跑出一流强港建设加速度

为现代海洋城市建设贡献更大港航口岸力量

王引权

（2024年1月19日）

同志们:

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入落实市委八届五次全会和全省港航工作会议要求，总结2023年工作，分析当前形势，部署2024年重点任务，进一步凝心聚力、实干攻坚，加快建设世界一流强港，奋力书写现代海洋城市建设新篇章。下面，根据局党委研究意见，我作年度工作报告。

一、上下同欲，奋勇拼搏，2023年各项工作取得新成效

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济发展的恢复之年。全市港航口岸系统在省市坚强领导下，团结一心、锐意进取、担当实干，聚力攻坚三个“一号工程”“四重清单”“五大会战”等重点工作，全力抓好一批标志性、开创性、引领性大事要事，交出了港航口岸高质量发展高分报表。全年完成货物吞吐量6.51亿吨，同比增4.36%；江海联运量3.21亿吨，同比增6.64%；海事服务总产出突破500亿元，同比增19.99%；水路货物周转量3796.99亿吨公里，同比增12.57%；共引领船舶11647艘次，同比增19%。

我们攻坚克难，举全局之力推进强港建设。牵头组建全市建设一流强港工作专班，制定专班议事规则和工作机制，打出规划修订、项目推进、跟踪服务等系列组合拳，跑出项目建设“加速度”。强港投资全省第一。全年完成155亿元，其中水运投资135.8亿元，完成年度任务的109.52%，占全省年度水运投资一半以上。万吨级泊位数居全省前列。年内新增9个，占全省70%。万吨级泊位总数达到97个。重大项目全速推进。宁波舟山港总规修订通过部省联合评审，舟山工作得到省总规修订工作专班书面肯定。金塘、衢山、沈家门三港区规划调整单独获批。13个省强港重点基础设施项目已完工3个，建成铁矿石储运基地先行工程等项目，启动建设佛渡集装箱、六横LNG和条帚门航道扩建等重大项目。鱼腥脑航道提前1季度建成通航。

我们先行先试，坚决落实“创改开”攻坚重任。紧盯“挂钉作战”等重要工作，专班运作，倒排时间，压实责任，系列难题逐一攻破。口岸开放领跑全省。浙石化、新奥LNG等6个项目和普陀山机场正式对外开放，创造同一地市“半年两验”历史纪录，开放总面积和监管点位居全国第一。全省率先上线应用智慧化一站式口岸监管服务平台。通关便利化大幅提升，“一站办理、一表申报”特色获省厅高度肯定，写入省深化世界一流强港建设改革意见。首创性解决水产企业集装箱运价偏高问题。打通“家门口”对日直达出运通道，水产品综合物流成本较年初下降40%，获何书记肯定。“互联网+政务服务”指标居全市前列。“一网通办”进一步提升，政务服务2.0事项达标率100%。

我们边谋边干，高标准打造江海联运服务中心。以江海联运为牵引，推动海事服务、传统航运业加速发展，全面构筑现代航运服务“四梁八柱”。江海联运创新突破。开创江海直达“运力池”、进境粮食“全卸直达配送”新模式，成功争取江海直达船舶检验权，长江中游直达航线增加到7条，直达船队总运力扩大到14艘18.6万吨。“江海联运在线”获评浙江省智慧城市建设十年最佳实践等荣誉。江海联运工作2次获何书记批示“点赞”、3次获评五大会战“完成较好项目”。海事服务提能升级。船加油、船舶维修、物料供应、船舶交易规模稳居全国第一，其中船加油量跃升全球第四，获柯吉欣副省长批示肯定。率先完成国内首单港外锚地散货船LNG、海上集装箱船生物燃料加注，成为全国首个具备多种清洁能源锚地加注服务能力的港口。海事服务工作入选省“十大工程”典型案例和省厅三个“一号工程”典型案例，获评全市“五大会战”年度优秀项目。传统航运业加快转型升级。全市货船运力突破900万载重吨，单船平均运力首次突破7000载重吨，“专精特新”企业加快培育。助企利企惠企，创新推出“航运贷”“航运保”等信贷产品，航运企业新增授信额度4.5亿元。开展小型船舶优化检验制度创新试点，成立长三角船检一体化（舟山）工作站。

我们严查严管，众志成城守牢安全底线。坚持源头防范，实施风险分级分类管控，推动隐患排查治理转向主动预防。执法检查不断加强，严格落实大排查大整治“两全两铁”要求,在一案双罚和精准执法上持续发力，全年行政处罚案件179件，同比增长75.5%；排查整治重大安全隐患87项，整改率100%。依法处置铭翔公司重大案件，系我局首例涉停产停业处罚案，行刑衔接取得突破。专项整治强势推进，开展“绿盾1”号、“猎鲨2”等行动，对港口油污水排放、非法采砂等行为进行专项执法。隐患排查持续抓实，开展“大起底、回头看”行动，圆满完成平安护航亚运任务。全年安全事故未突破市考核指标；水运工程施工领域未发生安全事故。

我们动真碰硬，刀刃向内深化自身建设。以“走在前列”的定位要求，全方位推动队伍建设、机制完善。成立局督考办，建立“督考推”“马上办”工作机制，构建“立说立行、马上就办、办就办好”的工作格局。开展清理“朋友圈”活动，制定交往对象和交往行为两张负面清单，出台“三问一报备”机制，开展多轮自查和企业“四不两直”走访等硬核措施，全系统干部纪律意识和规矩意识明显增强，干事创业氛围越来越浓。开展突出问题专项整治“回头看”，违规投资入股、经商办企业、借贷、兼职等问题得到及时发现并纠正。全力以赴配合做好巡察“回头看”工作，主动对照巡察内容清单，加快落实巡视问题整改。加强人才培养，打造“青舟远航”青年学习品牌，开展年轻干部集中脱产培训和港航口岸大讲堂活动。

我们精心组织，扎实开展主题教育。坚持把学深悟透、进入跑道作为重中之重，力争主题教育进入全市“第一方阵”。

落实“三联五学六必六戒”理论学习机制，大力开展“循迹溯源学思想促践行”活动，各支部共开展理论学习160次、2021人次。开展“7+N”项课题大调研行动，切实推进“大走访大调研大服务大解题”，为港航企业解决问题30余项。打造“航行的支部”，立足推动党建业务深度融合，聚焦7大船舶领域，建立工作体系，持续推进党群服务中心、船头党小组和海上“微阵地”，率先完成执法艇红色阵地建设。

过去这一年，极不平凡。全系统上下以强烈的担当精神，克服前所未有的困难挑战，抓实了一件件大事要事，打赢了一场场急仗硬仗，留下了一幕幕令人难忘的记忆。面对江海联运、海事服务等战略要事，我们坚持学在前、谋在前、干在前，主动变革、争创一流，推动各方面工作走在前列。面对杭州亚运安保大战大考，我们夜以继日、勇往直前，坚决守住前沿阵地，以最短时间、最快速度、最高效率，圆满完成工作重任。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们以更高的格局站位、精益求精的实干作风，只争朝夕、攻坚克难，充分展现了港航口岸担当、港航口岸作为、港航口岸力量。

这些成绩的取得，靠的是市委市政府和省厅省中心正确领导，靠的是兄弟部门、社会各界和离退休老同志关心支持，靠的是全体港航口岸人苦干实干、不懈奋斗。在此，我代表局党委，向关心支持港航和口岸发展的各级领导，向全局干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、认清形势、增强信心，进一步明确新方位、把握新形势、勇担新使命

谋划今年和今后一段时期的工作，需要我们善于运用辩证思维、系统观念，对当前的发展形势有一个正确的分析和判断，及时对港航口岸工作进行盘点、溯源、分析，挖掘优势，补齐短板，精准施策，精准发力。

（一）要科学判断当前面临的新形势

深刻把握时代赋予我们的历史使命。推进一流强港建设，总书记有指示、有要求，是国之大者。习近平总书记先后14次亲临宁波舟山港一线视察指导，多次强调港口是基础性、枢纽性设施，对经济发展起到重要支撑作用，并提出“打造世界一流强港”的殷切期望。特别是去年在浙江考察期间多次提到舟山，为我们干好工作定标明向、把脉引航。党的二十大报告明确指出“发展海洋经济，加快建设海洋强国”“建设交通强国”。我们加快推进一流强港建设，既是忠实践行习近平总书记殷殷嘱托，认真贯彻落实党的二十大精神和中央决策部署，突出国家战略引领的政治担当，也是经略海洋、向海图强，持续放大港口优势、锻造发展长板，把舟山打造成为全省未来发展的新增长极，高水平建设现代海洋城市的必由之路。

精准把握省市给予我们的重大责任。推进一流强港建设，省市有决策、有部署，是省之大计、市之大事。省委省政府提出要以建设世界一流强港为关键着力点，打造双循环战略枢纽，服务构建新发展格局，将“实施世界一流强港建设工程”作为今后五年事关全局、牵一发而动全身的重大工程之一。易炼红书记去年3次到舟山考察，都强调要建设好世界一流强港，并亲自带队赴国家有关部委对接，帮助舟山争取大宗商品特色自由贸易港。省委十五届第四次全会指出，实施海洋经济倍增行动。深入实施世界一流强港建设工程，迭代升级舟山江海联运服务中心。市委八届五次全会强调,聚力实施“985”行动，着力构建港航物流和海事服务等九大现代海洋产业链，做强八大高能级发展平台，抓好推进重大基础设施等五件事关全局的大事要事。我们要切实把思想和行动统一到省市决策部署上来，拿出“狭路相逢勇者胜”的决心勇气，坚定信心，推动强港建设各项目标任务落地落实落细，实现港航口岸新一轮跨越发展。

全面把握宏观环境带来的战略机遇。推进一流强港建设，当前有机遇、有潜力，是当务之急。我们面临着国际环境回暖复苏的良好势头。全球经济加速修复恢复，继续处于中低速增长轨道，增长分化趋势日益明显。全球货物贸易增速有所回升，服务贸易持续发展。我们面临着国内经济回升向好的良好势头。经济长期向好的基本趋势没有改变，呈现波浪式发展、曲折式前进态势。特别是中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”上升为新一年经济工作计划的首位，对港航产业链裂变发展提出了新的要求。我们面临着行业发展欣欣向荣的良好势头。总体来看，港航发展呈现出“绿色化”“智能化”“融合化”的新趋势。航运业重回景气区间，干散货运输企业经营状况开始向好。企业对市场经营信心提振。我们要抢抓机遇，乘势而上，在时代变革中不断释放潜能，赢得主动。

准确认识自身发展存在的风险挑战。客观来看，经济稳定回升基础尚不稳固，港口货物吞吐量等指标在高基数基础上，增速放缓，下行压力仍在；项目后劲不足，大项目、好项目招引难，部分在建项目推进缓慢，投资释放不及预期；航运企业经营仍有困难，航运市场供需不平衡，船多货少、运价低迷等现象未根本改变；海事服务产业基础薄弱，缺乏集聚平台。同时，上海、广东、山东等港口相继出台港口支持政策，“标兵渐远、追兵渐近”，我们的优势不再明显，竞争压力进一步加大。主观来看，一是监管存在“绕着走”，安全隐患排查没有见底见边，近期港航安全事故多发生在职责交叉和盲区领域，港航安全事故易发多发的局面没有根本扭转。二是执法存在“宽松软”，检查执法能力建设仍需加强；行业管理历史欠账较多。三是作风存在“慵懒散”，整体跟不上新形势新要求。针对这些“前进中的问题、发展中的烦恼”，我们要紧盯不放、一抓到底，要化劣势为优势，化被动为主动，拿出逆水行舟的决心和勇气，采取有力举措，切实予以解决。

（二）要正确处理好“五大关系”

推进世界一流强港建设是一项系统工程，需要我们提高辩证思维能力，把握系统观念，坚持底线思维，突出问题导向，统筹推进落实。具体要把握好五方面关系:

一是要准确把握“守正”与“创新”的关系。守正与创新是对立统一的关系，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。要在守正中把稳舵盘，港航口岸事业发展是一场“接力赛”，需要我们一代又一代港航口岸人紧握接力棒，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。更要在创新中寻求突破，顺应时代发展，把握港航口岸创新发展的新目标新要求，用新的理论指导工作，激发创造性张力，走出一条具有港航口岸特色的新路子。

二是要准确把握“当前”与“长远”的关系。当前是前提和基础，长远是远景和蓝图，统筹好二者关系，才能准确识变、科学应变，既在战略上布好局又在关键处落好子。要立足“当前”，聚焦重大战略、重大项目、重点平台和重要工作，踏踏实实做好当下工作。也要着眼“长远”，系统谋划、深入调研，紧扣中央、省市政策导向和工作重点，开展前瞻性思考和研究，形成具体化精准化的新思路、新举措，为今年开好局、起好步奠定基础。

三是要准确把握“安全”与“发展”的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者是一体之两翼、驱动之双轮。要推进港航高质量发展不停步，推动产业转型升级，推广应用船舶岸电、受电等设施；抢抓科技发展机遇，深化无人驾驶试验区等先进技术，建设智慧化样板港区，打造绿色智慧港口发展标杆。更要维护高水平安全不放松，突出源头防控，把牢准入安全关，推动安全治理模式向事前预防转型；压实基层职责，动态更新安全风险底账，把责任和措施落实到基层末梢；完善长效机制，深化“大安全”“大执法”融合改革，一体化推进监管与执法。

四是要准确把握“执法”与“服务”的关系。二者辩证统一，不能简单割裂对立，要高度融合。热情服务要以严格执法为前提，严格执法要用热情服务来促进。既要严格执法，规范行业领域经营行为，树立“大安全”“大执法”理念，推行全过程“说理式”执法，达到处罚与教育、服务相结合。更要热情服务，聚焦港航口岸重点领域、重点行业，坚持“大走访大调研大服务大解题”，了解企业需求，主动帮扶，切实解决难点问题，提升企业规范化管理水平。

五是要准确把握“基层”与“机关”的关系。机关是大脑和躯干，基层是眼睛和手脚，相互依赖，缺一不可。目前，我局机关以行业发展为主，基层主抓日常行业监管，有一定脱节。机关要从源头上做决策、定政策，抓好顶层设计和规划研究，制定行业管理标准，强化统筹保障，加强对基层的指导。基层要从责任上抓细化、抓落实，进一步延伸机关职能，强化企业服务，积极发现新问题、新情况，为机关决策提供参考。

（三）要谋准谋实下步总体思路

结合以上分析和考虑，局党委明确了下步工作的总体思路：聚焦“两大战略”，打造“三海品牌”，完善“四大体系”，补齐“X项短板”，实施“234X提升行动”。

“2”：实施世界一流强港建设工程、舟山江海联运服务中心“两大战略”。

“3”：打造“安全绿色智慧港航”“海上枢纽”“航行的支部”“三海品牌”。一是打造“安全绿色智慧港航”品牌，夯实海上安全屏障，以清洁低碳为目标，强化数字化转型和智能化升级，推动港口高质量发展迈上新台阶。二是打造“海上枢纽”品牌，加快推动重大基础设施建设，完善集疏运体系，打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽。三是打造“航行的支部”品牌，深化党建引领海上治理新模式，激活港航口岸高质量发展“红色引擎”。

“4”：完善基础设施、集疏运、开放和港航产业“四大体系”。一是完善基础设施体系，强化大宗散货优势，加快建成和谋划储备一批专业化码头泊位,打造亿吨级大宗散货泊位群、千万标箱级集装箱泊位群。二是完善集疏运体系，推进重大航道锚地项目建设，提升深水航道锚地配套能力，加快建设智慧航道、智慧锚地。三是完善开放体系，精准攻坚项目开放，创新优化开放服务，有力支撑强港建设和外贸经济发展。四是完善港航产业体系，加快推进一批重大产业项目，做大做强产业集聚平台，推动产业链强链补链。

“x”：补齐“X项短板”。一是补齐安全治理短板，提高行业安全本质水平，推进港航业转型升级。二是补齐行政执法短板，完善工作机制，提高执法检查的科学化、规范化水平。三是补齐营商环境短板，推进政务服务增值化，优化通关服务，迭代建设智慧化一站式口岸监管服务平台。四是补齐队伍建设短板，建立更加科学合理的人才培养、使用和管理工作机制；加强港航文化培育，增强干部职工荣誉感和归属感。……

三、奋楫争先、勇毅前行，努力开创2024年高质量发展新局面

2024年是贯彻党的二十大精神的关键之年，是推动“十四五”规划目标任务全面落实的攻坚之年，做好港航口岸工作责任重大、任务艰巨。新的一年，我们要以主人主场主战的使命担当和职责定位高水平推进世界一流强港建设，努力争创更多具有港航口岸辨识度的实践成果。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握稳中求进、以进促稳、先立后破总要求，围绕市委“海洋经济翻番”“985”行动主题主线，深入实施“234X提升行动”，坚持稳增长提质效、打基础利目标任务长远、除风险保安全，高水平推进世界一流强港、江海联运服务中心等重大战略，努力实现质的有效提升和量的合理增长，以港航口岸的“稳”“进”“立”为现代海洋城市建设作出更大贡献。

围绕上述要求，扎实做好六方面工作:

（一）高站位攻坚重大项目建设。以宁波舟山港总规、新一轮全国港口和航道布局规划为支撑，加快推进一批强港重大基础设施建设。强化责任落实和项目跟踪服务，紧盯时间节点，签订承诺责任书，设立项目经理，确保有计划安排、有跟踪问效，实现建设-投运的无缝衔接，做到早投产、早见效。一是提前谋划一批。推进金塘原油储运基地、交杯山锚地等项目前期工作。二是开工建设一批。推进佛渡作业区陆域先行工程、六横浙能LNG配套码头、定海工业园区公共液化码头等项目尽早开工。三是加快推进一批。推进储运基地主体工程、小洋山北侧集装箱码头、条帚门航道扩建工程等项目；推动镇石物流码头危化品滚装实现“直装直取”，督促服务企业推进码头改建工程项目建设。四是加快建成一批。确保建成国能电厂三期10万吨级配套码头、海洋产业集聚区公共危化品码头等项目。

（二）高起点深化改革创新。一是争取强港建设要素保障。落实省强港改革若干意见，针对港政管理一体协同、用地用海保障、强港建设配套资金等关键性问题的具体实施，积极对接汇报，切实维护舟山利益。二是谋深做实海事服务、江海联运产业链“一类事”增值服务。海事服务重点打造小干岛海事服务驿站，江海联运重点做好“运力池”模式创新，争取示范试点。三是数字赋能港航安全。针对港口、航运企业现场检查履职不到位问题，打造港航企业“安全码”、货船航行值班预警系统，年内实现全面应用。四是推进内部管理改革。在跨行业跨区域协同、内部机构精简高效和监管执法一体化三个方面实施改革，重点推进条抓块统，实现业务整合、职能融合。实施全员执法，市局执法办案中心全面运行，实现监管执法高度融合和行政执法办案质量全过程控制机制，全面提升行政执法人员素质和办案水平。

（三）高标准打造海事服务基地。围绕2个“1000”目标，全力助推东北亚保税燃料油加注中心建设，重点建设小干现代海事服务功能岛。一是加快产业配套建设。陆上，产业园实质性运营，加快船员评估中心、国际船东商会大厦等项目建设。海上，新增服务锚位5个、“舟山船型”5艘。线上，打造高度市场化的国际海事服务平台，逐步实现园区管理、服务线上线下协同。二是深化产业强链补链。推进“加大船加大户”，争取招商轮船、中远海散等加大业务量，实现“即来即加即走”。拓展“新业态新模式”，产业园从单一的船供拓展到船员换班、海事检验等综合服务；力争完成甲醇首单加注，LNG、生物燃料加注常态化。招引“头部链主企业”，重点引进国际船级社、检验检测、外轮供应等头部企业。三是加快产业政策创制。研究论证缩小加油船间距，增加锚位数量。突破条帚门锚地夜间供油、“两舷同步”搭靠作业，试行物料添加申报自动审核模式。

（四）高质量发展江海联运。围绕“港、船、货”三大要素，稳下游、强中游、拓上游。一是强合作。对接鄂蜀“长江班列”，与湖北港口共建江海直达大宗散货集散地，拓展西部及内陆腹地市场，全年完成“江海直达+长江班列”联运量40万吨以上。紧密跟踪沿江码头提升改造，提前谋划与集疏运条件适配的港口合作，共建沿江货物集散中心。二是扩船队。培育发展航运龙头和特色航运企业，全市“专精特新企业”增至15家。深化船型研究，梯次发展江海联运直达船队，新增船舶4艘以上，船队达总运力到18艘24万吨。做大江海直达“运力池”，开通舟山-荆州、舟山-重庆直达航线。三是拓货源。建立健全“船港货”组织协调机制，积极搭建助企供需对接平台，提高“舟货舟运”比例。提高中储粮、中粮等大型粮商在舟卸货量，扩大油品进江量，开发铜精矿、石英砂等进江新货种，拓展“重进重出”。

（五）高水平营造一流营商环境。一是加快推进口岸开放。根据宁波舟山港总体规划，争取在年底前完成金塘新材料园等4个新增项目、鼠浪湖等2个调整开放范围项目在内的新一轮口岸扩大开放水陆域范围划定工作。根据项目建设进度和企业经营需要，及时申报项目码头口岸临时开放。二是提升口岸通关效率。迭代升级智慧化一站式口岸监管服务平台，新上线口岸业务预约办理、船舶监管一件事等一批实用场景；深化“两步申报”“先放后检”等便利化举措；创新粮食等大宗商品和物料供应等特色监管模式，进一步提升口岸服务保障能力。

（六）高质效抓好港航安全生产。结合去年行业领域安全总体形势，主要从三方面补齐短板，守牢底线，确保全年不发生较大以上安全生产事故，确保不发生重大涉稳事件。一是以事故整改为切入点，补齐短板漏洞。船舶海上清舱方面，修订全市海上船舶清洗舱企业行业安全管理办法，严格执行落实危险品船舶进厂修理信息流转相关规定，把牢行业准入和测氧测爆双检测合格两道安全关口。商渔船防碰撞方面，对国内沿海38个商渔船碰撞高风险警示区设置电子围栏，推广货船安装视频监控设备，建设航行值班预警机制，落实港航指挥中心对船舶航行值班、货物适装等情况监测管控。海事服务方面，制作安全警示教育片，落实开航前安全教育培训，实施数字化全过程安全管控。二是以风险防控为切入点，强化基础治理。危货作业方面，强化港口危货在役储罐、动火作业、临时用电等监管，力争实现港口危货作业全流程动态监管。临时装卸作业点方面，坚持去存量、控增量，实施“提质并轨”工程，推动向取得临时岸线、建设临时码头“并轨”。船厂码头方面，对排查存在问题的78座船厂码头，分层分类处置。码头超等级靠泊方面，完善三级评估机制，按照海事负责船舶进港通航安全，港航负责码头靠泊和装卸安全的分工，严格执行“一船一报”“违规熔断”等管控措施。三是以协同攻坚为切入点，共治共建共享。发挥市水上交通安全专委办作用，厘清职能边界，合力做好执法检查和综合治理等工作。

四、党建引领、提升作风，以更强的保障夺取全局工作的新胜利

完成以上各项目标任务，关键在突出党建引领，关键在强化队伍保障，关键在抓好作风建设。自去年主题教育开展以来，全系统干部作风大为改善，实干争先氛围越来越浓，为持续深化、固化、转化主题教育成果，春节后，将在全系统开展“四学四比四提升”作风建设年活动，根本目的就是要解决思想、能力、作风“三项短板”问题。活动主要以四学为主线贯穿全年。共分四大块，每块以“大讨论”开局，通过一系列举措、活动，最终实现干部职工政治素质、业务素养、责任担当和单位影响力4个方面的大提升。

（一）以学铸魂，比忠诚，提升政治素质向心力

要持续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于海洋经济重要指示精神，重点贯彻省市委海洋经济倍增行动、“985”行动等决策部署，坚定信念，筑牢忠诚。要在思想上找差距，每名干部都要对标“六我”，围绕“六问”，排查问题，落实整改。

一是抓党建、强班子、带队伍。抓党建，按照“一年集中攻坚、两年示范争创、三年整体提升”思路，推进基层党组织全域规范化建设三年行动。强班子，着重发挥好班子引领作用，带头学习政治理论和省市委最新部署要求，带头开展“六项承诺”，带头开展基层大调研大走访“三服务”，带头攻坚克难。带队伍，着力营造干事创业、风清气正的政治生态。以“全日制+封闭式”形式，一季度分两期开展“锻忠诚·提能力·强作风”政治轮训，打造“六铁”港航口岸队伍。

二是凝心、聚力、兴文化。充分发挥文化软实力在港航口岸高质量发展中的“硬核”作用，提升干部职工的归属感、荣誉感。加快建设港史馆、政治生活馆，凝练、总结和传承港航优秀文化，构建“价值理念、党建品牌、政务服务、清正廉洁、暖心关爱、人才培育、服从执行、视觉识别”八大港航和口岸文化体系。全力建好职工驿站，完善职工宣传、文化、教育阵地，努力打造实用性强、使用率高、受职工欢迎的多功能场所。丰富职工文体活动，挖掘职工特长，搭建才艺展示平台，提升技能、促进健康、凝聚合力，营造拴心留人的良好环境。

（二）以学增智，比能力，提升业务素养实战力

要持续坚持向书本学、向实践学、向榜样学，不断提高履职担当的能力和水平，永葆“空杯心态”和“一物不知、深以为耻”的求知欲。要在能力上找差距，每名干部要对标“五能”，努力成为“站起来能说、坐下来能写、走出去能干、压责任能扛、遇风险能解”的全能型人才。

一是要规划引领提能力。构建“选育管用爱”全链条人才培养机制，青年是我们的未来，要把教育培养青年干部作为一项战略性基础性工作，持续关注青年干部成长，畅通机关基层青年干部双向交流通道，擦亮“青舟远航”青年学习品牌，完善“成长档案”，铸牢青年干部“六种意识”。开展先进典型培树，评选一批“干事创业好团队”“担当作为好处长”“青年学习标兵”等先进典型，发挥先进典型的示范引领作用。

二是要搭建平台提能力。开展师徒结对传帮带，建立“1+N”师徒制和联络员、内勤员“两大员”机制，在学中干、干中学，形成青年干部“一年跟着干、两年带头干、三年成骨干”的梯队培养模式。高质量举办“港航口岸大讲堂”，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，不仅要邀请专家“进门讲”，还要推动处长、业务骨干“上台讲”。精心策划执法办案大比武、“PPT大赛”和“演讲比赛”等活动，通过技能比拼、业务测试等形式，持续提升岗位专业素养，在各类比赛中争先进位。

（三）以学正风，比作风，提升责任担当执行力

要持续深化“马上就办、真抓实干”工作作风，以刀刃向内的勇气，推进纠风正气。要在作风上找差距，每名干部要围绕“正反案例”开展大讨论，解剖麻雀，举一反三，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从正面案例中学习好经验、好做法，从反面案例中吸取教训、引以为戒。

一是下好先手棋，立说立行，马上就办，办就办好。建立“企业吹哨、港航报到”机制，结合职责特点,为企业服务即时即办、落细落实，真正为企业解难题、减负担。坚决执行“马上办”机制，以“五个快”转变工作作风，着力提升“马上就办”实效。建立健全干部作风群众评价机制，让服务对象、基层群众、往来单位监督干部作风，切实解决“门好进、脸好看、事难办”等问题。

二是强化纪律、从严监督、坚决处置。强化正风肃纪，持续推进落实上下班“刷脸”打卡考勤制度，从严从实执行外出饮酒“三问一报备”制度。用好内控内审这一“利器”，重点开展好岗位廉政风险动态防控措施落实情况检查，对各责任处室（单位）落实整改举措开展常态化监督。加强作风建设集中督查，对发现的问题实行闭环管理和定向通报，对情节严重、整改不及时不到位的严肃追责问责。切实抓好巡察“回头看”“后半篇文章”,着力破解“表现在基层、根子在上面”的问题。

三是持续开展大走访、大调研、大服务、大解题。坚持问题导向“真研究”，践行“四下基层”，注重问题“小切口”，采取四不两直等方式，深入码头、船头等一线开展调查研究，形成调研报告。坚持结果导向“真解决”，突出调研成果转化，明确路径，优化机制，破解难题。

（四）以学促干，比业绩，提升港航口岸影响力

要持续树立正确的政绩观，说一千道一万不如踏踏实实干一件。要在成效上找差距，以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感、舍我其谁的担当，对标对表，不折不扣抓落实、聚力攻坚补短板，确保今年各项工作争先进位。

一是搭建平台晒业绩。建立“三色晾晒榜”，聚焦督考“四重清单”，实行每月赋色，线上公开晾晒，压紧压实责任，让“干得好”和“干得差”在“榜上”一目了然。搭建“三阶亮相台”，以季度督考例会为载体，工作有实效有亮点的上台“交流发言”，工作推进不突出的上台“表态发言”，工作落实不力的上台“检视发言”，红红脸、出出汗，互学互鉴。举办“四档擂台赛”，举办科级干部年终述职述廉大会，同台竞技讲实务晒业绩，并将四档评价结果作为年度综合绩效考评重要依据，推动形成比学赶超、争先创优的氛围。

二是聚焦“三基”提质效。抓基层，优化分中心内部运行机制，推进人往基层走，关心关爱往基层送，待遇往基层倾斜。建立运行“有困难找组织”机制，做好节日慰问、医疗健康、暑期托管、食堂就餐品质提升等保障工作，增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力。打基础，紧紧围绕港航数据底座、机制制度、发展规划三大基础性工作，理清底数“一本账”、完善机制“一张网”、明确规划“一张图”，全面推动港航口岸高质量发展。苦练基本功，聚焦“沟通协调、业务本领、综合文字、狠抓落实、群众工作、吃苦耐压”六项基本功，狠抓落实促发展。

同志们，新目标引领新征程，新使命展现新作为。建设世界一流强港、发展海洋经济需要我们以“一盘棋”的思维、“一直抓”的定力和“一股绳”的干劲，抓牢机遇、压实责任，在新的起点上乘势而上、锐意进取，为现代海洋城市建设贡献更大港航口岸力量!