李伟委员：

您在市政协八届二次会议上提出的《打响地理标志金名片，助力海岛乡村振兴》已收悉。舟山市委书记、市长高度重视，分别就该提案作出批示。该提案也被列为市政协委员工作委员会重点督办提案。经我局会同市司法局、市农业农村局、市海洋与渔业局、市文广旅体局、市商务局等有关部门认真研究，现就提案涉及的有关问题答复如下：

一、基本情况

近年来，我市以地理标志富农集成改革三年行动为契机，充分挖掘舟山独特的农产品和海洋资源优势，涌现出“舟山带鱼”“舟山大黄鱼”“舟山三疣梭子蟹”“舟山晚稻杨梅”“普陀水仙”等代表舟山地域特色的农特“金名片”。

目前我市已有地理标志28件，其中地理标志商标21件，地理标志产品1件，农产品地理标志6件。

“嵊泗贻贝”入选全国第一批地理标志运用促进重点联系名录，贻贝产业发展案例获2022年全国商标品牌建设优秀案例和浙江省地理标志富农集成改革优秀案例。在首届浙江省知识产权奖评选中，“舟山带鱼”地理标志商标入围版权和其他知识产权奖一等奖公示名单，“嵊泗贻贝”地理标志商标入围版权和其他知识产权奖三等奖公示名单。“嵊泗贻贝”“舟山带鱼”“舟山三疣梭子蟹”和“普陀佛茶”等4件地理标志被纳入中欧地理标志保护协定名录；“普陀佛茶”荣获 2022年中国地理标志农产品（茶叶）品牌百强榜第45名；“普陀佛茶制作技艺”列入省级非物质文化遗产代表性项目名录。“普陀佛茶”“岱山沙洋晒生”地理标志保护工程项目相继投入建设，“嵊泗贻贝”“定海金塘李-海岛特色水果”等省级绿色精品基地建设稳步推进。截至2022年，全市地理标志专用标志使用主体达到235家，惠及农户2176户。农产品地理标志保护面积近7万亩，授权使用主体达50余家，年产量20余万吨，年产值近10亿元。

这些响当当的地域产品进而形成的特色产业，已然成为促进我市区域特色经济发展的重要资源，成为保护和传承舟山传统人文的重要载体，成为推进乡村振兴、促进共同富裕的有力支撑。

二、主要工作举措

（一）加强系统培育，让总量“多起来”。舟山地处海岛,特色农产品少,更多的地理标志资源集中在海水产品上。为此,我们从产业发展需求出发,以实用为原则,选定近三年地理标志梯度培育库，扩大海岛特色名品名果影响力。其中，将“皋泄香柚”“舟山带鱼”等特色渔农产品列为2023年地理标志商标、地理标志保护产品的重点培育对象；将朱家尖西瓜、岱山蓬莱仙芝、岱西葡萄等一批种植业产品和舟山大黄鱼、舟山三疣梭子蟹、舟山小黄鱼等一批传统优质水产品纳入省级农产品地理标志申报项目库，并积极争取朱家尖西瓜、登步黄金瓜等省级名特优新农产品绿色集成示范应用项目。同时，以地理标志富能集成改革工程为抓手，进一步加强市属部门、属地政府、行业协会三方联动，强化政策保障、深挖品牌历史、严格品质检测。“打响海洋特色品牌知名度”和“实施地理标志运用促进工程”工作写入《舟山市深入贯彻<知识产权强国建设纲要（2021-2035年>打造知识产权强市工作实施方案》中；实施《舟山市知识产权专项资金管理办法》，有效发挥财政激励作用，对新注册地理标志商标（产品）、产业集群商标和普通证明（集体）商标的，一次性给予每件最高10万元的奖励等。目前已争取到省、市两级地理标志项目资金支持140万元。

（二）强化专业保护，让侵权“难起来”。一是强化部门执法监管。针对近年来“舟山带鱼”等我市特有地理标志屡遭侵权情况，我市持续开展“雷霆”系列地理标志保护专项行动，围绕网络营销环节实施专项治理，规范电商领域地理标志使用情况，保护地理标志特色质量。进一步规范“地理标志专用标志”（红标）使用行为，严厉查处擅自使用“红标”或近似标志，以及伪造、冒用或未按规定印制“红标”等违法行为。强化“全球二维码迁移计划”“GM2D”二维码的推广使用，完善地理标志海产品养殖、捕捞环节追溯链条，使消费者“一码可见” 地理标志产品身份证明。同时，积极引导市内保险公司推出地理标志侵权险，先后推动市水产与流通加工协会、嵊泗县贻贝行业协会等地理标志权利人投保。二是搭建律师服务平台。充分发挥律师参与地理标志保护的能动性，加强对相关企业和行业协会地理标志保护与运用等方面的法律风险预警预防，2022 年以来,全市组织开展以涉农企业、水产企业知识产权保护等为主题的法律宣讲3次。今年，为进一步强化知识产权维权援助律师服务团作用，市市场监管局联合市司法局、市律师协会建立地理标志法律顾问制，为我市11个地理标志权利人一对一聘请2名法律顾问，为地理标志侵权纠纷提供专业法律服务。三是加强行业协会自律维权。为维护海水产品区域品牌,我市统一由地理标志权利人负责“舟山带鱼”等海水产品地理标志商标使用的申请、审定、授权等管理工作,并通过专业律师对冒用“舟山带鱼”等品牌的行为提起诉讼,有效打击侵权假冒行为。其中，“舟山带鱼”地理标志商标近三年来累计起诉和处理纠纷90余起，获经济赔偿60余万元。

（三）聚焦提升质量，让内核“强起来”。加快“一标一品一产业”融合发展，以标准化为引领、以品牌化为抓手，保障地理标志产品品质和质量。以开展嵊泗贻贝全链条产业质量提升行动为契机，通过发布实施《地理标志产品嵊泗贻贝》市级地方标准，推行贻贝苗种质量、产品分级、养殖技术等系列团体标准，构建结构合理、层次分明、科学适用、符合绿色贻贝产业链特色标准体系。推进嵊泗贻贝绿色养殖省级标准化试点项目，全力打造嵊泗贻贝地理标志保护示范区。开展贻贝苗种繁育技术攻关，实现厚壳贻贝年繁育量10亿尾（只、粒）以上。岱山沙洋晒生以核心基地为基础，谋划数智化管理平台，并以合作社为单位，实行网格化管理，加强花生加工流程监管。引进花生品种20个，筛选获得可大面积推广并用于晒生加工的花生品种2个。普陀佛茶自2021年立项实施地理标志保护工程以来，重点开展普陀佛茶核心示范基地、智慧茶园数字化、普陀佛茶溯源管理系统、普陀佛茶品牌运营、普陀佛茶包装设计等项目建设。目前已完成1个核心示范基地建设，建成面积800余亩，7个普陀佛茶生产主体得到提升加强，完成相关主体绿色食品认定和有机食品认证，截止目前有机茶园认证1900亩，茶叶绿色食品认定主体5个，面积3300亩，有机、绿色面积达到普陀佛茶种植面积的90%。加强与省科研院所合作，以普陀特产有限责任公司展茅双岗岭茶园、法雨茶业有限公司塘头佛茶园、桃花大立有机食品公司茶园基地、五雷禅茶茶业专业合作社茶园基地为试点，开发应用云服务可视化管理系统、茶园信息展示 GIS系统等，实现生产端智慧茶园数据管理。委托相关单位编制完成《浙江舟山普陀佛茶产业十四五发展规划建议(2021-2025) 》，为推动普陀佛茶产业改革创新、优化升级提供参考和依据。发布实施《海岛生态茶园建设技术规程》地方标准，推广应用普陀佛茶地标产品统一包装。开展岱衢族大黄鱼良种选育，2019年起，开展野生大黄鱼的收集和保活工作，采捕保活野生岱衢族大黄鱼200多尾，筛选保存子一代岱衢族大黄鱼后备亲本5000尾，年培育生产大黄鱼苗种2000万尾以上。岱衢族大黄鱼选育项目进入国家大黄鱼产业体系，耐低温大黄鱼拟于2025年申报国家新品种。此外，我市正在积极推动冷冻切割鱿鱼、南美白对虾、登步黄金瓜和桃花小白瓜等4项特色农产品地方标准的制定实施，梯度培育3家“品字标浙江农产”企业，其中嵊泗一贻贝养殖企业名列浙江省第三批“品字标浙江农产”。

（四）开展多元推广，让宣传“活起来”。一是谱写文旅融合文章。通过举办普陀佛茶文化节、嵊泗贻贝文化节、金塘李“李花节”等活动，吸引国内外游客近距离了解我市地理标志产品，切身感受我市“中国海鲜之都”“中国佛茶之乡”“中国贻贝之乡”等独有文化氛围。岱山依托鹿栏晴沙景区，建设晒生集市和20亩的农事体验园，开展中国农民丰收节-花生采摘季主题活动，通过亲子花生采摘、晒生制作流程体验和花生糕点制作等活动，传承当地农耕文化，体验农事操作乐趣。举办舟山海鲜节，线下设立“国家地理标志”海鲜专区，集中展示舟山大黄鱼、舟山小黄鱼、嵊泗贻贝等地理标志海水产品；线上开发“国家地理标志”海鲜跳岛游 H5 小游戏,通过“舟山群岛旅游”公众号、大舟山APP宣传推广，参与人数累计达 16.9 万人。深入挖掘梳理历史源流和文化家底，编制《海鲜之王——舟山岱衢族大黄鱼及大黄鱼文化》，全面系统梳理舟山大黄鱼的历史文献资源，赋予“舟山岱衢族大黄鱼”品牌以精神、文化属性，从内在提升舟山大黄鱼的品牌影响力。二是组织各类展示推介活动。组织企业参加农博会、渔博会、茶博会、农交会、广交会等国内外重大展会，开展全市优质农产品推介展销活动。市农业农村局利用“舟叁鲜”公众号、“舟农先锋”直播平台，指导企业开展各类线上营销活动，推介普陀佛茶、桃花大立有机茶、大猫土豆舟山海岛特色农产品品牌。在今年5月召开的中国国际茶叶博览会上，舟山展区中普陀佛茶、定海山芽茶、蓬莱仙芝等海岛特色茶集体亮相。普陀佛茶还参加了在宁波举行的中东欧国际博览会暨国际消费品博览会，进一步打响舟山地理标志的辨识度。今年4月26日知识产权宣传周期间，市场监管部门专门制作地理标志宣传展板，宣传推广舟山地理标志品牌。

三、存在的问题

（一）管理体制尚待完善。目前，地理标志商标和地理标志保护产品的申报和管理由市场监管部门负责，农产品地理标志的登记和管理由农业农村部门负责。从2022年3月开始，国家农业部已暂停了农产品地理标志的登记工作，并正在配合国家知识产权局构建地理标志统一认定制度，实行“三合一”保护。我市在上级体制明确后，也需进一步理顺相关管理机制。

（二）带动产业发展作用不明显。我市地理标志产品生产经营主体的产业化意识不强，除规模经营主体外，零、小、散主体的产业化意识普遍较为淡薄。地理标志与生态旅游、休闲农业、文化创意等相关产业的融合度也不高，品质退化、面积缩减，未能进一步带动地方特色产业发展。

（三）宣传推广力度稍显不足。我市地理标志的权利人多为行业协会，缺少足够的人力、物力和宣传经费；而政府部门对地理标志的宣传推广形式较为单一，时间较为分散，未能形成一定的规模和效应。从目前我市地理标志产品的市场占有率、品牌知晓率等指标监测来看，地理标志的宣传推广亟需创新和加强，进一步提高地理标志作为区域公共品牌的影响力和知名度。

四、下步工作安排

今年，地理标志品牌培育、地理标志富农集成改革等工作已列入全市实干争先、共同富裕示范区先行市等重点工作中。市市场监管局牵头，会同市农业农村局、市海洋与渔业局、市文广旅体局、市商务局等部门成立地理标志富农集成改革工作专班，力求通过品牌化推广、产业化发展、特色化应用、专业化保护等方式，将“舟山带鱼”“嵊泗贻贝”“普陀佛茶”等一批具有舟山特色的地理标志打造成推动强村富农、产业发展、经济跨越的强力引擎。

下步，我市相关部门将着力做好以下工作：

一是加大地理标志培育力度。着力推进舟山带鱼地理标志保护产品和皋泄香柚地理标志证明商标的申报工作，做好三疣梭子蟹农产品地理标志的登记准备。推进地理标志专用标志扩面工作,鼓励更多符合条件的市场主体申请使用地理标志。

二是加强地理标志保护。坚持专项检查与日常巡查相结合,积极组织开展重点时间节点地理标志专项检查行动。切实发挥地理标志权利人法律顾问作用，为地理标志产品的维权提供专业法律服务，维护我市地理标志品牌的良好声誉。  

三是创新地理标志品牌宣传推广模式。探索设立地理标志展览馆或集中展览场所。运用“互联网+”模式，集中打造地理标志展示网页。创新搭建“村集体+渔农户(企业)+直播”共富架构,推进电商直播式“共富工坊”建设。加强文旅产业与地理标志相关产业融合发展。与东海开渔节、嵊泗贻贝文化节等各类节庆活动结合,开展地理标志专题活动，扩大地理标志影响力和知名度。

四是重点探索普陀佛茶产业化路径。围绕“茶山变金山”,进一步优化普陀佛茶产业布局，实施“建园标准化、服务社会化、防控绿色化、生产机械化、发展融合化”五化抓手。以普陀区桃花镇、东港街道、朱家尖街道,定海区小沙镇、千岛街道，岱山县衢山镇、高亭镇等为重点区域，推进“茶业重点乡镇”建设。持续推进标准化茶园建设，按种源、土质、工艺、管理水平等对茶园进行分类，继续提升茶树良种化普及和新品选育。按照“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，开展普陀佛茶产业带头人专题培训会，引导和促成龙头企业对全市散布茶园进行指导管理，统一茶青收购，统一设置标识标牌。以塘头佛茶园、普陀山茶山、定海茶人谷、普陀桃花岛有机茶园等丰富的茶叶资源、良好的生态环境和深厚的文化底蕴为载体，打造“大美茶香精品旅游线路”，辐射带动周边茶产业高质量发展。在展茅路下徐设立普陀佛茶文化体验中心，进一步带动乡村旅游文化产业发展。

再次感谢您对舟山地理标志工作的关心和支持。

舟山市市场监督管理局

2023年6月8日

（联系人：祝茜，电话：13758052609）