民盟市委会：

贵委提出的《关于积极汇聚社会力量 打造优质海岛养老服务体系的建议》收悉。市政府高度重视，经研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、前期工作开展情况

近年来，我市以满足老年人服务需求为导向，注重政府主导和社会参与相结合、适度普惠和因地制宜相结合，全面加快推进舟山海岛特色养老服务体系建设。一是推进顶层设计强化指导指引。积极落实《舟山市居家养老服务促进条例》，支持社会力量参与养老地产、旅居养老、健康养生等各类养老产业发展。制定《舟山市老龄事业发展“十四五”规划》《舟山市养老服务设施专项规划（2021—2035年》等，鼓励民间资本投资养老项目，推动居家养老服务机构规模化、连锁化经营。近期，我市出台了《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》，制定了《舟山市基本养老服务清单》，明确要充分发挥社会组织力量，为偏远海岛老人提供助餐服务、紧急救援、公益慰问等多元化综合服务，构建兜底、普惠、提优的养老服务体系。二是多元联动打通服务“最后一米”。我市在国内首创海岛服务驿站“幸福驿家”项目，形成政府主导、部门联动、社会参与的长效服务机制，集合社会各方力量为海岛居民提供卫生服务、养老服务、商品物流、文化娱乐、便民服务等“5+X”服务。截至目前，8个偏远离岛的“幸福驿家”已累计派单服务近5000件，覆盖群众1.8万余人。加大政府购买服务力度，鼓励支持社会组织、志愿团体开展“守护夕阳”偏远海岛老人关爱行动，定期为海岛老人提供专业养老服务。目前，全市共有为老志愿服务团队255个，志愿者近6000人，每年开展服务900余次，年直接受益老人近7万人次。三是倾斜政策资源加大扶持保障。我市明确每处居家养老服务用房不得少于200平方米，远超省级标准，切实为社会力量开展养老服务活动提供场所保障。落细落实各级发展民办养老服务业政策中关于民办养老机构建设奖励和床位补助，在全省首创对民营资本投资养老项目按投资额进行补助，投资额在2500万元和5000万元以上的分别给予15%和20%的补助，扶持力度位居全省前列。

二、下步工作计划

以推进公共服务“七优享”工程“老有康养”工作为抓手，加强政府引导，充分整合社会力量，全面推进海岛特色养老服务体系建设，让海岛全体老年人同享共富发展成果。重点做好以下工作：

（一）加快健全多层次多元化服务体系。一是提升养老服务品质。引入专业力量，推动乡镇（街道）居家养老服务中心和村（社区）居家养老照料中心提高专业水平，持续提升服务质量，为老年人就近、就便提供助医、助餐、短期托养等高频需求服务。二是促进民营机构有序发展。鼓励民办养老机构提供普惠养老服务，探索民办养老机构和医疗卫生机构通过政府购买服务方式提供基本养老服务和医疗服务。支持专业养老机构运行居家养老服务设施和家庭养老床位,提供上门服务。三是提升海岛养老服务基础。促进优质医疗资源向偏远海岛老年人和养老服务机构下沉，实现资源整合、服务衔接，不断提升海岛养老照护能力。

（二）多头并进扩展丰富养老服务供给。一是加大政府购买服务力度。积极鼓励社会参与，依托“幸福驿家”“守护夕阳”等载体，引导慈善组织、爱心企业、志愿团队为偏远海岛提供为老服务，适当扩大覆盖范围、增加服务频次。支持各类公益慈善和志愿服务力量多种方式开展海岛助老服务。同时，发挥共青团、妇联、工会等群团组织作用，定期开展各类志愿帮扶活动。二是持续深化“银龄互助”。推广普陀区虾峙镇“长坑模式”，充分发挥低龄老人余热，为高龄老人提供基础服务，对互助帮扶无法解决的，由村（社）为单位推出公益服务岗位。总结“花鸟模式”，推广互助养老、养老社区、以房养老，创新融合式养老和结对式养老。三是探索对接引入慈善资金。倡导“政府+慈善+家庭”相结合的服务给付方式，为海岛老人提供“免费+低偿”的养老服务，探索建立多元养老护理保险政策体系，切实提高失能失智老人家庭照护保障能力。

（三）强化扶持保障引导社会认同。一是优化养老护理员薪酬待遇。加快出台养老护理员特殊岗位津贴补助办法，通过实施岗位津贴、入职奖补、职业培训补贴、社会保险补贴等措施，保障养老护理员收入待遇，增加岗位吸引力和服务积极性。二是提高养老护理员职业荣誉感。树立一批人物楷模，宣传行业正面形象，提高养老护理员职业认可度和社会认同感，营造良好的职业发展社会氛围。开展养老护理技能大赛，对符合条件的获奖选手授予“舟山市五一劳动奖章”“舟山工匠”等荣誉称号，并落实相关人才政策。三是积极推广宣传爱老孝老与“享老”理念。加强养老服务体系建设相关政策的宣传推广，引导海岛老年人逐步树立“享老”理念。发扬中华民族孝亲敬老的传统美德，引导个人自觉承担家庭责任、树立良好家风，强化家庭成员赡养、扶养老年人的责任意识，形成全社会尊老敬老爱老的良好氛围。

感谢贵委对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2023年7月10日

（联系人：徐荔荔，联系电话：2031086、18768066620）

舟山市人民政府办公室关于对市政协八届二次会议第82177号提案的复函.ofd