林韩群委员：

您提出的《关于2022“最严限塑新标”出台后进一步加强“限塑”工作的建议》提案收悉。经汇总梳理各协办单位反馈意见并认真研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于开展限塑宣传和舆论引导

（一）组织农贸市场开展治塑宣传。市市场监管局制印《关于在全市农贸市场开展垃圾分类宣传和推广使用菜篮子、布袋子的活动方案》，通过日常管理提醒、张贴海报、电子显示屏滚动播放等多种方式，浓厚市场内推广布袋子、菜篮子宣传氛围。2022年5月，在47家重点农贸市场开展“限塑”和推广菜篮子、布袋子现场集中宣传活动，累计发放宣传资料1900余份，布袋子8950余只，菜篮子1410余只，可降解塑料购物袋11万余只，覆盖群众万余人。指导督促全市农贸市场开展普及培训月活动,重点将垃圾分类和塑料购物袋等相关知识纳入市场管理人员和经营户的培训内容，做好培训台账记录，力争做到人人知晓个个了解。同时，指导市场举办单位在市场内设立常态化推广菜篮子、布袋子服务点(窗口),提供菜篮子、布袋子、可降解塑料购物袋购买、租赁、使用等服务，并向社会明示服务内容，提升市场治理服务水平。

（二）开展无废城市宣传教育活动。市生态环境局通过微信公众号、官方网站及舟山日报、舟山电视台等主流媒体等形式开展无废城市相关宣传。强化企业知法守法意识，通过线上线下培训、微信公众号、新闻报纸等向企业普及固体废物产生、贮存、转移、利用处置等过程的法律法规，促使企业合法生产、达标排污，不断提升守法意识和生态环境保护意识。强化党政机关、社会公众宣传教育，全面开展无废乡村、无废工厂、无废学校、无废医院、无废景区、无废小区、无废机关，无废岛屿以及无废码头等特色“无废城市细胞”建设，并将塑料污染治理工作融入其中。通过多次深入学校、社区，普及“无废城市”理念，引导市民形成良好的生活习惯。2022年已完成184个无废城市细胞建设，累计建成390多个。

（三）线上线下结合加强宣传引导。市发改委通过线上线下等多种形式，做好塑料污染治理宣传工作。2022年8月至9月中旬，在市行政中心各电梯、电视安置处投放“治塑在行动、人人共参与”为主题的视频宣传片，宣传时长一个月。同时，结合“放管服”改革优化营商环境工作，借惠企政策主题宣传发放塑料污染治理宣传图册百余册。市文广旅体局印发《舟山市宾馆(酒店)行业“不主动提供一次性消费用品”行动实施方案》，在宾馆(饭店)行业开展“不主动提供一次性消费用品”行动，倡导绿色消费。要求宾馆(饭店)不主动提供一次性消费用品尤其是一次性塑料用品，要求宾馆(饭店)在显著位置、宣传栏、LED 屏等处设置垃圾分类宣传海报、宣传标语等，配置分类收集容器，标志标识清晰准确。

二、关于加强限塑监管执法

（一）加强购销使用环节监督检查。今年以来，市商务局在全市各大商场、超市开展了不可降解塑料专项督查工作，并要求大型商超下架不合格饮用吸管。对新城华润万家、宝龙广场等11家大型商超开展专项检查，与38家商超企业签订“治塑承诺书”。针对“生物降解塑料”两项新国标的实施，市市场监管局对辖区流通环节一次性塑料吸管开展检查，督促商家销售符合国家标准的一次性吸管。2022年6月，定海区域商务与市场监管两部门对辖区餐饮单位尤其是饮品店开展了一次性吸管检查，共检查商户12户，责令改正2家，下架不可降解吸管200余支。同时，引导快递行业使用可循环快递箱（盒），尽可能减少二次包装，推广应用瘦身胶带全覆盖。引导理性消费，推广餐后打包，落实不主动提供一次性餐具要求。

（二）强化废塑料利用处置环境监管。进一步严格对塑料生产、加工、使用及废塑料回收处置等全环节涉及工业企业的执法检查，督促企业规范管理，同时严厉打击各类塑料污染环境违法行为，依托法治支撑推动塑造全国塑料污染治理舟山海岛城市样板。2022年以来，全市生态环境部门查处相关案件4起，其中在朱家尖区域查处废塑料加工企业不正常运行污染防治设施、私设暗管逃避监管违法排放污染物等案件2件，罚款74万元。同时，我市加强对工业固废中塑料的回收利用，严格落实《舟山市一般工业固体废物管理办法(试行>》。目前已有2000余家涉固废企业纳入平台，填报计划、电子台账等，逐步推进一般工业固废全过程管控。

（三）跟进日常管理巩固监管成效。组织开展日常巡查检查，严厉打击超薄塑料购物袋使用行为，指导市场举办单位对违规使用塑料购物袋经营户采取下架收缴、信用扣分、警告罚款处理。2022年，市市场监管局对检查发现的155家次市场使用不合规塑料购物袋的480户经营户进行日常信用管理扣分，记入信用监管档案，收缴不合规塑料购物袋累计629.02公斤。2022年9-11月，部署开展了为期三个月的农贸市场领域塑料购物袋专项监督抽检，抽检涉及16家农贸市场塑料购物袋46批次，对涉及3家农贸市场的3批次不合格塑料购物袋移交行政执法队进行处理，并要求市场举办单位对被抽检不合格经营户予以信用扣分。同时，组织开展第三方暗访测评，将市场塑料购物袋使用情况纳入检查测评标准，对检查发现的11家次市场予以考核扣分。

（四）开展商品过度包装专项整治。依据限制商品过度包装强制性国家标准，针对商品过度包装问题，市市场监管局于2022年8-10月开展了为期2个月的商品过度包装专项执法整治工作。重点排查超市、大中型商场内月饼销售价格超过500元以及酒楼、饭店定制或以文创等名义开发的高端礼品，共检查各类商场、超市、酒店等经营户825家，抽检2批次涉嫌过度包装食品，责令整改8起，纠正2起销售月饼包装空隙率违反限制商品过度包装强制性国家标准行为。

三、关于加强限塑源头治理

（一）积极推进产品绿色包装工作。引导企业使用绿色包装，鼓励水产企业采用可降解塑料、植物纤维素包装材料等绿色包装材料。2022年，市经信局组织开展企业调研座谈，提出坚持绿色发展、适度包装原则，要求兴业、格林、新弘、舟渔、庞氏等企业在生产过程中采取设计合理、用材节约、回收便利、经济适用的包装整体解决方案，力促发展可复用、高性能的绿色包装材料，推广简约化、减量化、复用化绿色包装技术，推行精细包装设计技术，构建覆盖生产、流通、消费、回收与资源循环再利用的包装全生命周期绿色化网络体系。同时，积极开展淘汰类塑料制品产能排摸工作。依照《塑料制品禁限管理细化标准》（2020版本），截止2022年4月底，对全市涉及生产淘汰类塑料制品产能进行摸排的结果显示，全市有1家企业（舟山市定海宏达塑料厂）从事生产不可降解塑料袋，目前已停业。

（二）实施替代方案加强污染管控。舟山市贻贝养殖产业发达，年产量达20多万吨。为规范海水养殖管理工作，逐步消除海水养殖大量泡沫浮球使用所产生的海洋环境污染，嵊泗县从2020年起在海水养殖领域分阶段淘汰传统泡沫浮球，同时禁止在海水养殖活动中新增泡沫浮球，直至全面完成新型环保养殖浮球的替代，新型环保浮球必须防水、耐腐蚀、不易撕裂、无污染。嵊泗县专门成立海水养殖泡沫浮球整治工作领导小组，先后出台《嵊泗县海水养殖泡沫浮球整治工作方案》《嵊泗县海水养殖泡沫浮球整治工作补充意见》，明确新型浮球产品技术标准，实行补助制度，指导各乡镇因地制宜出台工作实施细则，全方位确保养殖浮球替换工作顺利推行。嵊泗县海洋与渔业局联合乡镇及各相关部门，通过蹲点管控、源头管控、宣传走访等方式，严格禁止县内新增养殖泡沫浮球，截至目前已基本实现养殖泡沫浮球零新增，养殖浮球累计替换数量为206万只，替换率为82.7%。
       （三）加强政策扶持鼓励技术创新。市财政局在科技相关专项资金中，对企业在绿色产品（项目）以及加大企业研发投入奖补等方面设立相关扶持政策。2022年3月，出台《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市科技惠企政策的通知》，实施产业“卡脖子”技术重大科技攻关补助政策。聚焦石化新材料、船舶与海工等若干领域重大技术需求，以企业为主体组织实施产业“卡脖子”技术重大科技攻关。2022年起，市科技局积极组织市级产业“卡脖子”技术重大科技攻关项目申报相关资金支持。其中，浙江石油化工有限公司实施的聚碳酸酯解聚技术研发和工业化示范项目进入政策扶持范围。截止今年第一季度，该项目已完成1000吨工业示范装置建设的可行性论证，目前正在开展示范装置建设的工艺包开发研究。通过项目实施，将废旧原料重新解聚为聚合单体,既减少废旧塑料产生量，又缓解塑料原料供需矛盾，增加经济收入，最终实现装置废料绿色循环利用。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市发展和改革委员会

2023年5月26日

（联系人：邬磊，联系电话：2280649）