农工党市委会：

贵委提出的《关于打造“舟山国际海员换班基地”促进舟山海事服务业高水平发展的建议》收悉。衷心感谢贵委对我市海事服务业高水平发展的重视关注和建言献策。经认真研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：    

一、关于战略谋划工作专班，顶层设计建设理念的建议

为实现中国（浙江）自由贸易试验区舟山片区高质量发展，2022年12月14日，中国（浙江）自由贸易试验区舟山管理委员会印发了《中国（浙江）自由贸易试验区舟山片区发展规划（2022—2027）》（浙自贸舟委发〔2023〕10号），其中围绕深化国际海事服务基地建设提出“打造国际船员服务基地，重点培育壮大国际船舶船员管理产业，谋划建设国际船员服务驿站”发展任务。今年3月，我市根据省委省政府世界一流强港建设工作部署，印发《舟山市推进世界一流强港建设工程2023年工作要点》和2023年市重点任务清单，明确了年度工作目标、重点任务和责任分工，同步成立工作专班，下设港航服务业组，负责推进相关工作。打造“国际船员换班基地”已成为我市现代海洋城市建设的重要工作之一。

在强化舟沪合作、深化长三角一体化发展方面，我市已落地国家移民管理局出台服务促进长三角航运枢纽建设十项新举措，实现国际航行船舶外籍船员换班在长三角范围24小时内免签证直接出境，截至5月底，已利用该便利政策办理换班外籍船员1121人次。

二、关于精心选择建设主体，积极探索管理模式的建议

（一）全力保障船员换班“应换尽换”。一是抓好疫情防控期间船员换班工作。疫情期间，在市防办统领下，成立多部门组成的海上疫情防控组，共同研究制定海港口岸领域防控措施，协同做好涉疫船舶处置、船员换班、应急救助等工作，有力保障了海上国际物流供应链畅通。国际航行船舶进行船员换班的需提前提交申请，由海关、海事、边检、港航四部门进行联合审单，并按照国务院相关规定进行集中隔离。2020年4月至2023年1月8日，舟山累计完成船员换班近10万人次。2022年，舟山市海上疫情防控组获全国“人民满意的公务员集体”称号。二是及时优化船员换班举措。2023年1月8日，国务院疫情防控政策调整后，我市优化调整海上疫情防控措施，取消对国际航行船舶船员换班审批制，不再对换班入境船员实施全员核酸检测和集中隔离。针对国际航行船舶换班入境阳性船员，自1月11日起，可采用居船、离船（厂区、港区）等方式进行自我照护，不再进行集中隔离（出现规模性和持续性情况以外）。目前，市海上疫情防控组采取入境船员健康动态监测的方式，持续做好海上疫情联防联控工作，舟山口岸船员换班渠道进一步畅通，各涉外港口、码头、船厂的船员换班工作保持平稳有序开展。

（二）谋划打造小干岛船员换班中心。在常态化开展船员换班工作基础上，我市依托小干岛海事服务产业园，积极谋划推进船员换班中心建设。小干岛海事服务产业园位于原德兴船厂地块，西北侧有大岗山与小干核心商务区相隔，南临马峙锚地，东接普陀长宏、万邦重工等船厂，配套支撑好，离目标市场近，是开展船舶供应、船员换班等海事服务的优良选址。计划通过3至5年时间，联动国家级船员评估中心、国际船东商会大楼等项目，大力发展船员教育培训、管理服务、到港服务等船员综合服务产业，培育形成小干岛船员换班中心，实现年服务国际船员轮换1万人次以上。

三、关于数字赋能提高效率，精准防控确保安全的建议

疫情发生以来，国际航行船员下船难、换班难成为世界性难题。我市认真落实国家关于船员换班的工作要求，制定《舟山市水运口岸国际航行船舶（含港澳台线）船员换班工作方案》，明确基本要求、办理流程和所需材料，统一对外公布。鉴于舟山作业点分散、交通不便，开发上线“平安归航”系统，船员换班业务实现线上申报审批，便捷企业办理业务，降低办事成本，实现了船员换班一端受理。船员入舟管理方面，自我市优化调整海上疫情防控措施后，对拟来港换班的国际航行船舶船员，健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常的，可放行进入社会面，无需查验健康码、行程码。

感谢贵委对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室  

2023年6月20日    

（联系人：任智，联系电话：13967217245）

舟山市人民政府办公室关于对市政协八届二次会议第82002号提案的复函.ofd