今年以来，在市委市政府的坚强领导下，舟山市民政系统坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真组织研究《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》，紧盯省市重点工作任务目标，积极践行“马上就办、真抓实干”，各项工作推进有力、成效明显。我市三项工作得到省市领导批示肯定；成功争取并举办全国婚俗改革暨婚姻登记“跨省通办”工作推进会，获民政部领导充分肯定；普陀区被列为2023年全国智慧健康养老应用试点示范基地；成功举办全省山区海岛养老服务研讨暨海岛支老现场会；八次在部、厅级举办的会议上作经验推广，打造暖心服务海岛样本相关做法被人民日报刊登，相关先进经验被省委办、省府办录用4篇。

一、2023年重点工作完成情况

（一）基本民生保障持续改善。改革最低生活保障标准调整机制，低保标准提高至1110元/月，比上年度增长7.25%，从全省后列前进至并列全省第5。困境家庭“善居工程”完成率134%，县区助联体覆盖率100%。全省率先全域实施困难群众“爱助行”公交免费出行项目，惠及全市低保、低边家庭及特困供养人员近1.1万人。实施“山海有爱”事实无人抚养儿童专项关爱行动，全面保障残疾人“两项补贴”应发尽发，积极开展流浪乞讨人员救助工作。

（二）养老服务供给优质多元。相继出台基本养老服务体系建设、养老护理服务体系建设、规范高龄津贴发放、护理员特殊岗位津贴补助等一揽子政策，制定海岛特色基本养老服务清单，形成海岛地区“老有康养”支持体系。健全海岛助餐体系，今年新增10家“幸福食堂”，相关工作信息被省委办、省厅录用，获市委何书记批示肯定。深入推进“海岛支老”养老服务区域协作，持续开展“守护夕阳”服务，累计建成9家“幸福驿家”。

（三）基本社会服务更加均等。实施高标准婚姻登记机关规范化和标准化建设行动，花鸟岛婚姻登记处成为长三角首个海岛户外结婚登记基地，成功承办全国婚俗改革现场会。推进生态殡葬综合改革，迎亚运“两路两侧‘青山白化’”专项整治实现动态清零。推进“一站式”身后事联办服务，联办率95%以上，位居全省前列。开展“乡村著名行动”，建立全省首批《市乡村地名文化遗产保护名录》，大力发挥地名工作在乡村振兴中的作用，嵊泗地名工作在全省民政工作会议作交流发言。

（四）基层社会治理不断深入。省内率先出台《关于健全完善基层群众性自治组织体系的指导意见》，得到省厅江宇副厅长批示肯定。加强清廉社会组织建设，开展行业协会商会等6项专项整治，出台5项制度，全市社会组织党建入章率达96.4%，居全省第一；舟山市保险行业协会作为5个发言代表之一，在全省清廉社会组织(行业协会)建设现场推进暨评价指标发布会上作典型发言。高质量推动举办全市慈善大会。积极打造2家5星级乡镇（街道）社工站。福彩销售额实现大幅度增长，即开票增势位列全省第一。全面落实民政法治建设宣传相关工作，强化资金监管。

二、2024年工作思路

2024年，全市民政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终践行“民政为民、民政爱民”理念，以高质量发展为主线，突出公共服务“七优享”工程和试点改革两大重点，聚力四大工程，潜心干事、争先创优，奋力书写中国式现代化舟山民政新篇章。

（一）实施幸福颐养工程，在做优海岛样板上勇当先行。一是完善海岛助餐体系。推进城市社区“幸福食堂”布点扩面，推动品牌可持续运营；在乡镇（渔农村）因地制宜布局幸福厨房、幸福助餐点、邻里餐桌，满足海岛老人多层次多样化的助餐需求，力争2024年助餐配送餐村（社区）覆盖率达80%以上。二是优化偏远海岛民生服务。升级偏远海岛“幸福驿家”“5+X”服务为“8+X”服务（新增救助、扶残、法律援助服务），启动新建4家“幸福驿家”。巩固“海岛支老”成果，重点实施基础设施补齐完善、护理队伍“按需补位”、社会多元力量补充、队伍质量跃升、荣誉地位提升、医疗服务提升等工作。三是分类打造“幸福民生综合体”。在城区中心区域或人口密集区域，各县（区）因地制宜打造1家民生服务综合体；在人口相对分散区域，探索居家养老服务中心综合性改革试点，因地制宜整合养老服务设施、残疾人之家、儿童之家、未保站、社工站、助联体等，优化小、散、边等公共服务空间，打造镇（街）级民生服务综合体，实现功能优化整合。四是探索特困人员县域集中供养。每个县（区）遴选1至2家养老机构作为特困人员集中供养点，其余供养机构转型为社会化养老服务机构或区域性居家养老服务中心等，进一步提高集中供养保障能力。

（二）实施暖心服务工程，在打造标杆示范上勇当先行。一是争创全国婚俗改革示范区。加强婚姻登记场地建设，谋划打造多个户外颁证基地，力争岱山谋划打造5A级婚姻登记机关建设。建立健全婚姻家庭辅导体系，鼓励在乡镇（街道）、村（社区）设立婚姻家庭辅导站。二是持续深化殡葬改革。全面修编《舟山市殡葬设施专项规划（2018-2035年）》，进一步规范完善殡葬设施建设与布局。继续推进“小岛你好‘青山白化’”专项整治，全面完成首批小岛的坟墓整治。推进舟山数智殡系统使用，全面做好殡葬服务保障工作。三是提升救助管理服务质量。开展“夏送清凉，冬送温暖”，“6.19”开放日等活动，提高流浪乞讨人员救助管理水平；持续推动落户安置人员的寻亲工作。四是探索“彩票+旅游”模式。探索福彩与多业态融合发展新路径，推动舟山福利彩票事业高质量发展。

（三）实施精准扶弱工程，在优化民生保障上勇当先行。一是拓展困难群众救助服务。实施低保标准动态调整机制，拓展“物质+帮扶”救助新途径，推进海岛“善居工程”，按每户不低于1.6万元标准，改造困难群众120户以上。开展社会救助服务“幸福敲门”改革项目，不断强化低收入人口动态监测和上门服务。二是优化困境儿童关心关爱体系。积极推进未保中心、未保站、儿童之家等关爱阵地建设和规范运营。用好“浙里护苗”应用管理系统，实现困境儿童基本生活保障、助学补贴申请、审核、审批全过程网办。三是落实残疾人福利。进一步提高残疾人“两项补贴”制度实施的精准性，大力推进“精康融合行动”，不断完善精神障碍社区康复服务体系建设。

（四）实施文化赋能工程，在厚植民政文化上勇当先行。一是弘扬扶危济困、乐善好施的慈善文化。以“共富先行”结对帮扶项目为契机，链接省内外优秀资源。弘扬慈善文化，打造海岛慈善品牌。二是弘扬尊老爱幼的孝亲文化。通过开展“养老开放周”、选树尊老敬老先进典型等系列活动，引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，突出大力弘扬尊老敬老爱老助老的传统美德。三是弘扬移风易俗的婚姻殡葬文化。倡导“厚养礼葬”，鼓励婚事新办，丧事简办，实施“公益惠民暖心”工程，重点突出殡葬行业公益性，推进惠民殡葬、绿色殡葬。持续推进“婚登+文旅”融合发展，深度挖掘舟山海岛特色婚俗文化旅游新业态。四是弘扬底蕴深厚的地名文化。推进第二批省地名文化服务与文化建设试点，建设地名文化展示馆，推进“乡村地名著名行动”，努力向民政部争取全国地名文化建设工作会议在舟山举办。五是提升社会组织文化内核。开展“红社领航”“育苗强基”“优化提升”三大行动，推动社会组织健康有序发展。实施“红社燎原”项目，组建舟山市品牌社会组织志愿服务队，发挥社会组织在服务全市经济社会发展大局中的作用。