乐荣委员：

您提出的《关于新形势下更好支持本地中小微企业健康发展的建议》收悉。经商市金融办、市市场监管局、市文广旅体局、市商务局等有关部门，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

首先感谢您对我市中小微企业发展的关心和支持，非常赞同您提出的支持我市中小微企业健康发展的相关建议。中小企业是我市经济发展的生力军，是稳定就业、改善民生、促进创新的重要力量。近年来，我市高度重视中小微企业发展，一以贯之贯落实国家、省、市出台的一系列促进中小企业发展的政策意见，加大对中小企业的纾困力度，同时加快引导我市中小企业走“专精特新”之路，取得了初步成效。

一、加大政策支持力度

（一）制定出台一系列惠企政策。去年我市第一时间承接落实国务院33条，省38条，迭代出台舟45条、减负强企43条、减负纾困30条、工业高质量发展20条、稳外贸稳外资促消费12条、科技惠企政策9条、服务业发展10条、现代航运服务业高质量发展6条等一揽子稳企业强主体的政策措施，对稳定市场预期、推动我市中小微企业健康发展发挥了重要作用，全年为企业减负107.4亿元。今年我市为进一步提振市场信心，稳定发展预期，加强各类政策协同，制定出台了《关于推动舟山经济高质量发展若干政策》，包括8个方面、58条政策措施，为中小微企业健康发展提供政策支撑。

（二）强化惠企政策宣贯落实。市、县（区）、镇街三级联动，组织惠企政策宣传进园区、进企业活动，积极通过媒体发布、微信公众号、微信工作群、宣传册、展板、企业码直播等多种渠道，线上线下相结合精准推送、宣传和解读惠企政策。推广使用舟山市惠企政策兑现平台，推动各级财政惠企资金直达快享，2022年完成兑付全市各类奖补政策571条，兑付资金45.35亿元，惠及企业37204家次。

（三）建立完善企业诉求解决机制。在全省统一的政务咨询投诉举报平台框架下，针对企业办事难、反馈难、建议难等问题，在浙江政务服务网、浙里办搭建企业服务综合平台（企业码）、浙里营商、助企纾困等企业特色服务专栏。我市打造12345热线企业服务2.0版本，设立“12345营商环境服务专线”，企业拨打“12345”可一号响应，按2号键一键直达，专席受理，专家团队后台支撑保障，7*24小时畅通企业诉求上达、回应办理渠道，为企业提供高效、便捷的咨询解答和维权服务。

二、推进中小微企业向专精特新方向发展

（一）加强中小微企业梯度培育。制定出台《关于加快全市工业企业梯度培育的指导意见》、《关于进一步促进工业企业上规升级的实施意见》等，大力推动“个转企”“小升规”“规做精”“大变强”“优上市”。实施专精特新中小企业培育工程，建立健全我市专精特新培育库，通过加大对中小企业创新研发、知识产权、质量品牌建设、市场拓展、数字化赋能等方面的服务指导和政策支持，引导中小企业专业化、精细化、特色化、创新型发展。加大财政扶持力度，我市新一轮工业政策对小巨人企业、隐形冠军企业、专精特新企业奖补进行加码，一次性奖励从50万元、20万、5万提高到80万、30万、10万。部分县区对专精特新再进行叠加奖补。截至目前，全市已培育国家专精特新“小巨人”10家、省级专精特新中小企业104家、市级专精特新中小企业96家、创新型中小企业122家。

（二）支持中小微企业智能化改造。今年，我市细化出台了《舟山市工业高质量发展政策实施细则暨资金管理办法》，重点支持中小微企业“高端化、智能化、绿色化”改造升级，进一步提高补助力度，企业智能化改造补助比例由不超过15%提高到不超过20%，最高500万元。明确给予企业节能降碳技术改造不超过15%，最高300万元奖补。全面推进水产加工、船舶修造、机械制造等传统行业向数字化、智能化、绿色化、集群化发展。水产行业重点推进全流程自动化和关键设备智能化改造；船舶行业重点推进自动除锈机器人、等离子切割、焊接机器人等绿色化智能化改造；机械制造业重点推进工业机器人、数控加工中心、机联网等领域改造应用。

（三）大力推进中小企业数字化改造。近年来，我市深入实施数字经济“一号工程”，着力推进数字产业化、产业数字化，深化新一代信息技术与制造业融合发展，聚焦155制造业产业集群和标志性产业链，组织实施规上工业数字化改造、细分行业中小企业数字化改造行动，我市金塘螺杆行业入选全省首批中小企业数字化改造试点县，力争到2025年，实现细分行业中小企业数字化改造全覆盖。抓工业互联网平台建设应用，重点打造新材料船舶数字化产业服务平台、“远洋云+”供应链服务平台、华塑智联平台、汽配行业工业互联网平台，为我市船舶、水产、化塑、机械等行业的产业数字化转型发挥关键作用。

三、加强中小微企业精准服务

（一）加大企业帮扶力度。深化“大调研大走访大服务大解题”专项行动，开展助企纾困“三服务”活动，建立分级分层联系服务企业制度，实现规上工业企业结对帮扶全覆盖。加大对规上企业的运行监测，重点对停产减产企业、退规风险企业等困难企业进行一对一帮扶，及时协调解决企业存在的问题困难。

（二）加大融资支持力度。去年以来，我市先后出台《信贷支持舟山市经济高质量发展的指导意见》等10余个金融类政策意见，落实落细中央、省有关金融助力中小企业发展的相关政策，重点加大对中小微企业首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款的投放。全市普惠型小微企业贷款同比增长23.25%，高于各项贷款平均增速6.42个百分点。2022年全市制造业中长期贷款占全部中长期贷款的比重达35.7%，居全省首位；全市银行机构已实现无还本续贷业务100%全覆盖；2022年12月，全市企业贷款利率、小微企业贷款利率分别为4.83%、4.95%，较上年同期分别下降35BP、39BP。2023年1月末，政府性融资担保支农支小在保余额13.4亿元，同比增长119.85%，担保费率保持在0.5% 以内。今年市财政加大政府转贷资金规模从2000万元增加至5000万元，并进一步降低应急转贷服务费月利率至6‰。2022年，市转贷资金共为235家次企业提供转贷金额共计8.79亿余元。

（三）不断提升中小微企业经营管理水平。全面实施企业现代化管理对标提升行动，加快提升企业管理现代化水平。开展企业管理对标星级培训和诊断服务，指导企业完善企业管理体系，增强企业管理能力。目前规上制造业企业管理对标星级评价覆盖率已达40%，计划到2025年底实现规上制造业企业管理对标星级评价全覆盖。创新政策，鼓励支持制造业企业管理标杆企业打造。加强企业管理培训，2022年我市举办了线下企业管理人员培训23场，培训企业管理人员576人次；开展企业码直播培训43场，企业观看达5万余人次。今年5月，我市组织了小升规企业规范化管理专题培训，并同步进行线上企业码直播，共计2100余人次在线培训，帮助企业提高规范化管理水平，提高抗风险能力。

（四）帮助企业拓市场增强抗风险能力。积极组织企业参加广交会、华交会、渔博会、海事展等境内外展会，推广“舟贸同”数字化营销平台，精准对接国内外采购商。围绕市155制造业产业集群培育，重点聚焦10大标志性产业链，举办新材料、石化、螺杆等产业链对接活动，帮助中小微企业在产业链协作配套中拓展市场。加大出口信用保险对中小微外贸企业支持力度，出台专项政策支持年出口额500万美元以下的小微外贸企业投保出口信用保险，其保费由政府全额支出。支持小微外贸企业开展汇率避险，对当年办理汇率避险的企业给予一次性最高1万元的奖励。

下一步，我局将继续会同有关部门继续加大中小微企业惠企政策的创新、宣传、落实，深入贯彻落实国家出台的各项惠企减负政策，精准对接省“8+4”经济政策体系，结合我市实际，加快研究制定减税降费、落实稳岗就业等细化措施，缓解中小微企业经营压力，计划全年为企业减负50亿元以上。进一步健全惠企政策直达和服务机制，迭代升级“惠企政策直达”应用，推动惠企政策精准直达、高效兑现。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”，推动产业链、创新链、要素链和人才链深度融合，加快中小微企业智能化、绿色化、数字化步伐，加快壮大专精特新中小企业梯队。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，完善市县乡三级驻企专员机制，第一时间回应企业诉求，实施问题限时处置机制。继续加大金融对中小微企业的融资支持，加强金融产品和服务创新。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市经济和信息化局

2023年6月7日

（联系人：吴江萍，联系电话：2281636）