民盟市委会：

贵委提出的《关于强化保障 综合施策 推进我市盐碱地变良田的建议》已收悉。经研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、我市盐碱地垦造耕地工作开展情况

习近平总书记视察山东时提出“开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义”。我市耕地资源少，开发利用围垦滩涂、废弃盐田等盐碱地已成为补充耕地、实现耕地占补平衡的重要要途径。2018年，我市启动实施岱山县火箭盐场垦造耕地项目，2022年完成工程建设并通过验收，新增耕地5223亩，其中水田2465亩，通过实施土壤改良，水田和旱地质量分别达到八、九等。目前，我市实施的集中垦造项目主要集中在六横，其中六横红卫盐场垦造耕地项目为废弃盐田复垦项目，上半年已经完成县级验收并开展作物试种；六横镇小郭巨围垦区域垦造耕地项目系滩涂围垦造地，立项面积超过2500亩，预计2024年可全部竣工。

二、主要存在问题

（一）治理投入成本大，土壤改良周期长。

实施盐碱地垦造耕地工程，河、路、沟、渠、闸等全部建设缺一不可。一般盐碱地通过平整工程与水利工程配套建设，盐分从重度降至轻度至少需要5-8年时间，而在土地脱盐降碱期间，多数作物无法种植，只有盐分降至轻度水平，才适合农业产业开发。

（二）改良难度大，技术措施到位率低。

我市许多围垦盐碱地现状达不到治理要求，改良难度较大，首先是项目区缺引入淡水的规划，淡水资源不足；其次是田间灌排渠道设置不适合灌水洗盐和快速排盐的要求；三是技术措施不到位，盐碱地治理的关键技术主要包括水利设施建设的工程措施和农田排盐洗咸的农艺措施，但是目前治理主体偏重于单方面的建设而忽视全面综合治理，导致项目效果不尽显著。

三、下步工作举措

盐碱地垦造耕地是一项系统工程，下步我局将充分借鉴贵委提出的建议，积极会同有关部门努力做好以下工作：

（一）深化资源调查评价。

结合第三次国土调查、第三次土壤普查和水资源调查等相关数据成果，深入分析研究，全面摸清我市盐碱地等耕地后备资源数量、分布、生态条件、土壤质地、盐渍化程度等情况，并将资源匹配、土地权属和经营状况一并纳入调查范围，形成数据库。

（二）规范项目实施管理。

因地制宜、科学合理确定土地整治项目区域；组织专家对拟实施新增耕地项目的可行性进行充分论证，严格规范履行项目报批程序；项目施工要严格按照设计开展，确保新增耕地数量、质量真实可靠。

（三）总结推广改良技术。

鼓励技术研究和创新，加强盐碱地、节水灌溉、生态保护与修复、保护性耕作技术攻关，总结评价盐碱地综合利用相关技术的成熟度，加强耐盐碱作物良种繁育，加大对相关科研机构研究良种繁育的投入力度，形成符合我市实际的技术体系。

（四）严格生态安全管控。

开展盐碱地等耕地后备资源综合利用，对生态环境影响作充分评估，最大限度减少对生态环境的不利影响，落实最严格的生态环境保护制度。

（五）严格后期经营管护。

建立项目后期管护制度，落实管护责任和经费，切实做好新增耕地后期管护工作，加强对新增耕地承包经营的日常监管，建立新增耕地后期经营管护监督检查制度，定期开展实地检查。

最后感谢贵委对对政府工作的关心和支持。