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| 索引号 | 001008009005030/2023-188726 | ||
| 组配分类 | 规划标准 | 发布机构 | 市市场监督管理局 |
| 生成日期 | 2023-06-20 | 公开方式 | 主动公开 |
2023年舟山市食品药品安全工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和市第八次党代会、市委八届三次全会部署，以“四个最严”为统领，以“浙里食安”为抓手，推动治理体制机制进一步理顺、治理能力水平进一步增强、生产经营规范发展进一步提质，确保食品安全包保机制全面落实，确保食品生产经营主体依法依规上链可追溯，确保不发生食品药品重大安全事故和重大舆情，确保群众满意度持续提升，加快打造“浙里食安”共同富裕标志性成果，为我市高质量发展建设共同富裕示范区先行市提供坚实的食药安全基础。
一、突出责任落实，深化食药安全工作体系
1.深化党政责任落实。构建权责清晰、分层分级的属地管理责任体系，推动各级党政领导干部按照食品安全工作责任清单照单履责。落实食药安全联席交流机制，常态化开展重要信息共享、重大问题联合督办、区域性风险隐患联合研判等工作。发挥考核“指挥棒”作用，优化全市食品安全工作评议考核体系。（市食药安办负责）
2.深化包保工作机制。严格执行“三张清单加一项承诺书”制度，推进各级食药安办和包保干部常态化应用数字化履责平台，包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%。加强督查，确保包保责任落实、督导问题闭环，推动形成分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的长效机制。（市食药安办负责）
3.压实企业主体责任。推进规模主体和从事农产品收购的单位或者个人等生产主体规范化开具承诺达标合格证。深化“浙农码”合格证与“浙食链”对接，“浙农码”合格证与检测结果关联率继续保持在10%以上。推进关键岗位人员责任机制。督促食品生产经营者落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，食品安全总监、食品安全员配备率达100%。督促药品、医疗器械、化妆品生产企业落实关键岗位人员主体责任清单。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）
4.全面推进示范创建。巩固提升省级农产品质量安全县、省级食品安全示范县创建成果，持续强化动态跟踪评价工作。坚持市县联动，着力做好国家食品安全示范城市创建准备工作。继续深化星级食安办创建工作，计划培育四星级基层食安办13家、五星级镇基层食安办2家。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）
二、坚持依法从严，强化食药安全全程监管
5.加强源头管控。开展受污染耕地分布地区源解析，形成污染源全口径清单，制订污染源管控与成效评估方案。（市生态环境局负责）落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，有效管控耕地土壤污染风险。（市农业农村局负责）持续加强食品生产领域安全风险排查防控，开展重点地产食品风险隐患治理。组织开展食品相关产品质量安全排查整治提升专项行动，推动贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。确保药品生产批发企业、特殊药品经营企业检查覆盖率100%。（市市场监管局负责）
6.强化风险闭环管控。强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围，种养殖环节农产品质量安全定量检测量达到1.7批次/千人。（市农业农村局、市海洋与渔业局负责）持续开展食品药品质量安全监测，市场监管环节食品抽检量达到4.5批次/千人，基本药物抽检量55批次以上，医疗器械抽检量70批次以上。完善食品药品安全突发事件信息报送机制，构建市、县、乡三级应急联动体系。（市市场监管局负责）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。（市卫健委负责）
7.强化信用监管机制。完善食品生产经营企业信用档案，实行企业信用分级分类管理。推进药品流通、化妆品生产企业信用管理体系建设。持续推进落实以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制。（市市场监管局负责）推进食品工业企业诚信管理体系建设和标准宣贯。（市经信局负责）
8.强化执法打击。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（市市场监管局负责）深化“治违禁 控药残 促提升”三年行动和豇豆农药残留突出问题攻坚治理工作,严厉打击使用违法违规禁限用药物、私屠滥宰和屠宰病死畜禽等违法违规行为。（市农业农村局、市海洋与渔业局负责）开展进口食品“国门守护”行动，严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。（舟山海关、市公安局按职责分工负责）突出打击食用农产品领域多发性“潜规则”、食品非法添加，餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品，以及制售假药劣药等违法犯罪活动。组织非法添加新型化学衍生物犯罪集中破案攻坚。完善农产品质量安全、市场监督管理等领域行刑衔接工作机制。（市公安局、市市场监管局、市农业农村局、市海洋与渔业局、市法院、市检察院按职责分工负责）
三、聚焦互联互通，打造食药安全追溯体系
9.推进食品全程追溯。进一步贯通融合“浙食链”应用，提升农批市场、放心农贸市场、大型商超“浙食链”应用活跃度，推进大中型食品批发企业、集中食品配送企业“浙食链”激活应用全覆盖。大型商超浙产预包装食品“浙食链”赋码率达到80%以上,进口冷链食品、乳制品、肉及肉制品、牛蛙等10类高风险食品“浙食链”上链率达到 80%以上。
（市市场监管局负责）
10.推进药品全程智管。做好“药品安全在线”集成应用，包括“黑匣子”“浙里药店”等应用的推广覆盖工作。完善“舟药智管”系统功能，持续落实覆盖率100%。推进麻精药品、集采中选药品等重点产品追溯在药品批发、零售连锁企业覆盖率100%。推进医疗器械电子申报系统落地应用。（市医保局、市市场监管局按职责分工负责）
11.推进 GM2D 赋码应用。加速GM2D赋码、升级、应用向多产业、全链条目标推进。在普陀试点推进GM2D二维码地理标志水产品的深度应用，地理标志证明商标授权企业在产品种包装实体赋码达到80%以上；在嵊泗试点推进贻贝加工产品的全流程溯源，相关生产企业GM2D二维码迁移率达到100%。（市市场监管局负责）
四、聚力共同富裕，提升食药产业发展水平
12.深化行政许可改革。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，进一步压减食品生产经营许可审批（办理）时限；全面开展“餐馆开办、马上就办”指导服务工作。着力解决涉药企业的发展难题，帮扶医疗器械企业解决注册检验、审评审批、体系核查等方面的问题和困难。（市市场监管局负责）深入推动实施企业标准“领跑者”工作。（市市场监管局、市卫健委按职责分工负责）
13.提升品牌赋能。打造“一条鱼”全产业链，推进地理标志富农集成改革，创建嵊泗地理标志保护示范区，发挥舟山海水产品地理标志作用，全年惠及农户数累计达到2600家以上。引导培育预制菜产业发展，出台预制菜生产企业市场准入服务举措。实施品牌、质量、标准创优提升行动，推动水产精深加工产业高质量发展。（市市场监管局、市海洋与渔业局、市经信局按职责分工负责）制定“品字标浙江农产”培育实施方案，年度计划培育“品字标浙江农产”3件，新增 1 家“品字标浙江农产”企业。开展全国首个国家级消费品（海捕水产品）标准化试点和2个省级水产品标准化试点。（市市场监管局负责）
14.强化技术支撑。完善公众检测服务平台建设，进一步打造食品检验数字化实验室，食品承检机构和大型食品生产企业数字化实验室覆盖率达到100%，持续保持重点食品药品主要安全参数检测能力全覆盖。开展“执法双鹰”工程，加强药品稽查队伍和基层药品执法能力建设。（市市场监管局负责）全面推进基层农产品质量安全网格化监管体系建设。加强农产品质量安全检验检测体系建设，全面提升基层农产品检测能力。（市农业农村局负责）发挥科技创新在食品产业高质量发展中的重要支撑引领作用，引导高校院所和企业积极开展食品安全领域科技攻关。（市科技局、市市场监管局按职责分工负责）
五、抓好民生实事，提高群众食药安全满意度
15.推动民生项目提质扩面。开展养老机构食堂食品安全提升行动，全市养老机构食品安全量化等级B级以上比例达到60%，建成养老机构食堂“阳光厨房”30家。（市民政局、市市场监管局按职责分工负责）持续开展学校食堂和校外供餐单位改造提升，动态保持量化等级消“C”成果和校外供餐单位HACCP或ISO22000体系认证全覆盖。推进学校“食堂智治”应用，90%以上学校食堂实现基础信息、人员管理、电子台账、校园陪餐等8个模块常态化使用。试点探索校园食品安全综合指数评定与公示机制。（市教育局、市市场监管局按职责分工负责）推进食品小作坊五化综合治理改革，新培育“5S”现场管理的标准作坊15家，传递民俗、传承文化的精品作坊12家，生产加工过程可视的阳光作坊50家，新培育CCP智控食品生产“阳光工厂”40家。规范农村家宴放心厨房运行，试点推进农村家宴一站式服务。创建城乡放心农贸市场13家。新增民生药事服务站5家、社区药事服务站点10个。（市市场监管局负责）
16.打造放心消费环境。深化食用农产品风险隐患闭环管理改革试点，强化社区生鲜门店食品安全规范化治理。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）以高风险食品和食用农产品、高风险食品生产经营主体、高风险人群保障为重点，开展“迎亚运、保安全”食品安全质量提升攻坚行动。（市农业农村局、市海洋与渔业局、市商务局、市公安局、市市场监管局、舟山海关按职责分工负责）加强A级旅游景区、客运场站、进出口等领域食品安全管理。（市文广旅体局、市市场监管局、舟山海关、市交通运输局按职责分工负责）
17.提升餐饮质量安全。全面提升舟山旅游餐饮食品安全保障能力和管理水平，创新“六可”工作机制，打造旅游食品安全监管舟山模式。（市市场监管局、市文广旅体局按职责分工负责）开展集体用餐配送单位提升行动，食品安全量化等级均达A级，HACCP或ISO22000体系认证通过率达到100%。对网络餐饮商家实施分类分级监管，动态保持外卖商家“阳光厨房”建设率达到90%以上、“外卖封签”常态化使用。新建“阳光餐饮街区”6条。（市市场监管局负责）加大餐饮具集中消毒单位监管力度，强化餐饮具集中消毒单位智能监管系统应用，推开非现场执法的运用。（市卫健委负责）推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。（市住建局、市城管局负责）
六、注重共建共享，构建多元化社会共治体系
18.大力营造共治氛围。组织好“食品安全宣传周”“安全用药月”“药械化安全科普宣传周”“浙里点检”等活动，推进“文旅共促”“渔旅融合”等主题的“同舟食安”特色宣传品牌。持续加强法律法规、科学知识等宣传教育及科普基地建设，提升中小学食品安全知晓率。（市委宣传部、市教育局、市司法局、市卫健委、市市场监管局、市文广旅体局、市科协按职责分工负责）加强舆情监测，完善谣言智控机制。（市委宣传部、市市场监管局按职责分工负责）
19.着力凝聚共治力量。建立健全食品安全监督网络，组建市、县、乡三级社会监督员队伍。通过整合专家团队、行政团队、社会群众等力量，建立“好‘食’光专家在线”等创新品牌，拓宽公众参与渠道。推动食品安全责任保险提质扩面。畅通食药安全投诉举报渠道，落实举报奖励制度。（市市场监管局负责）加大食品药品安全暗访力度。（市委政法委、市市场监管局按职责分工负责）
20.加大反食品浪费力度。发布防止和减少餐饮浪费公告。（市发改委牵头，市商务局、市文广旅体局、市市场监管局按职责分工负责）加强粮食储备流通过程中的节粮减损指导。（市商务局负责）开展制止餐饮浪费专项行动督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。以婚宴、自助餐为重点加强监管执法。（市市场监管局负责）加强反食品浪费宣传,倡导节俭风尚,推广典型经验,曝光负面案例。(市委宣传部、市发改委、市商务局、市文广旅体局、市市场监管局按职责分工负责)