2023年上半年规划工作总结

舟山市自然资源和规划局

2023上半年，市规划工作在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕市委市政府重点工作，坚持以人为本、求真务实、与时俱进、开拓创新，积极主动作为，不断发挥规划统筹协调职能，尽职尽责保护资源、保障发展，为全市经济社会发展提供有力保障。

一、突出重点，高效完成市级总体规划编制

《舟山市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《总体规划》）编制工作在市委市政府领导的高度重视下，各级党委政府、各有关部门大力支持以及社会各界共同参与下，顺利完成《总体规划》各项阶段性任务。

1.完成《总体规划》报批前各项程序性工作。《总体规划》经专家论证会、听证会以及向社会公开征求意见等程序，广泛听取社会各个领域的意见建议。2月27日经修改完善后提交规划委员会审议通过。4月25日通过市政府第19次常务会议审议，4月27日通过市八届人大常委会第八次会议审议。

2.完成各项研究及论证工作。一是完成《规划实施评估专题》、《海岛渔农村特色发展研究专题》、《国土空间规划实施政策体系研究》等5个专题评审审查工作。二是组织开展环境影响评价工作，形成《总体规划》环境影响评价说明正式成果，增强了规划可行性分析，强化了规划对生态环境保护要求。三是完成国土空间总体规划重大决策社会风险评估工作，形成评估报告并通过相关部门备案。

3.形成《总体规划》正式报批稿。结合市政府常务会议和市人大常委会会议审查意见，经过近两个月文本校核、各部门数据核实、数据库归拢和整合形成《总体规划》正式报批稿，下步将根据省厅统一安排及时上报审批。

二、攻克难点，加强专项规划编制和实施工作

1.完成“五大会战”专项工作任务。通过组织各部门座谈、向社会对外公示等方式多次听取各方意见，不断修改《舟山市城市景观风貌管理办法（试行）》。在完成各项规定程序后，按照年初确定的时间节点和计划四部门联合印发《舟山市城市景观风貌管理办法（试行）》并实施。

2.有序推进专项规划编制工作。一是完成《存量建设用地规划》。为缓解土地资源稀缺和开发需求矛盾，促进城市土地合理利用，为充分挖掘我市市区存量建设用地利用潜力提供了详实的基础研究。二是完成《产城融合产业空间布局规划》（征求意见稿）。为优化产业空间格局，明确主导产业功能，促进一体化发展分级管控工业区块，为工业控制线的划定提供了重要参考依据。

3.顺利完成重要区块控规编制工作。一是完成《定海古城东大街片区控制性详细规划》编制并获得批复，有效保护和活化利用古城，科学指导东大街街坊保护更新项目。二是《高铁新城控制性详细规划》方案向市规划委员会汇报并通过审议。三是完成《高铁新城安置地块控制性详细规划》编制并获得市政府批复。

4.优化程序，提高控规报批效率。为规范我市控制性详细规划管理工作，通过调整资源领导小组议事范围，明确控规分类报批要求，有效提高审核报批效率，为全市控制性详细规划工作高效顺利开展提供制度保障。

三、强化要点，日常工作有序开展

1.专项规划不断扩容和延伸。一是《舟山历史文化名城保护规划（2021-2035）》经省政府批复并印发执行。二是《舟山市养老服务设施专项规划（2021—2035年）》等多项行业主管部门专项规划获市政府批复并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

2.详细规划覆盖面不断提升。一是做好日常的控制性详细规划组织编制、公示、审查及报批、入库工作。上半年共计完成市区范围控制性详细规划批复24项，规划批复面积约7.65平方公里，为我市重点项目推进、土地资源要素保障提供了重要支撑。二是控规覆盖率不断提升。中心城区已经编制并批准的控规145.96平方公里，其中三区三线内已编制并批准的控规95.57平方公里，已经编制未批准的控规40.53平方公里，共计136.1平方公里。

3.重点区块概念规划、规划研究及城市设计工作不断加强。一是启动《城市TOD开发区块规划研究》的项目策划、前期工作调研、意见征集、设计委托前期咨询等工作。二是启动《勾山-甬东片规划和城市设计》编制，拟委托中规院编制，目前正开展前期调研等工作。三是配合上海规资局完成《上海大都市圈空间协同规划》实施相关工作以及临沪协作示范区一体化国土空间规划编制相关工作。四是完成《控制性详细规划单元划分修正》修改完善工作，完成国土空间总体规划衔接、意见征集等工作。五是完成《城市地标设计规划研究》深化调研工作和中期成果。六是完成《主城区重要片区概念规划》中期方案，助推白泉、高铁新城毗邻地区一体化统筹发展。

四、突出特点，推进村庄规划管控全覆盖

按照《浙江省村庄规划“一评估、两覆盖、三提升”专项行动计划》要求，制定2023年全市村庄规划管控全覆盖工作计划，有序开展今年12个实用性村庄规划编制，助力海岛乡村共富。目前已完成普陀蚂蚁岛、白沙岛，新城毛竹山村，嵊泗菜园镇高场湾村、金平村等5处村庄规划成果，并启动定海双桥街道紫薇村等7处村庄规划编制工作。

五、消除弱点，加强规划人才队伍建设

针对我市规划人才队伍出现了结构性不合理、整体发展水平不高、人才培养体系不完善的问题，与现在要求知识型、技能型、创新型的综合管理型规划干部队伍有较大差距，我局及时启动“智绘未来”规划师徒结对工作方案，今天会议上还将举行第一批结对仪式，逐步完善和提升我市新时代国土空间规划人才队伍建设。