一、制定背景和依据

2023年5月23日至24日，市委书记、新区党工委书记何中伟率市党政代表团赴四川省达州市考察。23日上午，两市举行东西部协作工作联席会议。为深入贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示精神，进一步强化舟山-达州协作，根据联席会议工作部署和何书记工作要求，不断提升服务质量，丰富合作内涵，着力解决关爱留守儿童等群众急难愁盼问题，稳定和扩大达州在舟山务工人员规模，推动两地更好实现优势互补、共赢发展。何书记要求“实施达州籍在舟山务工人员留守儿童关爱计划”，在就业创业、住房、教育、就医等方面予以保障，由市人社局牵头、马上就办。

依据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《浙江省·四川省深化东西部协作“十四五”规划》以及《舟山市人民政府达州市人民政府东西部协作战略合作框架协议（2022—2025）》等文件精神，制定了“我们的巴山娃儿·蒲公英计划”实施方案（试行）。

二、主要内容

（一）工作目标

关爱留守儿童身心健康，提供一个来舟山与父母一起学习生活的家庭环境；拓展两地协作内容载体，提升“同舟共达”劳务协作品牌质量。

（二）政策保障

一是就业创业。持续推进基本公共就业服务均等化，支持达州市留守儿童家庭成员中的其他劳动力来舟就业创业，提高就业稳定性。

“我们的巴山娃儿·蒲公英计划”首次将达州市留守儿童家庭成员纳入我市重点就业帮扶对象，同等享受舟山市就业创业政策，主要包括高校毕业生就业补贴、就业困难人员灵活就业社会保险补贴、普惠制培训补贴和创业补贴政策，具体按照《舟山市人力资源和社会保障局 舟山市财政局关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施细则》（舟人社发〔2019〕77号）执行。

根据市人社局等5部门《关于进一步加强东西部就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》（舟人社发〔2022〕57号），达州市劳动者还可享受爱心岗位补贴、场地租金补贴、高质量就业订单培训等专项政策。

二是住房保障。公租房是国家基本公共服务，由政府承担建设和运营，面向城镇住房和收入“双困”家庭，属于小范围深度保障；保障性租赁住房是普惠性公共服务，由政府给予政策支持，市场自发供给不足，主要面向无房新市民和青年人，不设置收入门槛，属于大范围适度保障。

在本实施方案中，我市将公租房保障范围从“城镇家庭”扩展到“持有《浙江省居住证》的达州籍在舟山务工人员家庭”，让达州籍在舟务工家庭参照舟山城镇中等偏下及以下收入家庭享受我市公租房实物配租或租赁补贴的住房保障政策，并在实物配租时优先考虑。另外，随迁子女在舟入学的家庭享受更大政策倾斜。根据《公共租赁住房管理办法》，公租房租赁期限一般不超过5年。

由于保障性租赁住房的保障范围比较广泛，且项目主体可根据项目实际，细化设置招租条件的权利，因此不同项目的保障性租赁住房申请条件差别较大，无法统一。我市将引导各个项目主体，特别是国有企事业单位投资运营的保障性租赁住房，优先面向达州籍在舟务工家庭出租。

三是教育保障。保障符合《居住证暂行条例》规定条件的达州籍务工人员义务教育段随迁子女在居住地100%入学，全市除新城区域外，起始年级达州籍随迁子女按照相对就近的原则安排到公办学校就读。开学时家长已在舟就业但尚未取得《浙江省居住证》的，通过政府购买服务方式保障其子女接受义务教育。学前教育段的统筹安排到普惠性幼儿园。具有在我市完整的初中三年学习经历并同时取得学籍的随迁子女，可在我市参加中考并与本市户籍学生同等参加高中段学校录取。

四是就医保障。提供便捷安心就医环境，达州籍在舟山务工人员及随迁子女可享受异地就医直接结算、疾病应急救助和预防性健康体检等医疗服务。有随迁子女的达州籍务工人员家庭，依法参加职工基本医疗保险外，鼓励就地参加城乡居民基本医疗保险，享受医疗保障同城化服务待遇。

（三）工作步骤

明确“我们的巴山娃儿·蒲公英计划”分三步实施。一是全面摸底阶段，摸清底数、制定政策。二是征求意愿阶段，征集留守儿童到舟读书生活意愿。三是组织实施阶段，对来舟山就学的儿童，确保在秋季入学前全部落实到位，对留守在达州的，鼓励社会力量参与关心帮助。

（四）协调机构

两地分别成立专门的组织协调机构，明确市政府牵头领导、牵头部门和成员单位。

（五）工作要求

通过加强组织领导、明确职责分工、强化宣传引导，提高“我们的巴山娃儿·蒲公英计划”知晓率，确保服务优质便捷。

三、适用范围

有留守儿童的达州籍在舟山务工人员家庭

四、实施时间

本方案自2023年7月7日起施行。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市人力资源和社会保障局

解 读 人：夏港

联系方式：0580-2021608