俞明富委员：

您提出的《加快推进我市传统水产加工行业转型升级的建议》收悉。根据办理工作责任分解要求，明确由我局主办此提案。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

水产加工业是我市传统优势产业，经过半个多世纪的发展，已形成一个以冷冻加工为主，休闲系列制品为辅，海洋生物提取为补充的多样化加工体系。鱿鱼类制品、金枪鱼类制品、甲壳类制品、鱼糜制品及干腌制品、海鲜配餐、小包装休闲食品、水产罐头、鱼粉、鱼油、水产调味品、海洋肽等产品琳琅满目，水产市场繁荣兴旺，加工生产能力提高，整体实力明显增强。2022年，全市规模以上水产加工企业109家，年加工能力120万吨，冷藏能力60多万吨，拥有各类冷库350多座及相应的生产设施设备。2022年，全市规模以上水产加工业实现产值109.7亿元，出口额66.6亿元。为加快推进产业转型升级，主要从以下几方面予以推进：

一、制定产业规划，引导水产加工往精深方向发展

出台了《关于促进水产品精深加工和海洋生物产业加快发展的若干意见》、《舟山市水产品精深加工业改造提升实施方案》等一系列政策文件，在规划布局、产品方向、企业培育、技术提升、市场拓展、政策支持等全方位引导水产加工业往高质量方向发展。其中，十四五制造业高质量发展规划中明确指出“引导水产品加工精深化发展。围绕水产品精深加工提升，推动海洋生物加工产品精细化多样化，重点推动冻品定制化、休闲食品品牌化、海洋生物高值化方向发展，提升精深加工比例和产品附加值。拓展高端冷链水产品加工领域、军民共享食品、航空特色食品、海洋休闲食品领域。不断扩大远洋原料的加工份额，研发远洋资源类新产品，拓展加工种类，特别是以金枪鱼、鲱鱼、鲭鱼等的深加工产品。力争至2025年，全市水产品加工企业的精深加工率达到65%以上。”

二、培育市场主体，支持龙头及优势特色企业

龙头企业进一步壮大发展，明珠产业园已建成运行，大洋世家优品产业园也进入收尾阶段，兴业集团运行稳健，正扩建精炼鱼油产能、平太荣集团正筹备启动整体搬迁提升项目等。好德、西峰、丰宇等一批特色优势企业发展形势良好，提高了行业的市场竞争力。支持水产加工企业积极纳入省市“专精特新”中小企业培育体系，以需为导，提供精准服务，截至目前，已有14家水产企业获评省“专精特新”企业称号。着力推动传统水产加工企业向科技型企业转型。截至2022年底,全市拥有水产加工业省级科技型中小企业108家,其中2022年新认定15家;国家高新技术企业28家,其中2022年新认定3家。培育水产名企，通过对企业规模、效益、亩均税收等多项指标的综合评价，结合企业实际，经专家评审后，在全市范围内评选出15家水产加工“名企”。同时争创了一批省级和市级“三名企业”。对这些龙头企业和特色优势企业，实行重点扶持，进行重点跟踪服务。

三、优化物流信息流，促进产业融合发展

一是支持冷链物流基础设施建设，持续推进国家骨干冷链物流基地发展。近三年，我市共获得城乡冷链和国家物流枢纽建设项目中央基建投资资金3250万元。2021年舟山定海区冷链物流创新发展区获评省级服务业创新发展区和省级骨干冷链物流基地，2022年成功申报国际水产城和恒基水产获评省级冷链物流园区。同时，舟山市冷链物流协会于2022年成立。二是支持加工企业全程冷链提升。2022年,争取到中央专项资金1100万元,专项支持大洋世家(浙江)股份公司的“海洋食品加工冷藏物流基地项目”、捕鱼人水产有限公司的“全程冷链加工项目”、和盛海洋科技有限公司的“特色水产品全程冷链加工建设项目”等3个项目,带动全市水产加工冷链提质增效。二是打造面向全国辐射全球的交易中心。依托浙江国际农产品(水产品)贸易中心和中国远洋鱿鱼交易中心建成运行,优化远洋水产加工供应链整体资源配置,提高采购、生产、销售效率,实现信息流、物流、商流和资金流的一体化整合。远洋渔业基地已成为全国远洋水产品交易的结算中心、定价中心、信息中心和资源配送中心。浙江农产品贸易中心远洋水产品交易贸易量超过40万吨。三是重点打造“养殖-捕捞-精深加工-物流-商贸-休闲体验-科创孵化(新业态)”为一体的“2431”产业融合发展体系。稳步发展海洋捕捞、设施养殖两大基础产业,重点发展精深加工、海洋生物医药、现代商贸、休闲渔业四大延伸产业,提升发展冷链物流、高端装备、高技术服务三大支撑产业,培育发展一批大数据、物联网、文创园等新兴融合业态。培育数字渔场、数字渔港等领域的大数据服务,做好“一条鱼”文章。

四、加强技术改造和技术创新，提升科技水平

一是着力开展水产品精深加工全流程自动化（智能化）改造提升三年专项行动。为抓住行业自动化、智能化升级趋势，及时制订并发布水产品精深加工全流程自动化改造提升的实施意见（2022-2024）年，提出到2024年累计有5条以上全流程自动化生产线示范项目和15个以上市内首套关键智能化装备示范项目完成改造的总体工作目标。同时通过示范推广，带动一大批加工企业开展流程自动化和装备智能化改造。截至目前，第一批示范项目已建成运行，总计投入3100余万元，减少用工400余人，平均提升生产效率30%以上，经济效益和行业示范效应显著。全流程自动化生产线通过自主设计改造，将原料接收到成品包装入库整体串联起来，示范项目的流程联结率达到90%以上，各个工序的自动化智能化水平大幅提升。关键智能化装备项目有效突破了技术难点，如自动称重包装检测一体机首创了低温环境下产品内包装的智能化解决方案；共性装备项目着力解决行业共性问题，如智能鱿鱼切片机首次实现了鱿鱼白片定重定尺寸智能化切割，为全市乃至全国的传统水产加工行业自动化（智能化）提供了“舟山案例”。

二是强化科技创新支撑力度。建设各级各类企业研发机构,截至目前,已培育舟渔海产品精深加工省级重点农业企业研究院、浙江省兴业海洋食品精深加工研究院等一批优质的省级企业研发机构。其中,水产加工业省级(重点)企业研究院7家;省级高企研发中心15家。鼓励水产加工业企业联合高校科研院所,针对行业共性技术需求,开展新产品、新工艺、新技术、新设备的研发。2022年组织实施水产加工类科技攻关项目 10余项,如浙江大洋兴和食品有限公司联合浙大舟山海洋研究中心实施“远洋鱿鱼精深加工智能化装备研发”项目、舟山海珈生物工程有限公司联合宁波大学等院校实施“天然鱼油中 EPA和 DHA的酶法富集工艺研究”项目、浙江欧格纳科海洋生物科技有限公司联合浙江海洋大学实施“水产蛋白液肥品质提升关键技术研发”项目。运作好舟山现代海洋、普陀水产品精深加工、定海远洋渔业等产业创新服务综合体,整合水产加工业创新资源,为企业提供检验检测、技术咨询、成果对接等体系化服务。

三是服务企业开展数字化应用。适用于水产行业的智能物流与仓储系统、适用于水产加工的 MES系统、涉及销售、仓库、采购、生产、财务等信息流的企业资源计划系统（ERP）等水产行业数字化建设不断推进。积极推进浙江盛达海洋股份有限公司“供应链数字化建设项目”、中国水产舟山海洋渔业有限公司“产业园区数字提升建设及其配套项目”。融创食品和新诺佳被评为市级工业互联网应用和示范企业、兴业集团被评为市级数字化改造试点示范企业。

五、构建政策合力，推进产业升级

市级工业经济高质量发展政策中，对水产精深加工和海洋生物医药类符合重大投资项目、智能化绿色化技术改造、新产品开发、企业技术中心建设、小升规、专精特新发展等给予全方位的政策支持。市级科技惠企政策中，对水产精深加工和海洋生物医药类研发投入、重大科技攻关、科技型企业培育、企业创新体系、国内外合作创新载体、高端创新创业人才团队等给予全方位的政策支持。《金融支持舟山海洋经济高质量发展的指导意见》，推动金融机构在信贷政策、资金规模、信贷权限、产品创新、利率优惠、担保服务等方面,给予水产品精深加工与海洋生物、生命健康等海洋生物医药领域的企业更大的支持力度。普陀区积极发挥政策引领作用,鼓励企业向生物肽、微生物及相关高档终端品研发生产方向发展，出台了海洋肽生产设备投资额、销售额、采购额给予企业奖励等激励举措；支持企业加快新型高端预制菜产品的研发制造，全力构建差异化产品矩阵，对在预制菜生产企业根据销售额给予奖励；鼓励企业接轨旅途经济，与各大航空公司、邮轮公司、铁路部门签订订购合同的企业给予奖励。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市经济和信息化局

2023年6月7日

舟山市经济和信息化局关于对市政协八届二次会议第82021号提案的复函[20230608100438814].ofd