2023年，在市委市政府的坚强领导下，市审计局围绕深入实施“八八战略”，聚焦聚力现代海洋城市建设，充分发挥审计监督保障执行、促进发展的作用。1个项目获全国优秀审计项目，2个项目获全省优秀项目；在全省审计机关年度考核中获评优秀，排名列全省第四，取得史上最好成绩；在全省11个设区市中率先出台国有企业总审计师制度试点工作方案，市、县和省级开发区一体推进国有企业总审计师制度试点。

一、2023年工作回顾

（一）坚持“政治强审”，不断增强审计政治功能

1.强化机构运作。提请市委审计委员会召开会议2次，审议审计计划、国企总审计师试点等重大事项，闭环落实会议议定的重要事项，服务市委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革。

2.积极履职作为。坚持全面如实向省委审计委员会及其办公室请示报告送重大事项，及时向市委审计委员会报送重要文稿，并加强下级党委审计办工作的指导，切实将讲政治要求贯穿审计工作全过程。

3.推动全面覆盖。构建“省厅部署要求紧跟跑道快速反应、市委市政府全面统筹加强审计工作领导、市属各部门多跨协同通力合作、市县审计机关高效触达”的工作新格局。深化“三类监督”贯通协同、经责联席会议、会商研判等工作机制。

（二）坚持“项目为王”，不断提升经济监督质效。

1.服务海洋城市高质量发展。围绕预算管理和财政政策执行，对财政资源统筹、预算资金分配、政府债务风险防范化解、海洋生态保护和高质量发展情况开展审计，推动海岛可持续发展。

2.助推国有企业提质增效。关注重点国企主责主业营运、国有资本保值增值和风险防控等开展审计，特别是通过对国有企业主要领导人经济责任审计，推动国资国企改革走深走实。

3.促进海岛共富示范建设。聚焦民生实事项目推进、海岛公共资源利用、乡村共富行动等情况开展审计，推动相关政策、资金和项目落实，促进公共服务优质共享和民生保障进一步改善。

4.优化海岛营商环境。对关系全局性、战略性、基础性的重大项目建设，围绕政府资源要素保障投入、财税和金融扶持政策落实等情况开展审计，推动海岛营商环境持续优化。

5.推进权力规范运行。聚焦选贤任能“四个坚持、八个不”工作导向，主动融入干部大监督机制，助推清廉舟山建设。深化成果有效运用，出台“三个区分开来”容错纠错机制。

（三）坚持“创新深化”，不断释放审计发展势能。

1.贯通协同促合力。出台《巡审联动操作细则》《经责审计与干部监督成果运用贯通协同》《公益诉讼与审计监督协作配合》等制度。深化“人大+审计”联合监督模式，首次向市人大常委会作民生实事审计综合报告。

2.改革试点注动力。推动国企总审计师试点任务进政府工作报告，市长领衔分解任务，在全省11个设区市中率先出台国有企业总审计师制度试点工作方案，市、县和省级开发区一体推进国有企业总审计师制度试点。首次开展市本级单位内审工作“专项体检”。

3.数字赋能添活力。审计项目实现大数据审计全覆盖，组建大数据分析团队，大数据优秀案例创历史新高。开发内部审计指导监督智能管理系统，被省厅列入“一地创新、全省共享”试点，实现内审的“统计、预警、增值”等功能。

4.审计整改提效力。推动市政府5次召开审计整改工作推进会，加大督促督办力度，推动重大审计问题整改提质增效。清单指数二季度排名全省第一。典型案例入选省级案例库，并获省领导批示。首次对整改不力“第一责任人”进行问责。

（四）坚持“勤廉并重”，不断打响海岛审计铁军品牌。

1.高质量开展主题教育。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实有力推进我局主题教育走深走实。开展5项课题调研，开展“包镇联村入户”、人大联络站等活动。

2.高标准打造海岛铁军。市局层面：1名中层内提为副局长；5名干部提拔至中层。县区层面：3名新任局长到位，推动四个县（区）审计局主要负责人列席县区政府常务会议制度化。

3.高效能培养专业能力。建立“每周工作报告”“每月晾晒评比”“月度微审课”等制度，讲解审计制度、传授审计经验、交流审计心得。3名同志入选全省审计机关百名优秀共产党员风采录、1名同志获市委实干争先第二批及时奖励。

4.高站位打造项目党建。制定出台《“红色流动堡垒、蓝色监督卫士”项目党建实施意见》，打造“临时支部建在审计项目上、特种部队冲在问题前沿上、经济监督用在赋能发展上”审计党建工作新格局，经验做法获省审计厅机关党委认可肯定。

二、2024年主要工作安排

（一）牢牢把握“三个立”战略指引，在强化政治领航上“如臂使指”。一是持续增强政治功能。贯彻落实省委审计委员会最新会议精神，提请召开市委审计委员会会议，研究部署我市年度审计项目计划、年度工作要点、审计领域重大改革等重点事项，加快推进国有企业总审计师人选配备及试点方案推广等工作。落实专人严格执行重大事项请示、报告、报备制度，不折不扣把报告制度落到实处、形成闭环。二是持续紧贴中心大局。紧扣省委三个“一号工程”“十项重大工程”主赛道，聚焦市委加快培育九大产业链、打造“八大平台”工作部署，找准审计经济监督的定位与切口，沿着“政治—政策—项目—资金”深入研究，全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”价值导向，全面提升审计护航质效。三是持续强化上下贯通。完善市委审计办机构运作，加强审计办队伍建设，加强对四个县区党委审计委员会的调研指导，着力推动四个县区党委审计办秘书机构全覆盖。与县（区）党委、政府、组织部保持常态化工作联络，继续推动县（区）局领导班子更新配备及优秀审计干部推荐等工作，协助县（区）局解决实际问题。

（二）牢牢把握“项目为王”工作导向，在推进审计监督全覆盖上“如影随形”。一是聚焦中心谋划年度审计项目。围绕市委“一体推进创新改革开放、打造现代海洋经济体系、深入推进公共服务优化提升、“小岛你好”海岛共富行动等重点中心工作，上门听取市委、市政府、市人大及市纪委监委、市委巡察办、市委组织部等相关部门关于明年的立项建议，梳理汇总形成明年审计项目初步安排。此外，提前部署明年审计项目创优工作，持续提升审计报告质量、链接制度建设、贯通移送处理，力争在明年优秀项目上实现新的突破。二是聚焦重点推进审计整改工作。贯彻落实《浙江省审计查出问题整改认定办法（试行）》要求，以一把手研究审计整改方案和确认申报审计整改结果为抓手，严格落实审计整改主体责任和第一责任人责任。深化运用整改督办函形式，持续运用审计整改一体化智能管理系统，进行挂销号动态跟踪管理。常态化运用“三项”协同机制督促整改，与市人大、市政府督查室、市纪委监委等相关部门贯通协同，对前年度未完全整改到位问题开展整改“回头看”，注重加强问题成因分析，推动问题有效解决。三是聚焦需求推进研究型审计工作。把开展研究型审计贯穿审前、审中、审后全过程，进一步完善理论成果应用转化机制，研究审计容错纠错机制、审计项目后评估机制等具体操作办法，积极推动成果转化。坚持运用调查研究方法开展审计理论研究，开展国有企业总审计师制度试点课题调研，总结总审计师在推动国企建立内审领导管理体系的做法与成效，研究谋划从试点走向全面覆盖的实践路径与发展规划，充分发挥审计理论研究的实际效用。

（三）牢牢把握“队伍为本”重要保障，在打造海岛审计特种部队上“如雷贯耳”。一是进一步培养审计铁军。持续实施审计干部队伍建设提升行动，用足用好机构编制资源，切实解决空编严重、干部来源渠道单一、成长路径趋同、专业类型同质等问题。大力加强年轻干部培养力度，持续启用一批政治素质好、业务水平高、工作能力强的优秀年轻干部，加强县（区）局中层后备力量培养，完善梯队结构性建设。实施高素质、专业化、职业化国家审计人才培养行动，加大对审计师、会计师、造价师、计算机领军人才等培养力度。实施市县事业人员高级职称的评聘工作，对符合条件的事业人员及时进行聘任，最大限度发挥事业人员的工作积极性。二是进一步推动改革赋能。加大巡审联动探索力度，梳理总结巡审联动相关成功经验和做法，推动落实《巡审联动操作细则》，以制度体系固化联动成效。加快国企总审计师落地推进，配合市委组织部推动总审计师人选任命和到岗履职。加强与组织部门的协作深度，指导县区开展16种情形经责审计成果运用。加大数字应用赋能效度，加快推进内部审计指导监督平台应用推广，优化平台各项功能，努力实现好用管用，提升内审监督精准化、应用场景智能化、监督力量协同化水平。三是进一步打造党建品牌。持续完善“审计红先锋、舟山蓝卫士”项目党建品牌，深化“外出审计组+临时党支部”模式，通过党建联建、因地制宜、精准施策，建立完善贯通协同和联建共建机制，助力破解制度缺陷、机制障碍和管理漏洞，实现项目党建“审计味”、审计业务“党建味”；严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，以比监督别人更高的标准扎实推进“清廉审计”建设；持续加大对审计干部的关心厚爱，不断增强对审计工作的归属感、认同感、荣誉感。