我委印发《舟山市公共服务“十四五”》（以下简称《规划》）。现解读如下：

一、出台背景及起草过程

“ 十三五”时期，市委、市政府坚持以人民为中心，推动社会民生取得新进步，基本民生底线不断筑牢，公共服务重点领域保障水平稳步提升，公共服务均等化水平不断提高，公共服务体系建设持续加强，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。

“十四五”期间，社会发展进入新阶段，人口发展呈现新特征，共同富裕提出了新要求，民生需求出现新期盼，科技创新助力新变革，我市公共服务面临新的机遇和挑战。研究编制舟山公共服务体系“十四五”规划，是全面落实国家、省级关于推进落实基本公共服务体系建设的各项决策部署，是在“十二五”“十三五”基础上接续推进社会公共服务体系建设的重大举措，有利于加强社会政策兜底保障、在发展中保障和改善民生，对于新时代满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。

市发展改革委启动《规划》起草工作，结合“十三五”发展成果，在深入开展前期研究、专题调研、广泛听取各方意见的基础上，形成《规划》初稿和征求意见稿。面向市级部门及县（区）广泛书面征求意见建议，并召开了2次专题座谈会，进一步修改完善后形成《规划》评审稿。2021年7月28日，我委组织召开《规划》专家评审，对规划进行了集中评审并形成专家意见，对此予以全部吸纳。2021年8月，《规划》以市发改委名义正式印发实施。

二、总体考虑

“十四五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持立足新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，坚持系统观念，紧扣共同富裕和人的全面发展，以推动高质量发展为主题，以人的现代化为核心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”，全面深化公共服务供给侧结构性改革，正确处理基本与非基本、政府与市场、供给与需求的关系，以数字化改革为牵引，大力补齐基本公共服务短板，扩大多层次多样化个性化公共服务供给，优化公共服务资源布局，加快构建与经济发展水平相适应、群众美好生活需求相一致、社会主体参与多元化、覆盖全生命周期的高质量公共服务体系，努力打造共同富裕示范区的“海岛最佳实践区”，为“四个舟山”和“重要窗口”海岛风景线建设提供强有力支撑，为城乡居民获得感、公平感、安全感和幸福感的提升提供更坚实保障。

三、主要内容

《规划》主要内容如下：

（一）发展目标。到2025年，基本建成与现代化海上花园城市相适应的高质量公共服务体系，服务水平显著提升，供给与需求更加匹配，公共服务数字化改革全面深化，多样化、高品质、个性化公共服务供给更加优质均衡、丰富便利，人民全生命周期公共服务需求得到高水平满足。

（二）实施路径。坚持保障基本、均等可及。优先保障基本公共服务供给，补齐教育、医疗、养老等基本公共服务突出短板，稳步提升政府兜底保障标准和水平。坚持补强弱项、扩大供给。统筹有效市场和有为政府，强化非基本公共服务供给，鼓励引导社会力量积极参与。坚持数字牵引、机制创新。以全面深化改革破除体制障碍，以数字化改革撬动公共服务各领域全方面改革。

（三）重点领域。顺应人民群众对美好生活的向往，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障，着力补短板、强弱项、提质量，加快构建覆盖全人群、全生命周期的高质量现代化公共服务体系。

一是聚焦幼有所育，积极发展普惠、规范、智慧的婴幼儿托育服务。包括大力发展普惠性托育服务、支持发展多样化托育服务、规范托育服务机构管理、加强托育服务队伍建设、推行智慧托育服务等。

二是聚焦学有所教，构建高质量的基础教育体系。包括推动学前教育普及普惠发展、推动义务教育优质均衡发展、推动高中教育扩优提质发展、推动职业教育融合创新发展、扩大教育开放合作等。

三是聚焦劳有所得，实现更加充分和更高质量的就业。包括持续提升就业创业质量、稳步提高居民收入水平、实施精准公共就业创业服务等。

四是聚焦住有所居，打造宜居生活环境。包括深入提升居住品质、加快促进职住平衡等。

五是聚焦文体全域共享，提升公共文体服务水平。包括丰富公共文体服务供给、提高公共文体服务效能、加快公共文体服务数字化等。

六是聚焦病有所医，全面推进健康舟山建设。包括全优化公共卫生服务体系、提升县域医疗服务水平、加快发展智慧健康服务等。

七是聚焦老有所养，积极应对人口老龄化。包括扩大优质服务供给、发展智慧养老新模式、构建老年友好环境等。    

八是聚焦弱有所扶，保障重点群体共享发展。包括提高社会保障精准化水平、建立健全社会救助体系、推动重点群体共享发展等。

九是聚焦优军服务保障，提供完备精准的服务。包括完善完善退役军人保障制度、加强退役军人事务信息化建设、鼓励社会力量参与公共服务等。

十是聚焦事有所便，打造美好生活环境。健全居民便利生活服务体系、创新公共安全服务保障体系、促进生活环境服务数字化转型、推进美丽海岛建设等。

（四）保障措施

包括加强党的领导、加强组织实施、加强要素保障等3个方面。

四、咨询方式

责任处室：舟山市发展和改革委员会

咨询电话:0580-2285575.