余存方代表：

您提出的《关于优化住人小岛瓶装液化气配送工作的建议》收悉。经研究，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

优化住人小岛的瓶装液化气配送工作是推动城乡一体化、提高偏远海岛居民生活质量的一项重要惠民工程。近年来，我市各级政府认真贯彻落实《浙江省统筹推进能源绿色低碳发展和保供稳价工作三年行动方案》《浙江省深化城镇燃气改革三年行动方案（2023-2025）》重大决策部署，坚持以增进人民福祉为出发点，以市场为导向，以改革为引领，加强顶层设计，整合优化资源配置，降低燃气企业整体运行成本，建立健全城镇燃气供应保障体系，助推我市高水平建设和高质量发展。

一、积极开展偏远海岛用气专题调研工作。今年年初，我局就偏远海岛的瓶装液化石油气供应问题进行了专题调研，通过对全市39个住人岛屿常住人口、用气量、用气价格、配送服务等情况的排摸、梳理，发现我市偏远海岛在气瓶运输、用气价格、服务质量等方面与市级本岛存在较大差距。一是海岛用气价格普遍偏高。通过调查统计（全文均以YSP35.5型的普通家用15kg钢瓶为统计单位），岱山县、嵊泗县、洋山镇等有充装站的海岛因液化气槽车的海上运输成本较高，用气价格为155元/瓶（比市本岛高17元/瓶），滩浒、枸杞、花鸟等无充装站的海岛因气瓶海上运输、岛内运输、人工装卸等额外成本，平均价格约185元/瓶（比有充装站的海岛高出30元/瓶，比市级本岛普遍高47元/瓶），普陀区相关海岛在通过政府补贴岛际运输成本后，销售平均价格约173元/瓶（比市级本岛高35元/瓶）；二是部分海岛未设置瓶装供应站。由于瓶装供应站设置应符合《液化石油气供应工程设计规范（GB51142-2015）》等规定，包括点位安全间距、房屋耐火等级、各类监控设施、24小时有人值守等要求，因此导致供应站点位难找、建设改造及运营成本高。目前除了日用气量在10瓶以上的17个小岛设置有瓶装供应站外，其余海岛均未设置，岛上燃气用户无法提供随时置换服务，供气需提前预约订购，待瓶装燃气运输船到达码头后自提，如遇恶劣天气影响极易造成断供；三是海岛燃气用户入户安检服务无法全覆盖。按照规定，燃气经营企业对居民用户燃气设施的入户检查应每半年不少于一次，由于偏远海岛青壮年外出务工，海岛人口“老龄化”严重，年纪轻、肯吃苦、会使用企业端APP等符合条件的配送服务人员在本地很难招录，我市一半左右的偏远海岛没有配备专业的配送、入户安检服务人员。对于这些海岛，目前燃气企业每半年会组织一次入户安检工作，但由于交通不便、用户分散、安检效率低，导致入户安检成本较高，在检查过程中经常会遇到家里没人等特殊情况，导致入户安检覆盖率普遍不高。

二、落实海岛瓶装液化气降价补贴试点工作。为有效解决海岛用气难、用气贵问题，自2021年开始，我局开展试点部署，以普陀区作为试点，由区政府公开招标岛际间瓶装液化气海上运输工作,落实政府补贴政策，2022年共补贴85万（约20元/瓶）。今年年初，通过对海岛配送人员工资、运输装卸成本、海岛用气价格等各方面进行深入调研，并多次与供气企业进行协商，确定在原政府补贴岛际间瓶装液化气海上运输成本基础上，继续由政府提供用气补贴,年底按各海岛居民实际用气量，直接补贴给供气企业25元/瓶；并规定海岛瓶装燃气供应价上浮比例不得超过城区供应价的10%；对属地镇、管委会已建设有瓶装燃气供应点的，继续免费提供给燃气企业使用。通过政府补贴措施，目前普陀区诸岛的气价与市级本岛保持一致。

三、开展瓶装燃气运输与配送管理立法工作。为彻底解决偏远小岛瓶装燃气供应保障问题，自今年年初开始，我们有序推进《舟山市瓶燃气运输与配送管理规定》立法，其中对交通不便的偏远海岛地区的瓶装燃气配送工作，参考深圳市燃气管理的相关规定，提出设置“瓶装燃气供应服务点”设想。“瓶装燃气供应服务点”相比瓶装供应站的安全要求低、费用投入更少、无需24小时值守，最大储存量不超过10瓶，通过设置“瓶装燃气供应服务点”，可以最大程度缓解人口稀少海岛供气难、用气贵问题，目前立法程序已进入全社会征求意见阶段。

四、推进瓶装燃气监管数字化建设。为提高我市瓶装燃气安全数字化管控水平，去年，我们编制印发了《舟山市瓶装燃气安全在线系统推广应用部署实施方案》，督促燃气企业充分利用燃气安全在线平台，规范开展气瓶“购入—入站—充装前检查—充装—充装后检查—出站—配送—入户安检—回收—检测—报废”等作业流程，实现瓶装液化气气瓶全生命周期监控，各流转环节可追溯的功能。

下一步，我局将充分吸收您的意见建议，加快推进偏远海岛瓶装液化气供应优化工作，加强政策扶持力度，强化居民用户燃气安全监管，严防燃气事故发生。

一是有效降低海岛瓶装燃气价格。积极推广普陀区的政府补贴模式，市级统一出台“缓解海岛居民用气难、用气贵问题”的政策建议，由各县（区、功能区）结合各自实际，对区域内海岛瓶装燃气海上运输及实际销售用气量，采取政府直接补贴模式，并规定无充装站海岛瓶装燃气供应价不得超过有充装站海岛瓶装燃气供应价的110%，切实加强用气价格管理。

二是积极推动海岛瓶装供应站（服务点）建设。对于日用气量大于10瓶且无瓶装燃气供应站的海岛，建议由当地政府负责落实符合规范的供应站建设或租赁工作，并免费提供给燃气公司使用，燃气企业负责瓶装供应站的日常管理及瓶装燃气配送服务工作。对于日用气量小于10瓶且无供应站的海岛，由燃气企业负责设立瓶装燃气便民服务点，并以补贴形式聘请当地兼职人员负责便民服务点的日常管理工作，提升配送的及时性和用户便利度。

三是多方协作，落实配送及入户安检服务。对于日用气量不足10瓶的海岛，由燃气企业开展燃气安全、入户安检等技术知识培训，由政府补贴购买服务方式，定期对海岛居民的燃气设施开展安全检查，并对一些年老体弱的居民进行免费配送上门安检服务。

感谢您对城市管理工作的关心和支持。

                   舟山市城市管理局（综合行政执法局）

                              2023年6月6日