今年以来，我委认真贯彻落实省、市重要决策部署，坚持“马上就办、真抓实干”的工作作风，开启“5+2”“白+黑”工作模式，迎难而上、奋发作为，在牵头推进“三件大事”、三个“一号工程”、省“十项重大工程”等重点任务中勇当排头兵、领跑者，为我市全力打造现代海洋城市贡献发改力量。

一、上半年工作总结

（一）坚持系统观念，着力统筹谋划协调推进。一是全面抓好宏观经济形势分析和政策研究。充分衔接“十四五”规划和省有关指标，科学编制国民经济和社会发展年度计划，按季度形成经济形势分析报告，为市领导研判形势做好参谋。出台《关于推动经济高质量发展若干政策》，聚焦扩大有效投资、科技创新、“155”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强市建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡融合发展、保障和改善民生等8个重点领域，共计58条政策措施，涉及财政资金支持111.64亿元，进一步提振市场信心。二是深入贯彻落实“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升。建立工作专班，编制印发《舟山市深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作总体方案》《舟山市深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升领导小组办公室组建方案》，形成了我市“1+3+3”的工作框架体系。实施清单化管理，梳理形成全市重点任务、重点指标及问题销号“三张清单”，坚持跟踪督办、问题销号，形成闭环管理机制。三是贯彻落实省政府“十项重大工程”工作。组建全市工作领导小组，围绕“三体系两机制”，锚定65个省级指标实施项目化管理、清单化推进、系统化晾晒，督促做好月度核心晾晒指标分析，针对滞后项目抓好整改提升。一季度我市“十项重大工程”中有3个五星，5个四星，2个三星，整体工作成绩排名全省中上。其中我委主抓的能源绿色低碳发展和保供稳价工程连续四个月在全省综合评价中获评五星；扩大有效投资“千项万亿”工程和服务业高质量发展“百千万”工程一季度综合评价均为四星。

（二）突出战略引领，着力构建新发展格局。一是推进国家大宗商品储运基地建设。持续做好基地专班工作，截止5月底，4个启动项目已完成投资2.71亿元，占年度投资计划的93.4%。主体工程实现形象进度29.07亿元、纳统投资9.13亿元，分别完成年度投资计划的32.3%、10.14%。二是落实碳达峰碳中和工作。指导普陀区、嵊泗县做好低碳试点县创建工作，指导梳理普陀区绿色修造船、岱山县潮流能发电等2个案例申报国家级碳达峰碳中和典型案例。协调我市企业向亚组委捐赠亚运会碳抵消指标。中广核浙江岱山海上风电公司拟捐赠4万吨碳抵消指标。三是深化长三角一体化、甬舟一体化合作。印发推进长三角一体化发展2023实施方案，编制《舟山市深度接轨上海行动计划（2023—2025年）》。加快浙沪洋山合作，上海LNG站线扩建项目场地整理工程累计完成89%，储罐桩基工程累计完成86%；小洋山北侧合作开发项目累计纳统投资6.46亿元，小洋山北项目主体工程用海请示于6月2日由国家发改委、自然资源部联合上报国务院。印发《宁波舟山一体化发展暨甬舟共建现代海洋城市2023年工作要点》，制定工作任务清单。四是提质全省“四大”、海洋强市建设。继续推进落实海岛大花园建设工作，跟踪督促各项工作任务落实。继续指导普陀开展GEP应用试点，开展大花园建设成果宣传，扎实推进特定地域单元生态产品价值（VEP）核算和应用。推动沪舟甬跨海通道谋划，已列入《浙江省铁路网中长期布局规划（2022-2050）》。完成中办海洋强国督查相关工作，编制《<建设海洋强国回访调研报告>舟山市整改落实行动计划》及任务清单。编制形成《舟山市推进海洋经济翻番行动计划》。建立市级海洋经济建设项目库，积极推动53个项目纳入省级海洋经济项目库。五是打造国际油气储运基地。加强协调督导，推进项目建设，1-5月，油气储运基地新增油品库容90.4万方，已完成年度目标的56.5%，累计油气库容已达3797.6万方；10个油气储运项目累计完成投资23.85亿元，已完成年度投资目标的48.5%。加大油储项目招引力度，依托舟山大宗商品特色功能岛上海推介会，积极推介“黄小双”、东白莲等选址。对接浙能、远景、国电投、国能、中广核等多家国内能源龙头企业，协同推动海上风电及配套制造业项目的招商引资。

（三）围绕项目攻坚，着力推进项目提速快跑。一是全力推动投资稳增长。1-5月，我市固定资产投资同比增长同比增长6.9%，排名全省第10；项目年度投资完成率46.3%，排名全省第7；新建项目开工率71.4%，排名全省第1。二是扎实做好重点项目推进。1-5月全市204个市重点项目完成投资339亿元，年度投资完成率40.3%，预计上半年完成投资345亿元，可完成投资“过半”目标任务。今年我市共20个项目列入省重点建设项目实施类清单，年度投资计划393.7亿元，1-5月完成投资210.7亿元，年度计划完成率为27%。三是扎实做好要素保障工作。积极争取金塘新材料项目申报省重大产业项目，并获省发改委“一事一议”支持；推动大宗商品储运基地、小洋北侧作业区、金塘原油储运基地、六横公路大桥二期工程等6个重大项目申报列入省级服务清单，加速解决项目堵点难点问题。做好甬舟铁路、高速复线等5个重大项目用地保障年度指标梳理申报工作。成立扩大有效投资“千项万亿”工程融资工作专班，安排超过300亿元中长期信贷额度，每年安排不少于60亿元。

（四）深化改革创新，着力优化提升营商环境。一是持续打造最优营商环境。印发实施《舟山市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》和任务清单，落实“专人专职专班”全面落实，围绕“统、抓、督、争、报”五字诀建立工作推进体系，谋划营商环境领域十大突破性抓手。牵头抓好营商环境领域5个晾晒指标，特别是围绕无感监测营商指数18项一级指标46项二级指标，对落后指标逐项督办提升。谋划推进营商环境创新实践案例、营商微改革，我市自贸区创新推进油气贸易产业高质量发展的案例成功入选营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”（设区市案例入选6个）。二是推进审批制度改革。积极开展“四评合一”改革试点，重塑流程节点，实行“一次告知、一次申请、一次踏勘、同步评审、统一出件”的服务模式，办理时间从原来的100多天缩减至最多21个工作日，实际节约评审费约50%，有效促进了项目落地提速增效，1个项目已完成联合评审，另外1个正在推进中。推行投资项目“容缺预审”审批模式，助力重点项目“即报即批”，今年对12个项目开展“容缺预审”，审批时间减少10%。持续提升项目投资便利化服务水平，截至6月18日，我委受理的项目赋码55个，其中核准备案类21个，审批34个。三是推进旅游环境再优化再提升。牵头起草《普陀山朱家尖景区旅游环境再优化再提升工作方案》，以服务游客为中心，坚持问题导向，努力将普陀山景区打造成为游客“想到就来、来了顺心、越来越好”的最佳旅游目的地。四是全面推动信用修复。下发失信整改清单、建立联络员周报制度、督办整改失分指标、召开工作部署会、信用修复培训会等方式，全行业全方位鼓励、支持、引导企业开展信用修复，全力开展政务诚信整改。营商环境无感监测中企业优良率从3月份的83.88%提升至5月份的84.7%，企业不良率从3月份的3.48%下降至5月份的3.2%。

（五）坚持培育壮大，着力加速新旧动能转换。一是聚力打造九大产业链。梳理我市九大产业链谋划工作开展及项目招引情况，针对具体产业链的发展基础、项目招引落地等情况，建议下步工作聚焦重点、分类发展。研究船舶产业转型升级举措，第一时间赴省发改汇报做大做强船舶产业和需省级层面支持事项，省发改委予以支持肯定，表示将在“415X产业集群子产业专项行动方案”中予以体现。二是推进服务业高质量发展。围绕全年服务业增加值增速7%的指标要求，分解落实，形成月跟进、季晾晒机制。制定印发我市服务业“百千万”工程2023年工作要点和服务业重点项目计划，指导各地各部门抓好企业上规上限，确保各项责任压实到位。编制服务业县区试点工作方案，积累服务业高质量发展经验。三是积极发展可再生能源。积极推进光伏等可再生能源发展，1-5月新增电力装机30.99万千瓦。嵊泗1#、3#、4#、7#、岱山2#、普陀6#二期等海上风电项目已明确项目业主，6月底前完成项目核准；金塘工业园区用户侧储能项目已建成投产并增补列入省新型储能示范项目，岱山共享储能已开工，定海共享储能正在开展地质初勘、稳评等相关工作。

（六）聚焦群众关切，着力保障改善社会民生。一是扎实推进共同富裕示范区先行市建设。迭代升级共富架构图2.0版，明确18个标志性成果、60项“1+7+N”重点工作、51项“1+5+n”重大改革等三张清单，编制社会建设、共同富裕年度工作要点。统筹“扩中”“提低”改革行动，谋划舟山技术技能激励增收机制、扩中提低精准画像等5个牵引性强、集成度高的改革事项。加大试点创建力度，嵊泗县“基于家庭关系的重点群体监测分析机制与精准施策体系”纳入全省高质量发展建设共同富裕示范区第三批“收入分配制度改革”试点。二是持续推进“小岛你好”海岛共富行动。优化完善“小岛你好”总体规划和概念性规划，成功举办探路·“小岛你好”这一年主题活动，初步确定第二批创建示范岛名单。高质量推进项目建设，截止5月底，累计完成投资1.85亿元，超额完成目标。编制印发“小岛你好”重点区块招商手册，对接裸心集团、携程集团、乡伴集团，举办15个重点项目的集中签约仪式，签约总金额达13.28亿元。推进小岛建立公共服务标准体系，牵头推进小岛垃圾、污水、公厕、养老等公共服务标准化建设。“小岛你好，生态产品价值实现升级版”入选第三批省级共富试点。三是加强对口帮扶、合作。继续深化与达州结对关系，培训乡村振兴干部1247人次；动员社会力量投入帮扶资金数632万元；帮助采购销售达州农特产品1960万元；引导落地企业6家，实际投资4.7亿元，帮助劳动力就业9135人；6家学校、4家医院和9家企业参与结对帮扶。舟山-达州“海江铁联运”物流业务成为具有全国影响力的工作品牌；劳务协作“宣汉海员班”和“达州化工班”持续为两市储备石化人才；“达菜入舟”、“舟鲜入达”双向推进；“东风送暖巴山娃儿”留守儿童托管系统工程、“普万医疗方舟”等民生改善项目开辟东西部协作新路径。四是全力做好能源双控和电力保供工作。持续推进电力保供稳价，大力开展电力市场化政策宣贯，市场化交易电量占比位列全省第一，市场化用户数占比持续提高。科学制定《舟山市2023年迎峰度夏有序用电方案》，加速推进空调负荷柔性，已形成空调负荷可调控能力5.44万千瓦，全力确保迎峰度夏。深入开展节能监察，全面落实“双随机”工作制度，已开展节能监察27家。对宇锦水泥等6家企业开展节能抽查工作，指导企业做好节能工作。五是抓好公共服务“七优享”项目建设。牵头做好公共服务“七优享”工程重大项目的梳理谋划，编制2023年度项目推进清单。共梳理谋划出80个项目，年度计划投资64.9亿元，其中14个项目纳入省级重大项目清单。六是加快信用体系建设。健全完善信用制度体系，夯实工作基础，完成金融平台三期、公共行业信用监管平台建设；完成2023年度国家屡禁不止屡罚不改专项治理，实现全面清零。推动信用示范创建，先后申报全省个体工商户公共信用评价、“信用”+社会治理试点。七是持续优化价费环境。建立过高物价预警干预机制，完成《预警干预机制（送审稿）》《预警干预机制编制情况说明》。着力降低生产成本，在全市范围内开展影响全市生产成本因素调查，进行因素分析归类梳理，形成了《我市降低生产成本工作计划》、《任务清单责任分解表（建议）》。及时牵头督促协调有关部门快速足额发放困难群众价格临时补贴，缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响，共计发放价格补贴128.2余万元，发放人数1.9万余人。开展“菜篮子”、普陀山景区重要民生商品价格监测和发布工作。截至6月中旬，受理各类价格认定案件58件，标的总额6330万元。八是认真落实安全生产责任制。探索建立“警、地、企”联防联控机制，管道企业已与外钓、秀山、马目、新城等地乡镇、街道签订联防协议。深入开展油气管道隐患大排查大整治行动，上半年，市本级共开展油气管道保护现场监督检查7次，各县区功能区开展检查65次。注重高后果区管理，全市7家油气管道企业均做到高后果区“一区一案”，共备案高后果区28处。

二、下半年工作计划

（一）谋足长远，着力提升参谋服务能力。完善经济监测分析制度。突出调查研究和综合分析，及时形成季度经济运行分析报告，加强对主要经济指标监测预警，研判经济运行特点、发展趋势，提出有针对性的对策建议，为市委市政府决策提供参考。继续牵头推进创新深化、改革攻坚、开放提升三件大事，在“统”字上继续谋深抓实，做到统一调度有方、统筹协调有力，并开展常态化监测调度。继续做好主要指标、重点任务、问题销号“三张清单”的跟踪调度；抓好落后指标监测督办，确保问题按期销号。继续强化省“十项重大工程”统筹管理，推动考核指标争先进位。利用好“一会一报一晒一督”工作机制，细化问题和短板指标解决路径，抓好各项工程推进。持续加大扩大有效投资“千项万亿”、服务业高质量发展“百千万”、能源绿色低碳发展和保供稳价工程推进力度，攻坚重点项目，突破关键问题，实现争先进位。

（二）开拓创新，着力增强重大战略支撑。全力推进国家大宗商品储运基地建设，持续做好基地专班工作，加快推进主体工程建设，推进基地溢出效应研究及政策处理，做好向上对接争取。牵头做好碳达峰碳中和工作，发布舟山市碳达峰实施方案、双碳2023年工作要点和蓝碳经济2023年工作要点。推进《舟山市蓝碳经济新模式及产业链发展实施方案》编制，指导做好6个蓝碳经济示范岛建设。强化项目用能审核，严格限制“两高”项目盲目发展，坚决淘汰落后产能，确保完成单位GDP能耗下降率2%的目标任务。深度融入一体化发展打造海洋强市。继续落实省委易书记来舟两次海洋经济调研任务清单。积极争创一批海洋特色产业功能区块，推动普陀区完成海岛县“一县一策”工作。推动完成长三角一体化工作省级要点和市级年度实施方案各项任务。继续国际油气储运基地建设。围绕重点能源项目清单，力争29个能源领域重点项目完成投资118亿元以上。全力推进岱山鱼山电厂项目争取早核准、早开工，小衢山、岙山GC项目力争获得国家核准。全力动金塘油储一期尽快复工建设、六横LNG接收站启动桩基工程。全力保障东白莲油储一期项目年底建成，光汇北岛、盛达原油兼燃料油等项目储罐主体基本完工，新奥LNG接收站三期、上海LNG站线扩建项目储罐主体施工。

（三）攻坚克难，着力精准扩大有效投资。对照全年投资目标，以超常规力度和举措深挖项目投资释放潜力，做到“应统尽统”“颗粒归仓”，打好年度投资任务攻坚战。抓实一批项目实质性开工，推动一批项目加快建设，重点调度好百亿级项目，全力做好全省第二次集中开工。探索建立项目负责人包干和考核制度，理清责任链条、层层压实责任，推动责任落实进一步量化细化项目化。推动“全生命周期服务管控平台”迭代再升级，谋划上线融资需求精准对接、用地出让动态监测、要素指标智能匹配等新功能。积极推动重大项目申报国家级、省级要素保障清单、问题协调清单，提高保障和协调层级，获取更多资源要素倾斜和支持。

（四）改革创新，着力激发市场主体活力。持续优化营商环境。继续抓好营商环境“无感监测”晾晒指标提升，建立特色亮点和创新实践案例挖掘谋划机制，争取更多案例进入省级创新案例库。深化城市信用体系建设。持续梳理下发企业失信整改清单，加快推动企业修复；抓好政务诚信和企业诚信指标的牵头统筹，实时掌握指标动态，强化督促整改，做好对上协调对内指导。继续做好价格改革，加强对影响本市居民和企业生活生产成本的重要商品与服务的价格调控，汇总各部门上报的生产成本因素调查表，进行因素分析归类梳理，梳理针对性工作，进一步调整价格，降低企业生产成本。

（五）培育壮大，着力推动产业升级提质。加快石化及中下游产业链发展。会同石化基地管委会督促浙石化研究细化第四套乙烯项目产品方案及物料平衡等，编制可研报告，开展项目论证，向上争取支持。做好重点领域能效清单和2023年节能降碳技术改造动态更新工作，建立石化企业能效水平动态清单，组织企业实施技术改造。推动服务业发展提质增效。力争实现全市年度服务业增加值增速7%。抓好应统尽统任务清单落实和80个服务业重大项目年内投资251.8亿元建设。抓好亩均效益，开展92家服务业低效企业整治。强化服务业发展平台建设，推进已有的3个服务业发展平台的建设，持续关注2家创新发展区申报情况。

（六）积极探索，着力持续增进民生福祉。继续推进“小岛你好”海岛共富行动。聚焦海岛产业项目导入短板，持续增强小岛产业活力。发布公共服务体系建设标准，加快各岛基础设施建设，争取尽快达标，为全国海岛治理提供样板经验。高标准高质量推进第二批“小岛你好”示范岛创建工作，开好“小岛你好”现场推进会。高水平打造共富最佳实践。谋划实施一批市级改革试点，形成系列突破体制机制障碍的新模式新经验。打造具有先行示范价值的创新成果，特别是在省级试点、最佳实践、典型发言等高显示度的领域力争取得新突破。打造海岛共富特色亮点。重点谋划解决海岛交通等公共服务和小岛生态共富模式探索与实践问题；开展海岛共富理论和实践探索，形成一批改革清单和理论创新成果。支持嵊泗特色之路工作。定期调度督查支持嵊泗特色之路57项支持举措的工作进展。落实责任清单，高质量完成各项任务，指导帮助嵊泗承接好省市各项重大政策、重大改革、重大项目。