一、起草背景

为贯彻落实《舟山市旅游业发展“十四五”规划》和《舟山市体育改革发展“十四五”规划》要求，结合我市实际，市文广旅体局起草了《舟山市文旅深度融合高质量发展实施方案（2023—2027年）》，重点支持旅游品牌线路打造、文旅重大标志项目引进、公共场馆场所的布局建设以及文广游体行业纾困等工作，着力破解舟山旅游季节性淡旺季明显、区域发展不平衡的突出矛盾，对进一步激发文化传承活力，提升旅游文化内涵，促进舟山文旅深度融合高质量发展具有重要的指导意义。

二、决策依据

省政府《关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》（浙政发〔2022〕33号）和省政府办公厅《浙江省文旅深度融合工程实施方案（2023—2027年）》（浙政办发〔2023〕10号）。

三、出台目的

为加快推进现代海洋城市建设，促进文化、广电、旅游和体育事业产业繁荣兴盛，全面推进我市文旅深度融合，实现高质量发展。

四、主要内容

（一）充分把握民众的实际需求, 促进产业升级

《实施方案》的第一个内容是在于其对广大民众的实际需求的紧密把握。方案的强调与项目拉动、消费升级，密切融合，这是与人们生活水平提高相关的关键需求相一致的政策方向。为此，政府将采取一系列措施，如优化融合发展产业布局、全力打造旅游精品线路，同时关注强化重大产业项目拉动力，推动文旅深度融合高质量发展。此外，方案还特别注重将旅游与其他领域融合，包括文化、体育、影视、音乐、交通等多个方面。这种多领域的融合使得文旅深度融合发展更贴近人民的生活，更能满足其多元化的需求，同时也意味着提供了更广泛的产品业态。

（二）增强产业之间的深度融合

《实施方案》的第二个内容在于其强调了旅游与其他产业之间的深度融合发展，这一理念为舟山的文旅深度融合开辟了崭新的发展前景。政策的明确提出了文化旅游、体育旅游、交通旅游、乡村旅游等多个领域的融合发展，将不仅使旅游与这些领域更加密切地互相关联，也将为各产业带来更多的协同机会。例如,在文化旅游领域，政府将实施“文化润景”计划；深化文旅公共服务共建共享工作；继续做好“微改造、精提升”工作；深化海洋文明探源工程。体育旅游方面，方案将加快推动体育综合体落地；完善“山—海—沙”三大特色系列赛事体系；发展休闲运动装备产业。交旅融合方面，加强现代交通基础设施建设；探索邮轮常态化运营；完善舟山游艇产业布局规划；推进游船产业特色化发展。这种全新的融合理念将为游客提供更多元、更富有文化内涵的旅游选择，同时也为各产业的蓬勃发展创造了有力支持，为海岛文化旅游产业注入了新的活力。

（三）建设关联的保障措施和体系

《实施方案》的第三个内容是在于其关注保障措施和体系的建设，旨在为文旅深度融合高质量发展提供全面支持。这一政策方向涵盖了多个方面，包括产业、财税、金融等政策。政策还着重关注区域环境打造，通过加强人才队伍建设和专业人才的培养，提高文旅人才的专业水平，为游客提供更优质的高水平服务。这些措施构成了一个系统性的工程，它们将协同作用, 旨在更好地构建一个全面的文旅深度融合体系, 为文化旅游产业的可持续发展奠定坚实基础。

（四）强化组织领导的重要性

《实施方案》的第四个内容是加强组织领导。一是在领导机制方面，市政府、各县（区）和功能区通过加强组织领导，完善工作协调机制，推动各项任务落地落实。二是在联动机制方面。树立“一盘棋”思想，围绕重大项目，强化资源整合共享，推进规划对接、交通互联互通、产业互补发展，形成共抓大项目、共促大发展的工作合力。三是在工作落实方面。建立全市文旅深度融合发展评价指标体系，实施文化事业和文旅产业发展暨文旅深度融合工程赛马评价机制，将文广旅体产业发展核心指标纳入全市实干争先“四张清单”任务指标。各县（区）、功能区和各有关部门要细化目标任务和推进措施。

五、关键词解释

《方案》所称“星辰大海”计划，是指全面推进舟山市城市海岸线文化旅游产业发展计划。

六、适用范围

本实施方案适用于全市范围。

七、实施时间

本实施方案自2023年5月1日起正式实施。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市文化和广电旅游体育局

解读人：陈展之

联系方式：0580-2049264