农工党市委会：

贵委提出的《关于加强景观风貌管控 扮靓美丽海岛底色的建议》收悉。经研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、编制相关规划，加强全域景观风貌建设的引导

我局在城乡规划编制工作中，高度重视对全域景观风貌建设的引导，在各层次各类型的规划中，落实对城乡景观风貌的建设要求。主要开展的工作有：

（一）编制完成《舟山市国土空间总体规划（2021-2035年）》。总体规划立足舟山海岛特色优势，科学把握各海岛在区位、资源禀赋、产业基础、基础设施、公共服务等方面的差异性和发展趋势变化，以海陆统筹为引领，按照“一岛一功能”的总体发展思路，将141个有居民海岛分为综合利用、滨海旅游、海洋科教、现代渔业等8类基本类型，引导有居民海岛科学合理与可持续利用，实现差异化、特色化发展。

（二）编制完成《舟山市城市景观风貌专项规划》。规划围绕城市天际线、景观廊道、开敞空间、建筑高度、建筑风格、城市色彩、街道界面、慢行系统、城市标志物、景观照明等若干要素为重点内容开展研究。明确中心城区整体景观风貌格局、公共开放空间体系、城市景观风貌重点管控区域，同时提出景观风貌控制和引导要求，为下步相关工作开展作了整体指引。

（三）组织开展重要区域城市设计。一是开展《三湾两岸 滨海秀带》规划研究工作。三湾两岸滨海秀带以城市发展新形势、新要求为背景，旨在打造“高水平海上花园城最佳示范区”，凸显滨海特色。按照生态结构、用地功能、产业升级、公共空间、交通可达、城市风貌、文化彰显等七大规划标准体系，对新城、普陀和定海三个湾区进行综合梳理，结合问题导向和实际需求，提出60余项具体实施建设清单。二是加快小干岛、甬东、普陀城西等重点区块城市设计，优化市域空间格局。小干岛区块规划结合基础设施、重点建设项目推进需求，优化小干岛约5.5平方公里的控制性详细规划及城市设计内容，通过调整充分挖掘岛内发展新动能、新业态、新模式。甬东区块规划抓住东海实验室建设契机，同步推动周边区块城市更新，建设集科创服务、海洋文创、居住配套、市民休闲四大功能于一体的科创服务产业社区。普陀城西区块规划重点研究加强片区间联动发展，留存好新城湾滨海带和荷花河、芦花河山海通廊等生态基底，结合勾山片区城市有机更新需求对该区块用地功能布局、交通组织和公共服务设施等进行综合部署和统筹安排，为新城城市区域拓展提供新的发力点。

二、出台相关政策，加强全域景观风貌建设的管控

（一）积极发挥部门管理职能。一是加强村庄规划和设计引导。为指导乡村地区统筹规划、有序建设，结合“小岛你好”、景区村庄、美丽乡村等乡村建设工作，我局印发了《关于助推“小岛你好”海岛共富行动，加强村庄规划编制和海岛风貌管控的通知》，并积极引导各地开展“多规合一”的实用性村庄规划编制工作，强化对村庄风貌建设的规划管控。二是市住建局牵头制定《舟山市城乡风貌整治提升行动实施方案》，统筹指导市县两级城乡风貌整治提升工作。2023年在推进省域城乡风貌整治提升中，我市结合城中村改造、乡村振兴、“小岛你好”等实施项目，积极统筹推动基础设施更新改造、社区公共服务补短板、入口门户特色塑造、街道整治提升、公园绿地优化、小微空间“共富风貌驿”、美丽廊道串珠成链等风貌整治提升行动，进一步提升我市城乡风貌。

（二）编制起草相关导则及管理办法。一是在《舟山市城市景观风貌专项规划》研究基础上，完成《舟山市城市景观风貌管理导则》。《导则》坚持“立足资源、特色为先、因地制宜、突出重点”原则，梳理舟山市城市景观风貌规划管理系统框架，凝练九类城市景观风貌管控要素，并针对每一类要素提出具体的管控要求，从舟山市地域特征、文化传承、主题形象、风貌类型、建筑特色等多方面引导城市整体形象和局部风貌特色塑造。二是起草了《舟山市城市景观风貌管理办法》。办法包含了我市城市景观风貌规划设计和建设管理的主要原则、部门职责、公众参与等总则7条，城市景观风貌规划设计的总体要求、管控区域、管理导则等内容10条，城市景观风貌实施管理的管理体系、行政许可、建设活动管理等内容12条。

（三）高标准做好规划方案审查工作。我局在建设项目方案审查和评审阶段，主动服务市场主体，提前参与方案讨论，积极落实相关城市设计、控规中关于建筑立面、色彩、材质、灯光等方面的管控和引导要求，提高建设项目设计品质，进一步优化城市景观环境。

三、下一步工作设想

紧紧围绕全域城乡景观风貌提升工作，加强城市精细化管理水平，在国土空间规划、控制性详细规划编制和建设项目全要素保障、审批服务中，积极谋划，主动服务，进一步营造城乡风貌特色、提升城乡风貌品质。

（一）进一步强化规划引导。一是在国土空间规划、控制性详细规划编制中，优化片区功能组织和形态，加强风貌管控，提高城市品质。通过增加城市设计附加图则、地块城市设计导则等方式，保护城市基本生态和城市风貌的总体要求，强化对相关建筑特色空间的控制和引导。二是按照市政府批复的《舟山市城市景观风貌规划》相关要求，加强对城乡景观风貌引导和管控，进一步规范我市城市景观风貌规划管理工作，尽快与住建、城管等相关职能部门联合发布《舟山市城市景观风貌管理办法》。三是加快编制多规合一实用性村庄规划编制工作，突出舟山群岛新区的海岛风貌特点、海派文化特色和海洋时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，打造各具特色、不同风格的美丽村庄。

（二）加强重点区块城市设计研究。一是对重要节点，如新城城北入城口等重要门户、新城海景广场城市阳台等地标节点、新城滨海公园等重要公共空间观景点等重要景观点，开展城市设计工作，塑造景观形象，展示不同片区的城市景观风貌。二是加快推进勾山-甬东片空间设计及行动规划，明确勾山-甬东片区产城融合发展的定位及主题、总体结构、空间布局、公共空间功能、风貌引导、城市景观设计、重要地标与公共建筑设计、综合交通设计、立体慢性系统、地下空间组织等内容，为勾山-甬东片的发展谋划新路径。

（三）加快推进城乡风貌整治提升建设。市住建部门将积极落实省风貌办《关于全省域深化推进城乡风貌整治提升的指导意见》，统筹推动基础设施更新改造、社区公共服务补短板、入口门户特色塑造、特色街道整治提升、公园绿地优化建设、小微空间“共富风貌驿”建设、浙派民居建设、美丽廊道串珠成链等风貌整治提升八大专项行动，进一步提升我市的城乡风貌景观品质。