2022年，舟山市人防办按照中央、省、舟山市部署要求，在市委、市政府和舟山警备区的坚强领导下，在省人防办的正确指导下，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委七届十三次全会、八届二次全会、市政府第十次全会、省人防办对各市人防工作绩效考核确定的目标任务和“实干争先·跨越发展”活动部署，聚焦人防主责主业，高举党建引领旗帜，坚持打基础补短板，增优势创亮点，踔厉奋发、改革创新，扎实推进各项工作迈上新台阶、取得新进展。现将2022年度总结报告如下:

一、2022年度主要工作

（一）全面加强党的建设，为推进人防事业高质量发展提供坚强保证。一是着力提高党员干部思想政治素质。着眼于学理论、出思路、议大事、促落实，加强和改进办党组理论中心组学习，年初及时制定了《2022 年度办党组理论学习中心组学习计划》，每个专题制定详细学习方案，采取读书会、理论研讨、专题报告等方式，组织党组理论中心组学习10次，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和省第十五次党代会、市第八次党代会精神，“一班人”政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。建立全员学习机制，大力开展党性党风教育、革命精神教育，每月开展丰富多彩的主题党日活动，教育引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是着力打造干事创业的领导班子和干部队伍。致力于办领导班子的团结，把开展批评与自我批评作为有力武器，认真召开党史学习教育专题民主生活会，开展积极健康的思想斗争，班子之间经常性相互提醒相互督促交换意见，提升了班子的凝聚力、战斗力、向心力。注重营造合作共事的良好氛围，党组坚持统揽全局，在把好方向的前提下，鼓励和支持处室、直属事业单位主动作为、大胆工作，创新搭建形式多样的交流沟通平台，开展思想交流会、“八一”退役军人座谈会等，形成了团结共事、共谋发展的合力。全面加强干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，新提拔正科级干部2名、副科级干部1名，公务员职级晋升2名，推荐1名优秀年轻干部到乡镇交流任职，充分调动了干部的积极性。三是着力加强机关党组织建设。进一步改进和规范办机关基层党建工作，调整办机关党组织设置，新成立了机关党总支，下设两个支部，选举产生了第一届党总支委员会，由办分管领导担任党总支书记，并配备了专职副书记，机关组织力得到大大加强。四是着力创建特色党建品牌。以“强党建、促业务、提效能”为目标，今年部署启动“党旗领航·护舟蓝盾”特色党建品牌创建工作，实施素质提升、岗位建功、联建联创、固本强基、正风肃纪“五项行动”。开展“党建+争先进位”，发动党员干部投身全市“实干争先·跨越发展”活动，深入开展“五问五破”大学习大讨论，挂图作战年度22项重点任务，领导班子成员带头承诺践诺，有力促进任务的落地见效。开展“党建+项目攻坚”，梳理省市重点项目和“拔钉清障”项目涉及的人防业务，以专班模式推进“三服务”，助力项目建设提速。开展“党建+联动共建”，探索以党建联盟方式引领人防力量建设的新路径，今年先后与中交集团舟山公司、舟山国储基地开展了党建共建签约，通过打造人防“红色朋友圈”凝聚同心铸盾合力；筹建全市首个人防专业队功能型党支部，选派优秀青年干部担任市人防蓝天救援队指导员，把平时互不隶属的“独立班排”凝聚成亲密合作的“兄弟连”。五是着力加强党风廉政建设。制订《“清廉人防”建设实施方案》和“五张责任清单”，组织签订廉政建设责任书，督促“关键少数”和部门负责人认真履行“一岗双责”。做实做细廉政风险点排查，梳理、审查廉政风险点23个、风险表现形式50项，区分高中低三个风级等级，制定防控措施73条。及时组织新任职干部、关键岗位人员廉政谈话，打好廉洁“预防针”。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判形势，抓好正面宣传引导，严把信息发布审核关口，确保意识形态安全。持续抓好党规党纪常态化学习教育，紧盯重要时节及时召开警示教育大会，发出节日“严禁”警示提醒；组织参观缪燧纪念馆廉政教育基地，开展廉洁精品诵读会，组织“传承廉洁齐家好家风·建设清廉人防”为主题的家庭助廉警示教育活动，筑牢反腐倡廉的牢固思想防线。

 （二）主动融入“现代海洋城市”战略部署，全面提升城市防护体系。一是助力保障重大工程建设。聚焦省市重点项目和“拔钉清障”项目，梳理涉及人防业务的14个项目，制定主动服务方案，实行“一个项目、一个专班、一张清单”对接负责机制，全力保障重点项目跑出“加速度”。二是抓好人防工程增量提质。突出规划引领，编制完成《舟山市人民防空专项规划》，开展小干岛中央商务区等地下空间发展规划研究，确保人防指标落实到城市建设单元。坚持“以建为主、应建尽建”，全市年度新竣工防空地下室项目xxx个，累计竣工防空地下室建筑面积xxx万平方米，同比去年增量10.6%；利用新建防空地下室新增人防停车位xxx个，同比去年增量16.5%，助力提升了城市安全韧性水平。三是构建完善市、县(区)、镇（乡）三级指挥所。完成了xxx和xxx应急指挥平台建设，至此全市重点镇（乡）指挥平台全部完成。积极开拓思路，主动创新作为，立足舟山实际研究提出了县（区）基本指挥所建设方案，获得省办肯定和书面批复，基本指挥所建设取得扎实进展。完成市22630地下指挥所防护系统和地面应急指挥中心显示系统升级改造，组织编制《指挥所设施设备作业指导书》，提高了指挥所保障能力。四是主动承接省政府重大改革任务，推进人防工程产权制度改革试点。认真贯彻全省人防工程产权制度综合改革试点工作各项部署，组织全市域推开改革试点工作。协调成立了以市政府分管领导为组长，市府办分管副主任和市人防办主任为副组长，各部门、各县（区）分管领导为成员的试点工作领导小组，及时牵头召开任务部署推进会，两次开展试点工作专项调研，细致全面进行指标测算和社会影响评估，起草了《关于加强人防工程产权制度综合改革试点的实施意见（征求意见稿）》，完成了征求意见、政策解读、合法性意见审查等工作，已于12月22日经市政府常务会议审查通过。

（三）创新落实“军民融合平战结合”发展理念，紧前推进人防应急备战建设。一是深化人防指挥部常态化建设。按“一个中心、四个分中心、三个保障部”调整完善指挥部编成，将市通信发展办公室纳入指挥部成员单位，编入xxx。组织参加“浙江金盾-22”研究性演习、全省人防专业队“云点验”，检验和提高了指挥部常态化建设能力。二是构建完善疏散体系。按照精准疏散原则，开展了区域分险评估和疏散分级分类工作，为精准疏散提供指导。与舟山技师学院签约共建，启动全市首个大型人防疏散基地建设（战时可疏散安置xxx人），今年完成了一期项目建设。三是防空防灾一体推进警报建设。主动对接市应急局、市气象局，探索建设新型预警报知平台，构建全市预警事件报知“一张网”，实现人防警报服务防台防汛防灾预警等新功能。今年全市新增人防警报器xxx台,进一步扩大了覆盖范围；分别在“5.12”、“9.18”组织了全市人防警报器统一试鸣，圆满完成江泽民同志追悼大会默哀防空警报鸣响任务。四是加强人防专业队伍建设。创新实施人防、应急和民兵队伍的整组整训新思路，将消防、通信专业队和人防蓝天救援队、人防飞鲸救援队统一编组，探索石化类重要经济目标单位受袭产生重大次生灾害救援应对机制。在舟山技师学院成立了100人的志愿者服务队，建立了定期培训机制，为疏散基础开展接收保障储备力量。成立铁塔人防警报器维保队，提高了人防警报设施维护管理水平。

（四）努力践行“人民防空为人民”初心使命，积极打造民生人防惠民人防。一是助企纾困全力支持市场主体发展。大力推进服务优化和作风改进，践行“一线工作法”开展调研帮扶，每月一次定期走访企业，了解企业困难和项目推进情况，帮助解决堵点难点痛点。聚力小干岛中央商务区开发建设，与中交舟山公司开展党建共建，送政策、送服务、送保障，助力项目加快进度，推进片区人防设施的科学布局、优化配置。针对朱家尖庆丰路25号解危工程项目问题，及时报请省办政策适用，积极做好政策解释。针对保利自在海项目受疫情影响推进缓慢问题，给予企业开具银行保函履约的政策优惠。积极落实省疫情防控办政策，减免人防易地建设费项目xxx个（今年人防易地建设费按80%征收），减免xxx万元。积极落实国有房屋租金减免助企纾困政策，为3家小微企业减免租金26.9万元。二是丰富人防宣传模式。创新人防宣传“五进”工作，扎实开展“3·1”“5·12”人防宣传周活动，新开通了“舟山人防”抖音号，采取“基地教育”推进精品研学，开设防化服穿戴、警报辨识、帐篷搭设等实践课程，今年先后在定海廷佐小学等14所学校、临城金鸡山社区等 7个社区进行了人防知识宣传教育。召开全市社区人防宣传教育“七个一”示范点建设工作现场推进会，组织各县（区）人防办负责人、社区书记、主任代表共50人参加，推广临城街道金鸡山社区人防宣教“七个一”经验，以点带面促进基层人防工作的蓬勃开展。三是强化人防系统“除险保安”。高度重视人防安全生产工作，深入开展防空地下室平时使用和维护管理大检查，对全市375个竣工投入使用的防空地下室进行全覆盖、地毯式排查，下发限期整改通知书8份，与综合行政执法部门联合下发新城处罚决定2份。另外，积极开展早期人防工程安全与防护功能评估工作，确保了人防系统安全稳定。四是创新探索人防数字化应用场景。深化与全省第一批重要经济目标防护建设示范单位——舟山国储基地的合作，继续开展《石油储备库类（地面）重要经济目标人民防空防护导则》研究，配合省办编制了《浙江省石油储备库类（地面）重要经济目标人民防空防护导则》，并通过专家评审，完成了市级导则向省级导则的升级；启动开展石油储备库类重要经济目标标准化防护数字化平台建设，今年已完成前期准备工作，明年计划进行系统开发，力争把该平台建成全省乃至全国石油储备库类重要经济目标数字防护标准，为国家战略项目安全保驾护航。加强人防科研创新，以提高人防地下指挥智能化平台和工程维护管理水平为出发点，开展《人防地下指挥所三维BIM系统建设》课题研究，申报了成果立项。

二、存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还有一些问题和不足：一是理论学习还不够系统全面，立足国防动员、人防特色，结合国防动员、人防实际，在学用结合、转化运用上还有欠缺。二是推进人防改革创新的举措还不够多、力度还不够大、效果还不够明显。三是人防基层工作体系还不够扎实，各大功能区的人防工程建设、警报设施建设等工作的落实上还比较薄弱。

三、2022年工作思路

（一）加强党建引领提升工作效能。以学习贯彻党的二十大精神为主线，扎实推进“红色根脉强基工程”，纵深推进全面从严治党工作，深入抓好党建与业务工作融合推进，继续以“党旗领航·护舟蓝盾”党建品牌为抓手，强党建、促业务，打造更多具有人防辨识度的标志性成果。

（二）稳妥有序推进改革与发展。把落实国防动员体制改革作为一项重大政治任务，按照省市机构改革实施方案的要求，把握时间节点，有组织、有步骤、有纪律推进改革，保证各项工作有序衔接运转。

（三）聚焦主责主业担当作为。聚力“实干争先、跨越发展”，紧跟重大项目做好精准服务保障，扎实推进人防工程规划、建设和管理，抓好人防工程增量提质，加强指挥通信体系建设，建设重大自然灾害警报报知系统，深化石油储备库类重要经济目标标准防护数字化平台建设，积极作为铸就坚不可摧的护民之盾。