今年以来，我局锚定“全省民政争先进、市直机关创一流”目标，真抓实干、勇争一流，奋力开创新时代民政工作新局面。目前，各项工作推进有力、成效明显。我市三项工作得到省市领导批示肯定（定海区全域提档养老服务获王文序副省长批示肯定，我市“幸福食堂”建设获市委书记何中伟批示肯定，自治组织体系建设获省厅江宇副厅长批示肯定）；成功争取定海区城东街道作为街道代表在全省现代社区建设工作推进会上作经验交流；成功举办全省山区海岛养老服务研讨暨海岛支老现场会；相关先进经验被省委办、省府办录用4篇。

一、上半年工作总结

（一）实干争先氛围浓厚。以开展“作风建设提升年”活动为载体，精心组织实施“六个一”活动，激发民政干部实干争先精气神。对标省市综合考核体系和重点工作，梳理重点指标任务76项，实行挂图晾晒。局领导带头推进“大走访大调研大服务大解题”活动，建立问题督办闭环处置，健全全程督考问效机制，开展局班子联系服务“小岛你好”首批12个小岛活动。截至目前，实现“小岛你好”首批12个小岛助餐服务全覆盖，“小岛你好”“青山白化”坟墓整治率70.2%，殡葬有关做法获省厅刊发推广。此外，扎实开展民政领域安全生产隐患大排查大整治工作，全力护航亚运。

（二）“七优享”工程推进有力。在市专班统一领导下，实质性运转老有康养和弱有众扶专项工作组，延伸成立2个专项小组和3个工作专班，两个专项领域共梳理五年主要指标43项，细化当年度重大任务19项。“老有康养”专项方面，截至目前，核心指标“每万老年人口拥有持证养老护理员人数”达24.7人；重点指标“助餐配送餐服务村（社区）覆盖率”达86.47%。“弱有众扶”专项方面，核心指标“县级助联体覆盖率”达到100%；重要指标“慈善组织数量”达到34家、新增9家，完成率180%。省民生实事项目方面，11个村（社区）居家养老服务中心配置智能服务终端完成率100%；新增认知障碍照护专区床位数197张，完成率115.88%；新增持证养老护理员169人，完成率123.36%。

（三）海岛养老服务特色彰显。深入推进海岛特色养老服务，相继出台养老服务设施专项规划、基本养老服务体系建设、养老护理服务体系建设、规范高龄津贴发放等一揽子政策，制定为11类不同老年人群提供52大项服务的海岛特色基本养老服务清单，形成海岛地区“老有康养”支持体系。稳步推进“幸福食堂”建设，率先打造“食堂+服务”“食堂+慈善”等“助餐+”场景，开发完成幸福食堂数字管理系统，实现全市“一卡通吃”“卡、码、脸通用”，上半年新增7家幸福食堂，累计建设运营11家。大力推进市委挂钉作战项目，完善养老护理服务体系建设，制定养老护理员特殊岗位津贴补助办法，开展养老护理“十百千”工程，目前已经完成12期、527人次，其中361人通过考试；深化发展医养合作模式，积极打造2家医养结合机构，定海区中交仁逸康养中心已完成建设并正式营业，普陀区海福社会福利中心已试运营。此外，深化“海岛支老”“幸福驿家”“守护夕阳”等海岛养老标志性工程，用心用情开展上岛下乡进门服务。

（四）海岛民生共富初见实效。持续加强基本民生保障，改革最低生活保障标准调整机制，动态调整特困人员救助供养标准和孤困儿童基本生活费补贴标准，全面落实困难老年人月探访关爱帮扶机制，实施“山海有爱”事实无人抚养儿童专项关爱行动，让困难群众共享共富红利。持续深化社会事务管理，聚焦殡葬整治，进一步规范我市安葬设施管理，全联动推进“两路两侧‘青山白化’”专项整治，截至目前，全市共排查需整治私墓143座、墓地2座，已完成整治私墓138座、墓地2座，完成率96.5%；聚焦婚俗改革，创新推动“婚登+文旅”发展模式，积极落实内地居民结婚登记“跨省通办”工作，争取到省厅支持设立嵊泗县花鸟岛婚姻登记处，成功打造长三角地区首个海上婚恋基地，激发舟山婚恋旅游产业新的经济增长点。持续提升地名服务，指导各县区建立健全地名管理工作协调机制，完善地名备案公告程序，明确街路巷审批流程，推进嵊泗县数字门牌、地名文化服务与文化建设等2个省级试点工作。

（五）社区治理更加优化。聚焦市域治理现代化和共同富裕现代化基本单元建设，会同组织部门，履行好“双牵头”职责，统筹推进现代社区建设。深化城乡社区治理和服务创新，率先出台健全完善基层群众性自治组织体系指导意见，推进岱山县长涂镇第四批省级实验区和桥头村村级议事协商创新实验民政部试点建设，制定《村（社区）工作事项、机构挂牌、证明事项清单》（2023年版），全市证明事项压缩规模57%，负面清单事项出具频率降低83.83%。着力提升社会组织服务能力，以“清廉社会组织”建设为抓手，出台三项制度，开展行业协会商会等专项整治，率先实现社会组织党建“十同步”，组织开展“创益之星”评比活动、等级评估和第十一届公益项目创投大赛，入围项目37个，共筹集各类公益资金295万元。推进社会工作和慈善公益融合发展，组织开展“社工人才周”活动，筹备全市慈善大会，在全市范围内开展乡镇（街道）社工站运营评估，打造五星级乡镇（街道）社工服务站1家，我市社工报考人数2072人，同比增长133%，创历史新高。

二、下半年工作思路

下半年，全市民政工作将紧扣省民政厅和市委市政府的中心工作，坚持马上就办、真抓实干，全面完成2023年度省市各项指标任务，努力实现争先进位的目标。

（一）实施项目提速行动。树牢“项目为王”理念，聚焦“三个一号”工程、“七优享”工程、“四重清单”（五大会战）等核心工作，加快推进民政重点项目建设，全年分类打造10家“幸福食堂”，打造社区服务综合体9家、“居民会客厅”6家，建成4个省级公益性节地生态安葬示范点，完成1家省级老旧墓地改造试点，推进市福利中心三期项目建设。

（二）实施品牌塑造行动。全力打造“幸福食堂”“助餐+”品牌，鼓励配套多元化“助餐+”服务功能场景，嫁接整合社区各类资源，积极引导社会组织、志愿团体参与，营造既“暖胃”又“暖心”的交互空间，同时加快推进“幸福食堂”全域覆盖，规范事前事中事后各项工作流程，加强市民卡支付系统应用普及。全力打造“同舟康养”海岛特色养老服务品牌，认真总结我市海岛养老模式，因地制宜、因岛施策，分层分类推进城乡基本养老服务，在本岛和中心岛着力打造以居家为主体、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧来赋能的“15分钟养老服务圈”；在有镇街建制的离岛，应建尽建“幸福驿家”，并丰富拓展服务功能；在无镇街建制、有老人需求的小岛应建尽建浓缩版“幸福驿家”；另外其他小岛采取流动服务站模式，开展上岛服务。在推进过程中，落细落实基本养老服务清单，推进助餐、助医等核心服务落实到位。

（三）实施民生福祉增进行动。落实社会救助主动发现机制，推进困难群众免费公交惠民项目，加快完成低保调标和100户“善居工程”改造任务。加快推进示范型未保站建设，持续做好“山海有爱”事实无人抚养儿童专项关爱行动。全面完成“青山白化”坟墓整治专项行动，扎实落实内地居民婚姻登记“跨省通办”工作，积极筹备开展全国婚俗改革现场会，创建全市第一批婚俗改革示范村。持续聚焦民生关键“小切口”，推进“数字养老”“彼岸莲花”等数改项目，优化提升民政系统数字化能力。

（四）实施治理增效行动。持续加强社区工作者队伍建设，调整和优化全市专职社区工作者招录办法和制度，选优配强村社基层组织人员力量，至年底每万社区常住人口拥有专职社区工作者数常态化保持在18人以上，专职社区工作者持证比例达47%。持续推进村社减负行动，高水平探索部、省创新实验及试点项目。持续推进清廉社会组织建设，举办清廉社会组织论坛，深化“数治廉社”场景，开展非法社会组织等四项专项整治，探索省级社会服务机构非营利长效监管试点。全面落实《关于发挥慈善作用推进共同富裕先行的若干意见》要求，健全配套政策，召开舟山市第四届慈善大会。