。有条件的县（区）、管委会应积极创造条件，建立老年人体育活动中心。各地新建体育活动场所要结合老年人健身的特点，统筹考虑安排老年人健身设施。优化改进现有体育设施，科学合理安排健身活动的区域和时段，为老年人体育健身活动提供服务，公共体育场馆、学校体育设施免费或优惠向广大老年人开放，进一步改善老年人锻炼身体的基本环境和条件，为老年群体提供更好的健身服务。

（二）以“体育创强“为载体，加强基层老年人体育工作。

各地在创建体育强县（区）、体育强镇（乡）和体育先进街道（社区）过程中，要根据体育设施建设的实际，统筹规划，设置适合老年人健身活动的场地、设施和器材，方便老年人就地、就近参加体育锻炼。

四、开展形式多样的老年体育健身活动

各地要积极开展老年人喜闻乐见的健身活动，大力抓好老年体育骨干和社会体育指导员的培训，积极引导基层老年群体参与到健康科学的全民健身中来。各地应定期举办老年人体育节，组织适合老年人特点的体育展示活动，推动老年体育健身活动广泛深入开展。加强老年人健身的科学指导，及时培训新上岗的业务骨干，深入基层、乡村宣传科学健身知识，普及体育健身技能。要重视培训老年社会体育指导员和各项目教练、裁判员。认真组织实施老年人群的体质测试工作，关注老年人群的体质状况，逐步增加我省的老年体育人口。

五、建立政府主导、渠道多元的经费投入机制

老年人工作是社会公益事业，要坚持政府投入为主、社会资助的办法，多渠道筹集老年人健身活动经费。各级体育行政部门要统筹安排老年人体育活动经费，把老年人体育活动经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增加逐步增加。重要活动和重大赛事要安排专项经费。市体育局每年安排一定额度的体彩公益金作为市老年人体育协会（俱乐部）的活动经费，支持全市老年体育工作。各县（区）体育行政部门要以政府购买服务形式支持当地老年体育工作，安排一定比例的体育彩票公益金用于老年人体育健身活动和场地设施建设，按省体育局要求落实省级老年体育活动中心（俱乐部）的配套经费。鼓励企事业单位和个人通过公益性社会团体捐助公益性老年体育事业，捐助支出可以按规定在所得税前扣除。

六、切实加强对老年人体育工作的领导

各级体育行政部门要把老年人体育工作纳入群众体育工作计划和考核内容，每年听取一至两次老年人体育协会的工作汇报；从加强体育社团管理入手，支持、协调老年体协开展活动，提供服务和指导。新闻媒体要加大对老年人体育工作的宣传力度，营造良好的社会氛围。各级老年人体育协会要在各级党委、政府的领导下开拓创新、努力工作，为把我市老年人体育工作推上一个新台阶，为全面推进舟山群岛新区建设作出应有的贡献。

舟山市体育局

2014年6月30日

附件：舟山市体育局印发关于贯彻落实省、市两级人民政府办公厅（室）进一步加强老年体育工作意见的通知.pdf