根据2023年4月市委“马上就办 排名争先 挂钉作战”重要工作要求，由市商务局牵头落实“五万吨海鲜集中满足舟山市场供应，且价格适中”的任务。涉及民生无小事，我局高度重视，局主要领导亲自部署，迅速组织人员以讲政治的高度推进工作。具体工作开展情况如下：

一、前期工作开展情况

为着力降低我市海鲜市场价格，提升岛城人民的获得感，我局牵头开展了两次平价供应试点：

（一）试点工作1：组织经营户低采低销。在4月25日至5月15日的20天时间里，由定海区南珍菜场、普陀区东河市场和新城丰茂菜场组织海鲜经营户开展平价供应试点。方案主要如下：一是由国际水产城动员确定了20家一级批发商作为渔获供应方；二是由市商务局制作了110张“舟山海产品平价供应工作试点证”，110家海鲜经营户持证前往水产城进货销售。

（二）试点工作2：组织设立直供点销售。在5月22日至7月16日的8个星期时间里，在定海、普陀和新城的城区内设立3个海鲜直供点开展平价销售，3个点共销售76.126吨。

虽然已尽最大努力进行协调，但我市海鲜市场经过长期发展已高度市场化，具有较完整的产业和供应链体系，依附有大量的从业人员，因此直接通过市场端调节的两次试点工作均不理想。主要原因：一是海鲜价格波动较大，直供价格降价幅度不太明显，不易监测；二是群众有自己的消费习惯，不会因为不大的差价而改变习惯舍近就远；三是直供品种不够丰富，选择余地少、多品种采购不便；四是海鲜直供群众知晓度不高。

 二、存在的主要困难

（一）无法拿到渔船上的低价渔货。90%以上的卸货渔船都有批发商参股，别人无法获取。市场上获取渔获的主要途径只有通过批发商，因此，在货源组织上，没有直接从渔船上最低价进货的途径可以选择。

（二）经营户不愿意主动降价销售。市场经济具有趋利性，追求利益最大化是市场经济的内在动力机制。无论是批发商还是经营户，都不会主动选择低价销售。因此，在渔获自然流通环节不存在自觉降价的可能。

（三）售价高低的监管很难把握。渔获的售价有较强的季节性和政策性，按时间段不同有较大差异。平价供应的价格标准较难认定，只要不存在强买强卖行为，基本上无法进行行政干预。

三、下一步工作打算

为深入贯彻以人民为中心的发展理念，保证市民吃得到鱼、吃得起鱼、买得到“平价鱼”，在总结前期试点经验、广泛听取相关部门和企业（经营户）意见的基础上，我们建议平价海鲜供应工作通过政府调控渠道入手为宜。经向韩峻常委、副市长多次汇报并同意，市“菜篮子”办公室连续召开领导小组会议，集体商议我市海鲜平价供应方案并达成共识，通过各区块进一步加强和完善“渔篮子”点位建设，将五万吨海鲜供应工作整体纳入“菜篮子”工作体系，具体如下：

（一）牵头统筹。由市“菜篮子”办公室统筹协调，各成员单位分工合作，协同推进工作落实。通过不断完善“鱼篮子”各项工作举措,培育引进更多的“鱼篮子”经营主体,加大市场优惠供应,进一步提升市场竞争力。

（二）属地落实。各县、区（功能区）政府落实主体责任，“鱼篮子”建设工作是舟山“菜篮子”工程的特色,也是重要组成部分。各地将根据实际提出“菜篮子”供应店和“鱼篮子”点(店)的合理配比。

（三）资金扶持。市级“菜篮子”专项资金将对此项工作予以引导支持。计划对认定后的每个“鱼篮子”点(店)奖补9万元资金，对在销售过程中低价销售的价差进行不超过50%的补助，奖补资金分3年兑付。

（四）货源协调。市商务局做好货源协调工作，根据区块及“鱼篮子”点(店)的需求，积极协调供货方，组织双方签订5万吨渔获协议实施供应。

（五）质量监管。市场监管部门加强对“鱼篮子”直供点（店）商品的安全监测。

根据我市当前的“菜篮子”直供店开设现状，下一步各地将择优组织申报，预计全市“鱼篮子”直供点（店）的数量会超过20家，年销售预计超过3000吨（目前全市菜篮子直供点年销售海鲜约500吨）。接下来，“鱼篮子”直供点（店）将承担起全市平价海鲜的供应工作，切实为我市全面降低市场鱼价作出积极的贡献。