刘娜委员：

您提出的《关于进一步规范我市建筑渣土管理的建议》提案收悉，提案的意见建议对推进我市建筑渣土管理，提升渣土管理水平有很强的指导意义。我局高度重视提案办理，结合市住建局的协办意见，经认真研究，现就提案中涉及的有关问题和建议答复如下：

近年来，市委市政府高度重视建筑垃圾管理，深入践行习近平生态文明思想，对标“两个先行”，规范开展建筑渣土管理，构建属地负责、产消平衡、运处规范、监管闭环、整体智治的工程渣土综合治理机制，努力营造风清气正的行业环境，全面提升城乡环境品质。我们主要做了以下工作。

一、完善法规制度，厘清部门职能。为提升我市建筑垃圾规范化管理水平和资源化利用率，2022年印发《舟山市建筑垃圾管理办法》，明确了建筑垃圾部门管理职责和全流程消纳处置各环节的工作要求。同时，委托专业机构编制了《舟山市环境卫生专项规划(2021－2035年)》和《舟山市城镇生活垃圾治理规划（2021-2030年）》，对建筑垃圾消纳场做了近远期的规划。另，为贯彻落实《浙江省固体废物污染环境防治条例》，我们联合资源规划、住建、交通运输、水利、农业农村和港航口岸等部门联合制定《关于实施建设工程建筑垃圾处理方案刘娜委员：

您提出的《关于进一步规范我市建筑渣土管理的建议》提案收悉，提案的意见建议对推进我市建筑渣土管理，提升渣土管理水平有很强的指导意义。我局高度重视提案办理，结合市住建局的协办意见，经认真研究，现就提案中涉及的有关问题和建议答复如下：

近年来，市委市政府高度重视建筑垃圾管理，深入践行习近平生态文明思想，对标“两个先行”，规范开展建筑渣土管理，构建属地负责、产消平衡、运处规范、监管闭环、整体智治的工程渣土综合治理机制，努力营造风清气正的行业环境，全面提升城乡环境品质。我们主要做了以下工作。

一、完善法规制度，厘清部门职能。为提升我市建筑垃圾规范化管理水平和资源化利用率，2022年印发《舟山市建筑垃圾管理办法》，明确了建筑垃圾部门管理职责和全流程消纳处置各环节的工作要求。同时，委托专业机构编制了《舟山市环境卫生专项规划(2021－2035年)》和《舟山市城镇生活垃圾治理规划（2021-2030年）》，对建筑垃圾消纳场做了近远期的规划。另，为贯彻落实《浙江省固体废物污染环境防治条例》，我们联合资源规划、住建、交通运输、水利、农业农村和港航口岸等部门联合制定《关于实施建设工程建筑垃圾处理方案备案等事项的通知》，规范工程项目履行建筑垃圾处置责任，按规定做好建筑垃圾处置方案备案审批。

二、摸清基本情况，掌握渣土底数。根据年度数据，我市每年产生工程渣土约500万吨，2022年共处置了555万吨，资源化利用率达到99%。目前，我市资源化利用的处置场所有9处，剩余处置容量为2700余万吨；资源化利用企业3家，年处理能力为150万吨。我市共有在建工程项目247个，完成出土工程128个，共消纳工程渣土816万吨，正在出土或还未出土的工程119个，预测渣土出土量为1080万吨。

三、聚力齐抓共管，开展联合治理。建筑渣土治理需要多部门同向发力，齐抓共管。今年2月至5月，根据省里工作部署，我市开展建筑渣土处置领域的专项治理工作，成立了以分管副市长为组长的工作专班，11个部门参与联合治理，进一步理顺渣土治理工作机制。市、县（区）各部门联动进行全面排查，累计出动人员1800余人次，组织开展联合执法163次，现场设卡设点检查100余次，市级专班现场督导22次，发现各类违法违规行为409起，通过治理使我市建筑渣土管理得到了一定的改善。

    四、推广系统应用，提升数字水平。为推广省建筑垃圾综合监管服务系统，我局制定下发《关于做好浙江省建筑垃圾综合监管服务系统“工程固废在线”应用推广运用工作的通知》，组织相关部门和企业185人参加系统平台操作和电子联单使用培训。截至目前，全市企业注册账号119个。今年，新城作为系统推广应用试点，根据省市县一体化建设要求，新城积极落实资金、完善系统开发，开展先行先试，实现上线运行，系统接入新城区域212个监控视频，194辆车载GPS定位，完成工地和消纳场所的基础信息的录入，下一步将做好全市推广工作。另外，定海、普陀、新城、岱山等区域已启动陆运电子联单先行先试工作，让建筑垃圾“来有影、去有踪”。截至目前，我市建筑垃圾电子联单备案等事项的通知》，规范工程项目履行建筑垃圾处置责任，按规定做好建筑垃圾处置方案备案审批。

二、摸清基本情况，掌握渣土底数。根据年度数据，我市每年产生工程渣土约500万吨，2022年共处置了555万吨，资源化利用率达到99%。目前，我市资源化利用的处置场所有9处，剩余处置容量为2700余万吨；资源化利用企业3家，年处理能力为150万吨。我市共有在建工程项目247个，完成出土工程128个，共消纳工程渣土816万吨，正在出土或还未出土的工程119个，预测渣土出土量为1080万吨。

三、聚力齐抓共管，开展联合治理。建筑渣土治理需要多部门同向发力，齐抓共管。今年2月至5月，根据省里工作部署，我市开展建筑渣土处置领域的专项治理工作，成立了以分管副市长为组长的工作专班，11个部门参与联合治理，进一步理顺渣土治理工作机制。市、县（区）各部门联动进行全面排查，累计出动人员1800余人次，组织开展联合执法163次，现场设卡设点检查100余次，市级专班现场督导22次，发现各类违法违规行为409起，通过治理使我市建筑渣土管理得到了一定的改善。

    四、推广系统应用，提升数字水平。为推广省建筑垃圾综合监管服务系统，我局制定下发《关于做好浙江省建筑垃圾综合监管服务系统“工程固废在线”应用推广运用工作的通知》，组织相关部门和企业185人参加系统平台操作和电子联单使用培训。截至目前，全市企业注册账号119个。今年，新城作为系统推广应用试点，根据省市县一体化建设要求，新城积极落实资金、完善系统开发，开展先行先试，实现上线运行，系统接入新城区域212个监控视频，194辆车载GPS定位，完成工地和消纳场所的基础信息的录入，下一步将做好全市推广工作。另外，定海、普陀、新城、岱山等区域已启动陆运电子联单先行先试工作，让建筑垃圾“来有影、去有踪”。截至目前，我市建筑垃圾电子联单数量已产生10000余单。

    建筑渣土管理是一项需要长期坚持、久久为功的工作，虽然我们做了一点工作，我们清醒地认识到存在问题和不足，结合您提出的意见建议，下一步我们重点做好以下工作：

（一）进一步做好消纳统筹规划。按照目前我市年产生约500万吨工程渣土的量，现有的消纳场所可满足我市未来5年渣土消纳处置的要求。同时，为解决宁波地铁工程渣土处置问题，我市消纳来自宁波工程渣土。但随着甬舟铁路等重大建设项目开工，消纳场地不足逐步显现，产消矛盾逐渐凸显。我们未雨绸缪，下发了《关于开展全市建筑垃圾消纳场所调查的通知》，梳理目前在用和今后可用的渣土消纳处置场所，并对上报的数据再分析、再研究为下一步联合资规部门做好新的渣土消纳地的规划奠定基础。

（二）进一步加快数字智治推广。根据省厅《关于做好浙江省建筑垃圾综合监管服务系统“工程固废在线”应用全面推广运用工作的通知》，我局将不断加快建筑渣土物联网设备建设运用步伐，尽快完成各县（区、功能区）物联网设备系统对接，全面推行建筑渣土电子转移联单使用，明确每一车建筑渣土的来源和流向，形成工程渣土全流程监管闭环的数字智治体系。

（三）进一步强化部门配合协作。各地各部门要继续加强协同治理，积极互联互通，做好工程项目的源头监管，突出对陆路运输、海上运输和码头中转的监督检查，规范消纳场所、资源化利用企业的运作。同时，利用“综合查一次”等机制，组织开展多部门联合监管执法行动，形成横向到边、纵向到底的全流程闭环执法监管态势。

另外，关于渣土处置合理定价方面问题。目前，以定海区为例，工程渣土的处置由定海城乡建设集团负责经营管理，处置价格由他们专门委托第三方评估公司，综合考量各方成本之后予以定价，并向外公开招投标，5月20日，定海区完成了新一轮的招投标工作，目前确定的中标价是22元每吨，已考虑了柴油上涨，人员工资上涨等因数。从整个渣土处置的费用来看，除刚才海运处置的22元每吨，陆域运输中，目前我市运输价格为每车（23吨）起步一公里60元，每增加一公里30元，综合起来，按照运输距离15公里算，我市渣土的处置费用也达到了40多元每吨。下步，我们会加强与定海区城管部门的对接联系，做好消纳处置中各类问题的处置，加强运营管理。

    感谢您对政府工作的关心和支持！

                   舟山市城市管理局（综合行政执法局）

                            2023年6月5日