各县（区）人民政府，功能区管委会，市级有关单位：

为认真贯彻落实全省岁末年初安全防范工作视频会议和全市安全生产工作推进会精神，深刻汲取近期市内外，特别是山西吕梁“11·16”重大火灾事故教训，巩固提升全市安全生产隐患大排查大整治专项攻坚行动工作成效，切实抓好岁末年初安全生产工作，确保全市安全生产形势持续平稳，现将有关要求通知如下：

一、提高政治站位，切实增强安全风险防范的责任感。

当前正值岁末年初，各类安全风险交织叠加，安全生产工作不确定、不稳定因素增多，历来是事故的易发期多发期。尤其是部分企业超负荷超强度、赶工期、抢进度，容易造成事故险情；寒潮、大风、大雾等极端天气频繁，气温起伏较大，安全风险进一步增大。各地各部门要高度警惕，强化责任担当，绷紧思想防线，抓实抓细各项工作举措。要深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，对照重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产隐患大排查大整治工作要求，持续高效运行“4353”工作体系，举一反三排查整治，切实做到排查再深入、措施再强化、责任再压实，有效防范各类生产安全事故。

二、突出重点领域，深入推进大排查大整治工作。

各地各部门要在前期排查整治成果的基础上，继续坚持问题导向、聚焦重点领域、深化排查整治，切实消除一批区域性、系统性安全风险隐患，确保安全生产形势稳定。船舶修造领域，要突出船舶修造行业火灾、中毒、窒息等事故风险防范，加强吊装、动火、喷涂、有限空间等危险作业安全管控，坚决杜绝外协施工单位一包了之、安全生产脱管失管现象。要进一步加大监管执法力度，禁止未取得相应资质的外协施工单位进场作业，对已经在厂内开展作业的外协施工单位，要督促其按照标准落实整改提升，对整改不到位的，一律予以清退。要认真组织开展针对性警示教育和专题培训，确保一线作业人员全面受到教育。要将船舶修造行业作业人员网络安全大培训合格证明作为现场作业前置条件，督促作业人员照章作业。渔业船舶领域，要以减船、减人为目标，强化渔船减船转产工作；要加大资金投入，加快淘汰帆张网、蟹笼和“病老危”等高风险渔船；要以数字化、信息化为抓手，不断完善渔业精密智控体系，开发智能搜救系统，通过洋流模型准确预估落水船员漂流走向；要不断压实安全责任、强化渔船动态管控、严格渔业执法检查，全力筑牢海上安全防线，确保渔业安全生产持续稳定向好。水上交通领域，要强化海上船舶进厂修理全流程管控，建立执行危险品船舶进厂修理联合管控机制，明确海上清舱作业方案可行性研究和测氧测爆要求，压实各方安全责任，合力保障安全生产。要强化恶劣天气水上交通安全预警预控，通过避风指令单、海上智控平台等方式手段，及时发布、传递气象预警信息和停航避风等防范措施要求，加强信息传达、措施落实等情况的点验核查；恶劣天气影响期间加强对重点水域、重点船舶的动态监管，及时干预冒险航行、施工作业等行为，确保我市海域水上交通安全。危险化学品领域，要注重研判寒潮、雨雪、冰冻等灾害性天气安全风险，督促危化企业落实落细防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施，防止因设备设施及管道阀门冻裂导致物料泄漏发生事故。要严格落实特殊作业安全管理，重点自查受限空间作业是否定时监测气体浓度、特级动火是否按要求制定作业方案、节假日是否对动火作业进行升级管理等。要加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放、储存、销毁处置等各环节安全监管，对我市4家烟花爆竹批发企业和烟花爆竹零售单位开展安全专项全覆盖检查，依法严肃查处烟花爆竹安全生产违法行为。城镇燃气领域,要深入推进全市城镇燃气安全专项整治，对前期集中整治阶段及时开展“回头看”，确保存量安全隐患“逐步清零”。要严把城镇燃气经营及充装许可关，全面清理辖区存在安全生产隐患的燃气企业，提升城镇燃气行业本质安全。要强化燃气具产品销售环节管控，畅通无熄火保护灶具、可调式减压阀等问题产品溯源渠道，形成“质量可查、责任可究”的追溯机制。要针对餐饮行业特点，建立健全安全生产管理机制体系，督促、指导餐饮企业贯彻执行城镇燃气法律法规，落实安全主体责任和关键岗位安全责任，定期开展燃气安全知识和应急处置技能培训，进一步夯实行业安全基础。消防安全领域，要紧盯居住出租房、生产经营性自建房（沿街店铺）、工业企业、高层建筑、人员密集场所等重点部位，深入开展消防隐患排查整治。各县（区）党委政府要切实担负起消防工作领导责任，压实属地乡镇（街道）认真开展排查整治，在实践中推动基层应急消防治理体系建设进程。要结合“119”消防宣传月的有利契机，紧扣“预防为主，生命至上”的主题，统筹线上线下宣传渠道，高密度开展全域消防宣传工作，持续提升全民安全素养，大力营造浓厚的消防宣传氛围。要加强疏散逃生演练，全面提升防范自救能力，扩大群众参与度和活动影响力，努力做到“人人能自救、个个会逃生”。道路交通领域，要组织开展冬季突出违法行为整治行动，聚焦事故多发路段，强化源头监管，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法违规行为。要切实加强危化品运输全链条管控，有效防范道路交通安全事故。建设施工领域，要切实加大对农村自建房和危旧房整治力度，严厉打击未经许可擅自改建、扩建、加层、违规装修以及改变房屋使用功能等破坏房屋安全的违法行为，严查严处无图施工等违法违规行为。旅游安全领域，要紧盯大型游乐设施、玻璃栈道、观光缆车、客运索道、封闭式室内景点、旅游包车等重点，持续深化各类设施、设备、场所安全风险隐患排查整治。

其他重点领域，相关牵头部门也要针对当前生产经营活动和气候特点，紧盯事故易发多发的重点部位，继续推进安全隐患排查整治，确保事故风险防控取得实效。

三、压紧压实责任，有效推动各项工作举措落细落地。

（一）压紧压实属地管理责任。各级党委政府要坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，全面落实市委市政府各项部署要求，抓实抓细抓落地，决不能让潜在隐患变成现实风险，决不能让现实风险变成现实危害。要加大安全生产和消防督导检查力度，充分运用“四不两直”明查暗访、专家指导服务、媒体曝光等手段，对易导致群死群伤的单位场所和前期检查问题集中的地区、部位进行再督导、再检查，严防漏管失控，确保各项工作措施落实到位。

（二）压紧压实部门监管责任。各级安委会要充分运用考核巡查、督查通报、挂牌督办等措施，督促各级各部门压实安全责任。各级专委会要进一步落实监管职责，加大暗查暗访力度，实行安全生产执法定期通报制度，形成各领域齐抓共管、各层级上下联动的严格执法氛围，推动各类隐患及时整改。

（三）压紧压实企业主体责任。要强化“一案双查”“一案双罚”，严密行刑衔接，提高执法震慑。要对照省安委办印发的50条安全生产问题和隐患清单，强化精准执法，积极推进大综合一体化执法，提高执法针对性。要强化典型曝光，认真落实《浙江省生产安全事故责任认定规定》要求，严肃查处曝光一批典型案件，“前置+后置”推动追责关口前移，倒逼企业落实主体责任，确保我市安全生产形势稳定。