包坚敏代表：

您提出的《关于深化推进乡村振兴 助力共同富裕的议案》收悉。经研究，现将议案中涉及的问题答复如下：

今年以来，我市深入实施乡村振兴战略，切实抓好规划引领,大力发展集体经济，推进农业农村高质量发展，共同富裕建设底色更丰富，小康成色更足。

（一）加强顶层设计，做好谋篇布局。一是深化党建统领。今年上半年，先后召开市委渔农村工作会议、市委农村工作领导小组会议等系列会议，部署2023年全市渔农村重点工作任务，制定发展目标与实施措施，全面统领我市渔农村发展格局。二是坚持规划引领。完成《舟山市宜居宜业和美乡村（未来乡村）建设规划》初稿编制，制订《关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造“一带一路一画廊”建设宜居宜业和美乡村工作方案（2023-2027年）》（送审稿），计划到2025年，全市建成富有独特韵味的海上“同舟共富示范带”10条，陆上“乡村特色精品路”10条，和美乡村风情画屏50个。三是抓好统筹推进。上半年，对《舟山市乡村振兴战略规划（2018-2022）》进行了期末评估。7月份市委市政府出台了《关于2023年高质量推进海岛乡村全面振兴的实施意见》，进一步细化乡村振兴工作任务目标，落实责任部门。印发《关于助推“小岛你好”海岛共富行动 加强村庄规划编制和海岛风貌管控的通知》，自2019年起在全市范围内开展了45处村庄规划编制试点工作。

（二）推进产业振兴，壮大集体经济。一是抓好产业培育。积极推进农村产业融合示范园建设，截至7月，我市已成功申报6个省级农村产业融合示范园创建单位。培育壮大农业龙头企业，截至7月，全市有市级以上农业龙头企业66家，其中国家级5家，省级21家。做深“农业+”产业，新打造2个乡村产业融合示范区，“一村一品”示范村6个以上。二是深化强村富民乡村集成改革。大力发展村级集体经济，逐村制定集体经济“一村一策”发展方案，分类分档确立经营性收入增幅目标，上半年新组建强村公司7家，竞争性立项11个集体经济发展项目予以市级补助，全市村级集体经济总收入3.71亿元，同比增长19.25%，经营性收入2.57亿元，同比增长15.95%。三是完善集体收益分配机制。进一步规范集体资产资源经营管理、财务收支和收益分配行动，切实保障渔农民群众的合法权益，2022年分红金额5632.6万元。

（三）加强人才建设，做好引育留用。一是抓好人才培育。开展村书记乡村振兴专题培训，将集体经济发展纳入村干部培训重要内容，进一步拓展村干部发展思路，研究探索与工作绩效相挂钩的村干部收入增长机制，激发干事创业激情。今年上半年，完成全市村党组织书记“头雁”系列培训班4期，培训160人。积极推进市乡村振兴学院建设，统筹利用职业院校、科研院所、农业企业、农民专业合作社等资源，充分发挥省级乡村振兴实训基地和田间学校的作用，上半年全市开展高素质农民和农村实用人才培训864人次。二是深化“两进两回”。深入实施海岛农创客培育工程、乡贤回归工程，启动2023年“同心同舟 驭爱益行”巾帼新乡贤服务“小岛你好”共富行动，完成第二批8家新乡贤带富基地授牌，今年上半年培育农创客354人，招引新乡贤1100名助力乡村振兴。三是优化运营平台。实施乡村文旅运营“五百计划”，积极向省级部门申报，进一步壮大运营团队。目前，定海远洋渔业小镇运营团队、舟山千年马岙旅游开发有限公司、舟山市普陀五色农业有限公司、乡逸休闲旅游运营团队、岱山县涂口新村旅游发展有限公司、渔山村红旅志愿服务队、嵊泗县花鸟微度假旅游发展有限公司已被省文化和旅游厅列为运营团队培育对象。

（四）加大财政投入，做好要素保障。一是加大资金投入。加大市、县（区）财政资金投入和统筹力度，并积极构建财政资金、国有资本、产业基金、社会金融多元化支持体系，2023年，市级财政安排乡村振兴专项资金超过2.5亿元，安排5亿元资金支持“小岛你好”海岛共富行动。二是健全政策保障。每年在新增建设用地指标中，以不少于5%的数量用于保障乡村重点产业和项目用地，并积极开展农村土地综合治理、集体经营性建设用地入市等工作，为海岛乡村旅游产业发展和设施配建等提供资源保障。三是引导金融支持。启动基层政策性农业信贷担保服务创新试点，印发《关于金融支持舟山市乡村振兴的指导意见》，与多家金融机构达成战略合作框架协议，争取百亿元以上人民币融资意向额度，用于支持乡村振兴重点工程。

为更好地推动农业农村现代化迈上新台阶，高水平建设现代海洋城市，下一步围绕乡村振兴目标，立足实际重点开展以下工作：

一是持续做好乡村振兴规划编制相关工作。下半年，出台《关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴海岛样板“一带一路一画廊”五年行动计划》和《舟山市宜居宜业和美乡村（未来乡村）建设规划》，高品质打造独特韵味、共富共美的“百里海乡画廊”。

二是持续深化强村富民乡村集成改革。突出做好村级集体经济发展“一村一策”“一岛一策”的谋划落实，带动薄弱村共同发展。持续深化农村集体产权制度改革，规范集体收益分配，严格执行《浙江省农村集体资产管理条例》，尊重村民主体地位，共建共享发展成果。

三是持续夯实人才队伍建设。以新乡贤“双寻找”活动为载体，积极“走出去”“请进来”，寻找在外新乡贤、寻找招商引资线索。持续激活村庄经营，引入懂农村、善经营、会管理的专业人才或团队参与村庄经营，探索“基本薪资+福利津贴+绩效奖励”的多元化薪酬结构，推动组建利益共同体。

四是持续抓好政策资金保障工作。不断优化涉农资金支出结构，加大重点项目扶持力度。进一步推广农村承包地的经营权抵押贷款，为乡村产业发展提供金融支持。加强政策性农业保险服务网点建设及人员配备，进一步提高承保、理赔效率。

舟山市人民政府办公室

2023年8月3日

（联系人：王一，联系电话:8176756）

         舟山市人民政府办公室关于对市八届人大三次会议第49号议案的复函.ofd