市政协教科卫体委：

贵委提出的《关于完善技术转移服务体系的建议》收悉。经研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

近年来，我市颁布了《舟山市科技创新促进条例》，出台了《关于深入实施创新驱动发展战略推动高质量发展的若干意见》《舟山市科技惠企政策》等系列文件，覆盖了技术转移和成果转化的关键环节，基本形成了我市技术转移政策体系。我市技术转移机构主要通过引进大院名校共建创新载体等形式建立，目前全市拥有技术转移服务机构8家、市级科技成果转化基地7家，拥有中科院宁波材料所岱山中试基地和海洋生物产业中试基地两个科技成果转化中试基地。建立了市本级和县（区）级科技大市场，拥有技术转移转化各类孵化载体26家，其中省级科技企业孵化器4个，市级以上众创空间17个（国家级2个，省级9个），承载面积达到48万平米。

一、主要做法

（一）完善技术转移服务体系。一是强化技术转移服务机构建设。目前，浙江海洋大学、浙江大学海洋学院、省海洋开发研究院等高校、科研机构均设有技术转移职能的内设机构，承担着科技成果转移转化方面的职能，浙大舟山海洋研究中心挂浙江大学舟山技术转移中心牌子。二是推进成果转化中试基地建设。围绕我市绿色石化产业发展需求，推进中科院宁波材料所岱山中试基地建设12个试验通用甲类车间，集聚核心科研人才约20名，探索相关进口替代生产技术，积极开展技术开发、技术转移、中试熟化等；围绕我市海洋生物医药产业打造，建设可提供中试研发、技术熟化、技术论证等服务的海洋生物产业中试基地，目前已整合试验仪器设备价值5000万元以上，汇集高端人才近40名，今年以来向30余家企事业单位提供中试服务50余次。三是推进技术转移机构市场化运营。海洋生物产业中试基地、中科院宁波材料所岱山中试基地分别成立了省海洋开发研究院科技发展中心、岱山新研院科技发展有限公司作为各自市场化运营主体。目前，正在制定市场化的运行机制、标准化管理规范等内控制度，加快形成“研发—中试—孵化—产业化”的成果转化体系。

（二）加强技术转移机构管理。一是出台《舟山市引进大院名校共建科技创新载体认定管理办法（试行）》等文件，建立了引进大院名校共建创新载体（技术转移机构）的管理机构，完善了管理职能、认定条件、绩效考评等制度。二是出台了《关于扶持创投孵化器建设的若干政策》《舟山市众创空间备案管理办法（试行）》等文件，提升各类孵化载体技术转移转化功能。

（三）推进促进机构成果转化。一是持续提升科技大市场服务能力。舟山科技大市场通过完善市场服务机制、成果发布机制、技术经纪人培育机制等，强化技术需求和科技成果的有效对接，建立了面向我市企业的技术服务网络。目前，舟山科技大市场累计培育技术经纪人300余名、服务企业1500余家，发布科技成果700余项、技术需求800余项，竞拍科技成果70余项，竞价金额达到4838万元，有力促进了我市技术引进、科技成果产业化。二是推进技术转移机构成果转化职能。目前，我市正在开展支持在舟高校、科研院所探索职务科技成果赋权改革，充分赋予试点单位管理科技成果自主权。试点单位对其持有的科技成果，可自主决定转让、许可或者作价投资，无需报主管部门和财政部门审批。

（四）大力完善机构运行机制。今年，出台了《舟山市赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，支持试点单位探索建立以成果转化绩效导向的激励机制，完善成果转化绩效导向的人才评价制度，在职称评定、绩效考核、人才聘任、项目评审等方面加大成果转化绩效的权重。鼓励试点单位构建激发科研人员才能的薪酬市场化评价和分配体系，鼓励对紧缺急需的高层次科研人员实行协议工资、项目工资等。省海洋开发研究院被列入科研成果赋权改革省级试点。

（五）着力提升专业服务能力。一是健全技术经纪人培育体系。近年来，我市加强技术经纪人培育，累计举办技术经纪人培训4期，培训人员超过300人次，打造了一支符合专业化、市场化要求的技术经纪人队伍。二是发挥科技特派员技术推广作用。构建了科技特派员“个人+团队”“农业+工业”的全方位技术服务体系，形成“科技特派员进村入企”推广先进科技成果和应用技术新格局。今年以来，我市选派科技特派员达到200人，实现“一乡一镇多人多团队”覆盖服务。三是大力招引技术转移人才。出台了《鼓励企业引进紧缺高端人才实施办法（试行）》，鼓励企业从市外引进优秀技术经理人，对符合条件的，入职满6个月后企业可申请年薪25%的一次性引才补助。

二、下步工作

（一）推进技术转移机构市场化。积极支持以市场化形式建立技术转移机构，支持更多企业与高校、科研院所联合建设成果转化中试基地，加快推进更多更好的科技成果来舟山落地产业化。

（二）完善技术转移机构绩效管理。完善技术转移平台（基地）的建设、技术转移业务、技术转移绩效奖励等方面的政策，完善技术转移机构的绩效管理，发挥好技术转移机构的作用。鼓励技术转移机构完善激励机制和人员评价等内控制度，畅通职务晋升和职称评审通道，切实发挥好技术转移机构催化作用。

（三）深化科技成果赋权改革。积极支持企业与高校、科研院所深化产学研合作，梳理科技成果资源，强化科技成果发布，探索科技成果“先用后转”模式。

（四）大力培育技术转移服务人才。根据技术经纪人、经理人的人才需求，开展针对性的岗位培训，提升技术经纪人、经理人的服务水平。

感谢贵委对科技工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2023年7月25日

（联系人：王雷，联系电话：0580-2280777）

         舟山市人民政府办公室关于对市政协八届二次会议第82058号提案的复函.ofd