根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的有关规定，由市应急局牵头，市公安局、市总工会、市经信局和定海区应急局、市检察院等单位组成的评估组，于2023年5月15日对舟山市定海区张建船舶工程服务队“5·10”高处坠落一般生产安全事故（以下简称“5·10”事故）防范和整改措施落实情况开展评估。现将评估情况报告如下：

    一、评估工作组织及开展情况

     2022年6月17日，舟山市人民政府对《舟山市定海区张建船舶工程服务队“5·10”高处坠落一般生产安全事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。2023年5月15日，评估组以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，对这起事故的责任追究、事故防范和整改措施落实情况开展了评估。评估组听取了事故责任单位舟山市定海区张建船舶工程服务队和相关涉事单位舟山市林贵船舶工程有限公司、舟山启帆船舶修造有限公司在事故发生后的工作情况汇报，查看了安全生产责任制及相关规章制度的制定落实情况，向定海区应急局了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，完成了评估工作。评估组经综合评估后一致认为，事故责任单位能依据市政府批复意见深入查找事故暴露出的突出问题，采取针对、有效、有力措施进行整改；能够对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议，进一步细化工作举措，整改落实，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

二、责任追究落实情况

2022年9月19日，市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项、《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第四条第二款第一项的规定，对负有责任的舟山市定海区张建船舶工程服务队负责人张X处以166147.2元罚款的行政处罚，于2022年9月27日缴纳166147.2元。

三、整改措施落实情况

（一）事故单位整改措施落实情况

舟山市定海区张建船舶工程服务队。深刻吸取了事故教训，认真剖析了事故原因，进一步加强了安全生产培训教育，严格规范作业人员对劳动防护用品的佩戴和使用，对作业人员遵守安全生产法律法规和操作规程的情况开展了自查自纠，加强了对危险作业的安全监督管理。

舟山市林贵船舶工程有限公司。完善了公司安全生产规章制度，加强对员工劳动防护用品佩戴使用情况的管理，加大了对作业场所安全隐患的排查力度，加强了对从业人员的安全教育培训，成立应急救援小组，进一步优化了应急预案，提升应急演练效果。

舟山启帆船舶修造有限公司。对承租企业开展了安全隐患大排查，进一步加强统一协调管理。严格了企业各项安全管理制度的贯彻落实，监督从业人员遵守操作规程，加大了危险作业的管理审查力度，从严审查施工单位及人员的相关资质。加大了事故隐患的排查整改力度，做好事故隐患闭环工作。

（二）相关单位整改措施落实情况

定海区应急局。认真落实属地监管责任，督促企业加强了对危险作业的管理，进一步开展了事故隐患排查治理，加大了执法检查与技术服务工作力度，提升企业安全管理水平。

四、存在的主要问题

（一）船厂承租企业管理水平参差不齐，从业人员流动频繁，若船厂对施工单位及人员的安全生产资质与条件审查不严，会增加统一协调管理的难度；

    （二）对高处作业等危险作业的管理有待加强，特别是对人的不安全行为的把控。安全意识不足往往导致作业人员意识不到自己行动的危险性，在进行危险作业时出现故意或非故意的违章行为，从而酿成大祸。

五、工作建议

    （一）船舶修造企业要切实履行对施工单位的安全生产统一协调、管理职责，提高准入门槛，加强教育培训；

（二）要加强对作业现场的监督管理，加大巡查力度，对事故隐患早排查早整改，严格落实闭环；

（三）企业要规范劳动防护用品的使用和管理，督促员工正确佩戴使用，保障劳动者安全健康；

（四）企业要切实做好高处临边作业的安全防护，作业前安全交底到位，加强对作业现场的管理。