今年以来，全市市场监管系统坚决贯彻落实市委市政府决策部署，紧紧围绕“高水平建设现代海洋城市”奋斗目标，积极践行“真抓实干，马上就办”，紧扣改革攻坚、创新突破、开放提升，全面履行市场监管职责，助推经济社会发展，强势推进各项工作任务，实现了开局破题，整体推进的成效。

一、上半年主要特色亮点工作

（一）以三个“一号工程”为牵引，增值式服务激发海岛创业创新活力。

一是营商环境持续优化成效明显。陆续出台29条新政助力市场主体发展，多项工作在《舟山日报》“马上就办”专栏头版刊登报道。油气行业准入准营“一件事”改革持续推进，由我局牵头申报的《数字赋能监管变革、创新优化营商环境、系统集成推进油气贸易企业规范提升发展的舟山探索》案例已完成全省营商环境优化提升“一号改革工程”市场环境跑道第二轮12进5答辩比选环节。率先出台全市水产预制菜生产企业帮扶政策获市委书记批示肯定。全省率先出台《舟山市个体工商户经营者变更登记工作指引》获省局党委副书记、副局长张雪林批示肯定。全省“无感监测”营商指数开办企业、企业注销两项二级指标均排名全省第一，“跨部门联合双随机监管率”指标全省前列。1-5月，全市新设企业3393户（其中自贸区新设企业1947家），同比增加2.72%；新设个体工商户6243户，同比增加2.48%。

二是平台经济持续提质聚势发展。突出文旅生态系统构建，全市组建“平台经济高质量发展攻坚组”全力推动重点任务落实落细。推动舟游列岛、海岛文e家、智慧文化云、离岛e宿、海上互联网影视产业云服务等重大应用建设落地；帮扶发展未来（渔）农场4家、省级数字渔农业工厂6家（省评定）；加快建设工业互联网平台、行业产业大脑、企业大脑等大平台建设发展，目前全市已有省级以上工业互联网平台7个。

三是地瓜经济持续提能破层出圈。“三强”战略多点突破，实现市到省跨级跃升。海洋大数据知识产权保护走在全省前列，我市三家企业囊获全省首批颁发的数据知识产权登记证书；发布全省首个海洋水产品地理标志产品地方标准《地理标志产品嵊泗贻贝》，嵊泗贻贝绿色养殖省级标准化试点争取今年通过考核验收；全省率先推出《海岛休闲露营地建设与服务规范》地方标准，提出海岛露营舟山方案；帮扶舟山四八零六工厂申报中国质量奖，已进入第一阶段公示环节；新增岱山炼化化工产业质量提升项目；“舟山带鱼”地理标志商标入围全省知识产权奖一等奖公示名单，嵊泗贻贝获批“品字标浙江农产”。

四是科创水平持续提级成果涌现。技术机构多项成果有望冲击省级专业奖项。市质检院科技成果《大型油气储运产业计量技术研究、装备研制及产业化》入围浙江省科技进步二等奖候选，发明专利《一种基于激光点云分析的油罐测量方法及系统》入围浙江省政府首届知识产权奖专利三等奖候选；国家大宗商品储运产业计量测试中心通过省局预验收；市食药检院3项科技成果获中国商业科技进步奖，6项科研课题入围省局2023年度市县科技计划项目，立项数和资助总额在全省地市级市场监管技术机构中均位居首位。

（二）以省市重点工作为抓手，破题式攻坚打造社会服务发展高地。

一是民生实事项目提效领先。截至6月11日，我市养老机构“阳光厨房”、城乡放心农贸市场和农村阳光作坊等省政府民生实事工作进度均位列全省第一。目前已建成养老机构“阳光厨房”30家，新增6家民生药事服务站，创建完成13家放心农贸市场，新增农村阳光作坊56家，新培育“5S”作坊16家，完成建设CCP智控“阳光工厂”44家，上述均已超额完成省市既定任务。完成文旅作坊建设10家；农贸市场治塑成效全省领先。

二是海岛共富成果亮点纷呈。打造全省独有嵊泗海岛绿色名宿服务认证品牌，推动海岛民宿绿色认证提档；全省首创“餐馆开办.马上就办”“旅游餐饮服务‘六可’感知”服务模式，上半年新开办餐馆881家，同比增长47.0%；紧扣“浙里食安”主线，着力打造具有海岛特色的“同舟食安”共同富裕标志性成果，力推普陀区“浙产食品产业提升工程”列入全省第一批“浙里食安”试点示范项目；对船舶加油供应站、渔用加油船开展特色化“治漠”工作获驻省市场监督管理局纪检监察组组长王蕾高度肯定。

三是“两区”建设形成标志性成果。全面完成全国数字化监管试验区建设，定海于全省率先开发上线和应用特种设备安全电子监察指令书，开发完成电脑端和手机端应用，发出全省首份特种设备安全电子监察指令书。普陀“电梯运维管控一件事”改革被列为2023年度群众天天有感“微改革”首批项目。扎实推进GM2D示范区建设。以“一条鱼”全产业链重点项目为抓手，统筹普陀试点GM2D二维码在地理标志水产品的深度应用，嵊泗试点贻贝加工产品的全流程溯源，相关工作被省市领导肯定，“一条鱼”纳入全市争先创优考核，GM2D涉及工作每月优秀。

（三）以护航亚运为载体，穿透式排查筑牢“大平安”建设根基。

一是食药领域攻坚提升。抓“两个责任”落实，关键指标完成率全省前列；抓关键环节排查，对药店、旅游景区、婚宴等进行重点检查，对海鲜夜排档、餐饮一条街、商圈综合体等消费业态采取错时监管。抓重点企业落实，对重点餐饮企业的食品安全员开展培训，强化两员作用，落实主体责任，夯实食安基础。

二是产品质量起底整治。推动工业产品生产销售企业“两个责任”落实落地。聚力生产企业集聚区、质量问题多发区等薄弱环节，开展季节性、滚动式质量安全风险隐患治理攻坚，实施重点产品质量监督抽检321批次，不合格处置率100%。

三是特种设备除险清患。开展水产涉氨企业特种设备、起重机械、特种设备“假停真用”等五大专项整治，全市共检查特种设备使用单位1297家，发现各类隐患799起（重大隐患50起），整改率均为100%，立案查处59起。

（四）以助力区域健康发展为要务，沉浸式监管全力维护市场经济秩序。

一是提升海岛综合执法效能。加强反走私综合治理和油品市场专项执法，今年以来办结煤炭、松子、锌锭等无合法来源进口大宗案件5件，查获15吨无合法来源汽油，涉案商品累计3793.98吨，罚没款累计3163万余元。上半年，全市共办结案件1433件，同比增长20.2%，罚没款3908.91万元，同比增长4.3%，大要案136件，同比增长15.25%。

二是打造新型信用监管体系。维护公平竞争市场秩序，开展优化营商环境反垄断执法专项行动以及破除地方保护和行政性垄断专项行动；积极探索创新舟山特色“岛链精细化”服务模型，实现各项年报指标全省领跑；全面强化企业信用风险分类管理，模型分类结果共享共用实现企业信用风险分类管理应用领域全覆盖，完善信用承诺闭环管理，实现告知承诺核查率100%。

三是紧盯重点行业敏感问题。开展景区价格行为专项治理，上半年共查处价格违法案件82件，罚没款45.57万元；推进海鲜排档监管“一件事”改革，贯通景区海鲜排档“标价-点餐-通道-加工-上菜”全过程监管链条。提级海岛消费维权能力，全国首推地级市OTA战略协作，舟山市局、舟山市消保委与携程集团达成消费维权战略合作，上半年全省投诉调解率70%以上，位居全省第一，信访积案化解率达100%，信访积案清零。

（五）以“马上就办，真抓实干”为路径，全员式开展干部作风提能建设。

一是“提能式”践行马上就办。相继出台《2023年全市市场监管系统实干争先活动方案》《全市市场监管系统开展“实干争先•对标六问”大排查大对标活动》等方案，打造“政治机关”和“清廉市监”两大思想阵地，夯实“实干争先”思想基础；加大基层样板所、五星级所创建工作，筑牢“马上就办”基层基础；加强“市监铁军”提能建设，加强干部实践锻炼、专业训练、轮岗历练、专班磨炼，提高“马上就办”能力水平。

二是“奖惩式”提促真抓实干。建立健全正向激励和反向倒逼机制，积极推动全市系统及时总结梳理“三个一号工程”标志性成果，积极向国务院、省政府争取政府督查激励事项，全力推动各条线向上争取各类试点、项目等政策支持。截至目前，已新增省局各类试点工作7项，新增检查权限1项，拟在舟召开现场会2场。

三是“督考式”加强队伍建设。全面加强队伍作风建设，聚焦“实干争先、创新突破”主题主线，自上而下全覆盖开展“对标六问”活动；全面加强干部能力建设，发挥考核导向作用，以全市系统“四张清单”为纲，实现一张图抓落实、明责任、定时间、保成效，进一步压实干部责任，通过对干部的立体化综合评价，更好激励干部履职履责。

二、下半年重点工作安排

（一）全面拉升“三个一号工程”发展高线。一是做深优势项目。全力攻坚营商环境优化提升“一号改革工程”，深化“证照分离”改革，全面落实“登”“管”衔接闭环管理制度；二是做实创新项目。结合舟山特色产业，推进“油气企业一件事一次办”、海鲜产业“全景集成一件事”改革；全面推进“跨领域、跨部门、跨层级”岛际全覆盖升级版“证照并销”一件事改革，着力提升企业退市便利化水平方面。三是做大奔跑项目。全力促进平台经济高质量发展。推动平台经济业态模式、未来场景创新，引导平台企业深度产业产业赋能升级；定期开展平台企业风险评估，加强风险预警机制；实施网络直播综合治理集成改革，深化“绿色直播间”创建。

（二）全力增进民生优享供给。一是巩固民生工程实效。高质量保持民生实事项目建成实效。对已建成项目通过定期开展“回头看”“网上看”，巩固成果。通过精品创建，以点带面，高质量推进我市民生实事项目。二是建好放心消费环境。夯实平台企业、大型企业维权体系建设，特别是做好重点区域、重点时段的消费维权工作，推动基层消保规范化建设。三是加速市场有机更新。优化星级市场创建，指导各创建市场分类对标按期推进，逐步落实各创建项目。

（三）迭代升级“大平安”工作格局。一是拉紧安全监管链条。持续深入贯彻“四个最严”要求，切实强化“三品一特”安全监管，全力做好护航亚运安保工作，全力保安全护民生。着力维护食品安全，推进“两个责任”落实落细，纵深推进“同舟食安·共富千岛”食品安全社会共治体系建设。切实保障药品安全，持续开展药品安全专项整治“药剑”行动，完善药械化风险闭环管理机制。严守特种设备安全。二是做好重大项目保障。全面排查整治特种设备安全隐患，确保风险分析识别到位、隐患排查整改到位。继续采用“行政+技术”手段，做好舟山绿色石化，宁波舟山港六横公路大桥项目二期工程等重点项目的特种设备安全管理工作。扎实抓好重点工业产品质量安全。三是化解区域安全风险。继续提高工业产品抽查及处置工作效能，持续开展县域块状产业产品质量安全排查整治工作，着力防范化解质量安全风险隐患。

（四）全面推进强基固本工作走深走实。一是高位开展主题教育工作。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二深入推进“实干争先”活动。结合市场监管工作实际,深入推进“马上就办，真抓实干”作风建设。三是持续打造变革型组织高地。强化政治机关建设，深化“先锋市监”党建品牌与市场监管业务融合，筑好机关基层党组织标准化、规范化建设，纵深推进红色根脉强基工程。