各县（区）、功能区管委会安委办，市级各专委办，市级有关部门：

为压实安全生产工作责任，确保问题隐患真正落实闭环整改，提升问题隐患整改工作实效。近期，市安委办组织了第一轮安全生产“除险保安”问题隐患整改情况的复核工作，对各地2022年12月和2023年1月省级安全生产“除险保安”专家检查发现问题隐患的闭环整改情况进行复核，共复核问题隐患251项，发现未整改到位44项，占比17.53%。现将相关情况通报如下：

一、复核情况

总体来看，在第一轮复核的251项问题隐患中，206项一般隐患和1项重大隐患已整改到位，44项一般隐患未整改到位，还需要进一步加强问题隐患闭环整改的落实工作。从地区来看，新城、定海、嵊泗、普陀等地未整改到位问题隐患相对较多，高新区问题隐患全部闭环整改。定海51项问题隐患，16项未整改到位，占比31.37%，未提供交办、复查记录；普陀29项问题隐患，6项未整改到位，占比20.69%，有交办、复查记录；岱山54项问题隐患，3项未整改到位，占比5.56%，未提供交办、复查记录（以微信、电话等方式交办）；嵊泗27项问题隐患，6项未整改到位，占比22.22%，只提供了工矿、危化等领域交办、复查记录，无其他领域的交办、复查记录；高新区22项问题隐患，均已整改到位，有交办、复查记录；新城23项问题隐患，8项未整改到位，占比34.78%，有交办、复查记录；普朱20项问题隐患，1项未整改到位，占比5%，有交办、复查记录；石化基地25项问题隐患，4项未整改到位，占比16%，有交办、复查记录。

从领域来看，道路交通、城市运行、消防、旅游、工矿等领域未整改到位问题隐患较多，工矿领域68项问题隐患，未整改到位13项，占比19.12%；消防领域49项问题隐患，未整改到位11项，占比22.45%；城市运行领域30项问题隐患，未整改到位8项，占比26.67%；道路交通领域12项问题隐患，未整改到位4项，占比33.33%；建设施工领域53项问题隐患，未整改到位3项，占比5.66%；旅游领域9项问题隐患，未整改到位2项，占比22.22%；危化领域23项问题隐患，未整改到位2项，占比8.70%；渔业领域7项问题隐患，未整改到位1项，占比14.29%。

二、存在的主要问题

（一）思想认识不够到位。有的地区行业主管部门仅通过口头交办方式或微信、电话等方式交办企业问题隐患，有的甚至无交办、复查情况记录，没有把问题隐患闭环整改工作进入法定程序，法律严肃性不够。部分企业安全生产意识不强，对问题隐患整改工作认识不到位、不重视，有的甚至同类问题隐患反复出现。

（二）责任落实不够到位。有的地区属地责任落实不够到位，未统筹协调各行业主管部门落实“管行业必须管安全”要求，未及时将问题隐患书面交办给行业主管部门，跟踪督促工作落实不够到位；有的行业主管部门未及时将问题隐患书面交办给企业，有的甚至没有复查记录，问题隐患没有真正闭环整改。

（三）监管执法不够有力。有的行业主管部门对问题隐患跟踪督促工作抓的不紧不实，有的甚至对未及时闭环整改的问题隐患视而不见，没有认真落实行政处罚措施，该处罚的不处罚。

三、下一步工作要求

（一）切实提高思想认识。“除险保安”工作是省委省政府、市委市政府部署的一项重点工作，每月省安委会对各市、县（区）工作情况进行排名。往期各地都有出现问题隐患未整改到位导致扣分的情况，为此各地、行业主管部门要认真抓好问题隐患未交办、未复查、未整改到位这三方面问题的整改工作，确保问题隐患真正整改到位。

（二）狠抓闭环整改质量。各地各行业主管部门要根据市安委办制定的《问题隐患闭环整改情况分级分领域复核办法》开展问题隐患闭环整改情况的复核工作，组织各专委办、属地政府、专家等力量，严格按照整改标准，抓好问题隐患的整改闭环，并组织进行复核。对复发多发的问题隐患，要列入“重大安全生产问题清单”重点整治，切实消除问题隐患。

（三）压实企业主体责任。各地各部门要加强安全生产监管执法，加大问题隐患未及时闭环整改等违法违规行为的行政处罚力度，强化行刑衔接，对照安全生产刑事犯罪构成要件，对已涉嫌犯罪的安全生产违法行为，坚决做到依法移送司法部门追究刑事责任，倒逼企业主动担负起主体责任。