陈翔委员：

您提出的《关于加强景观河道垂钓行为管理的建议》收悉，感谢您对我们城市管理工作的关心和支持。我局对此提案高度重视，经认真研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、当前基本情况

垂钓是一项修身养性的活动，但前提必须是文明垂钓。在禁止垂钓的景观河道内钓鱼，既影响我市城市形象，也在一定程度上破坏了河道美景和水域生态。

2019年，舟山市人民政府出台《舟山市人民政府关于发布禁止洗涤、游泳、捕（钓）鱼的水库、山塘、景观河道名录的通告》（以下简称通告）和《舟山市文明行为促进条例》（以下简称条例），明确指出禁止垂钓的水库、山塘、景观河道等名录。明确对在公告确定的水库、山塘、景观河道内洗涤、游泳、捕(钓)鱼的,由综合行政执法部门责令改正,处五十元以上二百元以下罚款，但垂钓现象还是屡禁不止，主要原因是大多数垂钓者仍抱有侥幸心理。

舟山本岛陆域面积少，人员居住相对集中，除《通告》明确禁止钓鱼的水库、山塘和景观河道之外，可以垂钓的河流水库等离城区较远，地处偏远地带，交通不便；随着人民生活水平的提高，喜欢休闲垂钓的人员也逐渐增多。尤其我市天气逐渐转暖，河道、水库、山塘等水域违法捕鱼、钓鱼等问题又出现反弹。这类问题不仅给钓鱼者自身带来意外落水、溺水等安全隐患，而且垂钓所使用的饵料、产生的垃圾，及破坏河道周边绿化等行为，影响水生态环境，更有损我市文明城市形象。

近年来，为进一步保护生态文明，维护文明城市良好形象，我局每年积极组织各县区综合行政执法部门开展景观河道捕鱼、钓鱼专项执法检查。2022年至今，全市共检查河道、水库、山塘共1252处，组织执法行动3867次，出动执法人员1571人次，共发现并处理非法钓（捕）鱼3533起，收缴各类渔具1432件，其中非城区查处非法钓（捕）鱼2126起。

二、下步工作措施

（一）加大宣传力度，注重舆论监督引导。通过多种形式开展宣传，通过舟山市城市管理局网站、舟山城管微信公众号加大景观河道严禁钓鱼的宣传引导，公布违法钓鱼处罚的典型案例，对查处的不文明行为及时予以曝光，起到警示教育作用，增强社会效应，引导市民群众自觉履行文明条例。在重点区域增设警示牌，通过开展网格员巡查和志愿者文明劝导活动，加大社会监督力度。各地设立举报受理机制，动员广大群众通过舟山智慧城管“我要爆料”平台积极举报违法钓鱼行为，形成社会各界齐抓共管，全民参与的良好氛围。

（二）严格监管执法，打击违法垂钓行为。结合城管网格制管理，加强河道巡查，除对景观河道外围巡查外，强化定时和不定时沿着河道堤岸巡查；强化夜间随机巡查，确保全天候无死角管控。坚持专项整治行动与常态巡查相结合，景观河道垂钓违规行为进行查处，对于违反《通告》规定的行为人当场实施证据先行保存（暂扣钓鱼工具），并依据《条例》、规定实施行政处罚。另外，今年5月30日至9月30日，我局继续组织全市综合行政执法系统开展防溺水专项整治，将景观河道非法钓鱼作为重点整治内容之一。

（三）运用科技手段，加强数字化监管。运用数字化转型升级，增加科技辅助的作用，加强通过“智慧城管”平台视频巡查，对发现的问题及时联系属地，通知执法队员到现场进行查处，通过“人防+技防”相结合方式，进一步对违规垂钓者的垂钓行为进行监管。

（四）调研疏解办法，提升治理成效。为了提升治理成效，疏堵结合才为良策，除市政府发布的禁止钓鱼的目录之外的河道允许钓鱼外，我们将通过与属地调研排摸，排查域内符合开放钓鱼的场所，在确保安全、环保的前提下，确定合法钓鱼的集中开放水域，并明确开放时间段；这样既满足垂钓爱好者的需求，也杜绝景观河道违法钓鱼行为的发生。

感谢您对政府工作的关心和支持！

                  舟山市城市管理局（综合行政执法局）

                           2023年6月7日