林海杰代表：

您提出的《关于描绘共富共美新蓝图 加速推动“小岛你好”海岛共富行动的议案》收悉。根据办理工作责任分解要求,明确由我委办理此提案,经与定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县等单位沟通商讨，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

一、关于“小岛的特色有待进一步挖掘和培育”问题

（一）以产业打造提升小岛特色品牌。拟定今年为项目建设年和品牌提升年。深入挖掘小岛的资源、优势、禀赋和特色，谋深谋实“一岛一品、一岛一策”，有意识引导各创建示范岛推进特色产业导入更新。例如，白沙岛依托良好的海上运动基础，坚持“体育+旅游”融合发展，谋划美人鱼主题公园建设项目，打造全国第二个、华东唯一的综合潜水培训基地；柴山岛借鉴日本濑户内海直岛丰岛、意大利普罗西达岛的成功经验，联合国内外设计大咖、艺术家、浙江知名企业家，打造海上文化高地。

（二）以文化挖掘优化小岛特色品牌。启动《“小岛你好”海山风物》（第一卷、第二卷）的编写工作，深入挖掘小岛历史文化资源，目前已经完成庙子湖岛、白沙岛共10万字的成果梳理，不仅挖掘了一些重要资料，而且也为小岛建设找到了一些切实可行的路径。如白沙岛以淳朴的海岛渔村特色得到各地美术家的青睐，留下了许多精彩画作，为此我们提出筹建白沙岛渔村美术馆的建议。启动文化标识工程建设，打响“十大海洋文化名片”，深度解码海岛文化基因，构建舟山特色海岛文化基因库。

（三）以赛事举办扩大小岛特色品牌。谋划举办“小岛你好”公共建筑与艺术装置设计国际大赛，以国际视角汇聚全球创意力量、吸引各界关注，根据“一岛一品、一岛一策”的发展构想开展公共建筑和艺术装置设计，提出国际化、前沿新颖的建设方案，实现小岛风貌、居住环境、各类业态的提质升级。

二、关于“小岛的基础设施和共富服务需进一步提升”问题

（一）优化海岛交通网络，将海岛交通纳入“小岛你好”行动总体布局。专项编制《“小岛你好”交通示范培育方案》，作为“小岛你好”行动的支撑性方案，对首批12个创建示范岛逐一研究、认真分析，提出社会车辆开放、社会车辆节制、绿色交通主导、慢行交通畅行4种小岛交通发展模式，计划通过首批创建示范岛的交通示范培育经验，指导未来拟开发建设的其它小岛的交通建设。

（二）迭代升级“蓝色岛链”建设，持续畅通岛际交通“主动脉”和“微循环”。2023年将完成4艘船舶新建、2艘老旧船舶提升改造，开通东极至小洋山航线、葫芦至东极、葫芦至普陀山3条航线，构建更高效便捷的岛际交通网。聚焦海岛共富和交旅融合两大主题，在航线网络建设方面，将围绕海岛旅游功能定位和海上交通发展需求，坚持“以运带游、运游一体”协同共进；同时，运用公众号、网红等方式推介热门线路和玩岛攻略，营造游客畅游小岛氛围。

（三）加快基础设施建设，持续提升岛民便利化水平。对东岠岛、刺山岛、葫芦岛等小岛，调增航班次数，尽可能地满足旺季游客的需求，并重点在应急船舶方面做好支持保障。下一步将结合旅客出行需求，实时优化调整各小岛的客渡运航线和班次。在岛内路网方面，结合小岛自身自然条件和发展基础，合理引导车行、骑行、步行等出行结构。大黄龙岛因规划建设双龙大桥，正在优化南港接线道路研究；白沙、东极等岛屿建议保留原有风貌特征，岛内交通在小型观光车通行的基础上，以骑行、步行等慢行交通为主，因此路网建设应按照公路与绿道融合发展的方式推进。一年来，首批12个创建示范岛的项目多以基础设施提升为主，各县区都加大对小岛的投入力度，不断提升小岛基础设施水平。东岠岛实现5G网络全覆盖、常住村民家里均实现光纤入户；葫芦岛海水淡化工程完工，岛上居民在今年年初告别了“用水难”,喝上了“放心水”。

三、关于“制度创新和人才引进还需进一步谋划和完善”问题

结合海岛渔农村人才发展实际需求，扎实推进海岛人才队伍建设，推动小岛创业基础提升。创建“小岛你好”乡村创业基地，提供政策、资金、信息等多方面扶持，激发海岛创新创业的活力，吸引专业人才加入海岛建设队伍。在东极岛成功建成乡村创业基地，获合作银行授信1亿元。做大“小岛你好”建设人才蓄水池，组织巡回招引，聚焦旅游类专业院校，吸引市内外大学生来舟发展，并围绕“实习+见习+游学”的人才储备模式，提前对接，以实习促引进。评选“小岛你好”创业典型，围绕行动要求，积极选树创业创新典型，总结推广优秀农创客、农村创业导师等成功经验模式，评选“小岛你好创业之星”和“乡村振兴返乡大学生创业之星”。

四、关于“自然生态脆弱环境压力日益加剧”问题

在统筹规划、开发管理全阶段高度重视海岛旅游开发与生态环境保护的平衡，深刻贯彻“两山”理念，合理谋划各小岛人与自然和谐共生新发展。

（一）坚持生态优先、保护优先。注重保护小岛青山蓝海的生态环境，拓展生态休闲旅游产业链，要求各项目的建设及运营过程中尽可能地减少对自然环境的破坏，在有条件的岛屿上选用环保电动观光车作为岛内游览交通工具、禁止小汽车进岛，并协调各职能部门和行业主管单位，优化污水处理、水资源循环利用、生活垃圾处理、户厕达标等体系。围绕生态优先、绿色发展的要求率先开展的“海上环卫”工作机制、净零碳乡村建设。

（二）转化生态优势、激活经济活力。全面保留刺山岛、东福山大树湾、嵊山岛无人村等原生海岛风貌，推进生态产业化、产业生态化，充分激发生态经济活力，推动各产业绿色低碳发展。发展生态旅游产业，打造特色海岛旅游、特色民宿等绿色旅游项目系。下步将继续优化完善绿色转化财政专项激励等政策，用好“绿色转化”画笔，绘就生态海岛建设新篇章。

（三）贯彻环保理念，打造生态产品价值。立足海岛生态优、底蕴深的特色，贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦“打造生态产品价值实现升级版”目标，协同推进供给产品、调节服务、文化服务价值实现迭代升级。同时，通过推动体制机制创新再突破，形成“核算应用体系+价值实现机制+生态保护机制+品牌培育机制”的系统解决方案。目前该项工作已列入全省第三批共富试点，下步将进一步优化投入机制，创新做法经验。

感谢对政府工作的关心和支持。

舟山市发展和改革委员会

2023年5月25日

（联系人：王哲，联系电话：13758028687）