民革市委会：

贵委提出的《关于促进我市现代服务业发展的建议》收悉。市政府高度重视，经研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、全市上下更加重视服务业发展

近年来，我市坚决贯彻全省服务业高质量发展大会和省服务业高质量发展“百千万”工程部署精神，科学谋划、精准施策、高效推进我市服务业高质量发展。2022年，我市克服疫情带来的负面冲击，实现全市服务业增加值增速3.3%，排名全省第七，扭转了连续三年增速全省垫底的颓势；今年一季度，我市实现服务业增加值增速7.7%，排名全省第四。

（一）加强规划引领，扎实推进工作统筹。制定印发《舟山市服务业发展“十四五”规划》《舟山市服务业高质量发展三年行动方案（2022—2024年）》《舟山市落实服务业高质量发展“百千万”工程2023年工作要点》《2023年舟山市服务业重点项目计划》等文件，明确打造现代物流、海事服务、国际贸易等具有国际竞争力的特色服务业，提升海洋旅游、现代商贸、海洋科技服务、现代金融、居民服务等具有品牌影响力的品质服务业，培育软件信息技术服务、商务服务等新兴服务业。

（二）完善工作机制，有效确保工作成效。建立“1+3+N”工作机制，切实形成条抓块统的工作格局，确保服务业发展重点工作常态化调查研究、常态化分析研判、常态化协调服务。升级市服务业发展领导小组，年初召开全市服务业工作推进会，部署了年度重点工作任务。季度由常务副市长牵头召开分析会，分析研究服务业主要工作和经济指标运行情况。月度由领导小组办公室召开调度会，及时对工作完成情况进行研判调度。全面推行驻企联络员制度，对我市234家规上服务业企业开展驻点服务，及时收集梳理企业诉求，宣讲政策，协调问题。

（三）强化载体建设，政策激发内生动力。印发《关于推动舟山经济高质量发展若干政策的通知》，将现代服务业作为重点支持的八大领域之一。根据我市特色重点领域制定出台《关于支持现代航运服务业高质量发展的若干意见》等扶持政策28项，正在草拟配套政策和实施细则6项。国家级、省级服务业平台建设取得一定成效，已成功创建国家骨干冷链物流基地、省级服务业创新发展区、省级物流园区提质增效试点等。

二、大力培育具有国际竞争力的港航服务业

（一）加快发展保税燃料油加注。拓展跨关区跨港区供油业务，创新开展“一船多地供应”和“燃+润”组合供应模式，成为全球第五大国际船加油港，2022年保税油供应量602万吨。今年1-5月，实现船用燃料油加注量292.69万吨，同比增长24%。

（二）做大做强海事服务业。绘制国际海事服务产业要素图,围绕“三船服务”需求，梳理27个海事服务细分领域、150家头部企业招商名录，锚定目标开展重大项目精准招商。用足用好自贸试验区政策优势，出台《支持现代航运和海事服务业高质量发展实施细则》，促进向产业链招商转变。积极参与举办行业会展，办好油商大会平行论坛及配套活动。截至2022年底，全市已累计集聚海事服务企业1383家，其中头部企业47家，注册资金约 118.26亿元。海事服务总产出达到410亿元，船舶维修、检验检测、船舶代理等8个产业链节点国内领先。

（三）加快打造小干海事服务产业岛。加快推进国家级船员评估中心、海事服务产业大楼、舟丰海事服务供应链平台等一批标志性重点项目建设，初步形成“前店后园”“线上线下”产业格局。下一步，将立足江海联运服务中心和国际海事服务基地，打造海事服务产业集聚高地。一是支持龙头、特色航运企业发展，重点扶持2-3家龙头企业和10家左右专精特“小巨人”企业，打造我市现代航运特色品牌。二是支持江海联运船队、海事服务专业化船队建设，保障国家大宗商品战略物资运输。鼓励船东、港口、货主联合建立航运联盟、物流平台。三是加快小干海事服务产业岛建设，计划通过3-5年，集聚10家链主型船舶服务企业、入驻100家产业链配套企业、年服务国际船员换班1万人次、实现产值超50亿元，成为产业集聚的新引擎。

三、加快推进先进制造业和现代服务业深度融合发展

（一）促进生产制造向设计服务转型。鼓励企业开展工贸分离、主辅分离，引导企业将其内部运作的物流运输、仓储配送、建筑安装，营销售后服务、信息咨询、工业设计、技术服务、财务管理等非核心业务从其主营的生产业务中分离出来。如浙江冠素堂食品公司新设贸易公司，专门从事产品研发、推广和销售，进一步将观音饼和玛祖卡等品牌推向外地市场。森森集团加快推进“互联网+水族定制”，积极拆分发展电子商务。

（二）积极发展舟山特色数字经济。围绕国家“智慧海洋”舟山群岛区域试点示范工程建设，着力发展海洋大数据、应用软件和信息服务产业。加快“远洋云+”供应链服务平台建设，丰富在线数字交易、资金结算、产业价格指数发布、产业扶持公共服务、供应链金融服务等功能，帮助实现传统远洋渔业产业链强链补链。今年计划实现交易额50亿元以上，交易商突破80户，入驻企业20家以上，新增市场开发机构3-5家。

（三）引导传统服务业转型升级。在生活性服务业方面，整合文旅、住餐、商超等实体资源，围绕交通出行、文旅服务、网上菜场、网上餐厅、网上超市、网上家政等便民服务，打造线上一站式生活服务平台—云商舟山，截至目前平台已吸引2000余户商家入驻。在生产性服务业方面，将充分发挥东海实验室等重点平台的引领带动作用，重点发展海洋测绘、海洋试验及配套检测认证服务产业，引进和培育一批海洋应用软件和信息服务企业。同时，利用船舶工业设计基地平台和科创园区优惠政策，引进培育工业设计企业，推动我市船舶工业由制造向“设计+制造”转型升级。

四、打造特色鲜明、集聚能力突出的服务业新平台

目前，我市已成功创建舟山港综合保税区、国家远洋渔业基地、舟山国际粮油产业园3家省级现代服务业创新发展区，区内规上服务业企业营业收入占全市服务业企业比例达到16.1%，位居全省中上水平。同时，我市正全力支持普陀现代海洋数字贸易、岱山绿色石化维保产业两个园区争创省第三批服务业创新发展区。其中普陀现代海洋数字贸易园区面积8.4平方公里，计划构建以数字物流、总部经济与数字金融为主的国际化数字贸易中心；岱山绿色石化维保产业园区规划面积4.3平方公里，计划打造石化维保检测和贸易服务基地。我市已出台专项政策，对参与申报的县（区）先行给予100万元资金扶持，对营收规模、综合评价居省前列的再给予200万元市级补助。

下一步，将继续大力推进服务业高能级平台建设。一是推进海洋科技创新平台建设。加快打造“一室多院”创新平台体系，推动东海实验室争创国家实验室，布局建设石化新材料、高端智能装备、海洋生物医药、海洋电子信息、航空航天五大区域性产业科创中心。聚焦“光芯屏端网”，加快建设“数字海洋”，重点发展光电信息、海上智能终端、海洋大数据等产业，构建“核心技术—智能终端—行业应用”产业体系。二是尽快建成投运我市首家人力资源服务产业园，吸引优质人力资源服务机构入驻。三是充分利用朱家尖国际会议中心等特色资源，发展海洋特色会展服务。加快培育“世界油商大会”“国际海岛旅游大会”等有品牌效应的会展和一批有专业水准、有竞争实力的会展公司，积极促进会展服务业的市场化和国际化。

感谢贵委对政府工作的关心支持。

舟山市人民政府办公室

2023年7月21日

（联系人：刘海港，联系电话：13506802006）

         舟山市人民政府办公室关于对市政协八届二次会议第82006号提案的复函.ofd