2023年，我局在市委市政府正确领导下，在省教育厅的指导下，认真落实中央和省、市决策，对标舟山建设现代海洋城市的工作要求，聚焦“率先实现全域教育现代化、打造海岛教育现代化示范市”奋斗目标，完善制度建设、坚持守信践诺、严格依法决策、规范行政执法、加强普法宣传、自觉接受监督，依法行政水平持续提升，教育法治环境显著优化。现将一年来的工作情况报告如下：

一、切实加强法治能力建设

1.抓牢“关键少数”，凝聚法治共识。深刻认识习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，把习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重点内容，全面提升教育系统领导干部的认知水平，全年共开展领导班子集中学法4次。组织局领导干部和公务员学习党的二十大精神、习近平法治思想及宪法、民法典等重要法律法规，参加法律知识考试，通过线下自主学习、线上参与答题的形式，以考促学，考试完成率、合格率均达100%。组织新任命的局管领导干部进行宪法宣誓，激励和教育领导干部弘扬宪法精神，增强履职责任感和使命感。

2.抓牢队伍建设，提升法治水平。加强机关干部职工法治能力培训，将法治教育纳入市本级教育系统领导干部培训班授课内容，组织全体干部职工参加未成年人保护法新规解读、反邪教宣讲、观看警示教育片，强化法治理念和法治思维。积极组织相关业务干部参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训、新修订的行政复议法培训、重大决策社会风险评估工作培训等各类法治及业务培训，提升机关工作人员依法履职能力。加强教师队伍法治宣传，将法治教育纳入中小学（幼儿园）校园长任职资格培训，将“中小学教师每年接受不少于5个学分的法治教育培训”纳入中小学教师年度校本研修项目，全体教师按要求参加和完成校本研修，推荐教师参加“国培计划（2023）”——中小学教师网络法治教育培训项目。加强执法队伍建设，加强执法队伍建设，组织参加综合法律知识培训及考试，9人通过考试取得执法证，1名执法人员取得法律职业资格证书。

二、严格落实依法行政制度

1.加强研究部署，提高工作水平。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实党委会议、办公会议、局务会议议事规则、决策程序和年终述职述法要求，按时向市政府报告上一年度依法行政工作总结，并在局网站向社会公开。制定印发《舟山市教育局2023年法治政府建设重点任务清单》，做到任务明确、职责清晰。局党委会议、局长办公会议研究讨论法治政府建设重点任务清单、重大行政决策事项、行政规范性文件制定等本系统、本部门依法行政工作12次，推动部门行政行为在法治轨道上运行。预防中小学生溺水创新做法和经验被省教育厅发文推广，并获省委书记易炼红批示肯定。

2.加强制度建设，推进依法决策。学习贯彻执行行政合法性审查工作规定，全面实施审查事项目录清单化管理，依法分类编制市教育局行政合法性审查事项目录，将拟作出的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等审查事项全部纳入必审范围，确保教育决策科学化、规范化。加强行政规范性文件管理，研究出台行政规范性文件9个，均经过公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，并积极应用“浙江省行政规范性文件数智管理平台”规范开展文件线上审查备案，备案率达100%。及时按要求开展行政规范性文件清理工作，对2022年1月1日之前由我局制发的现行有效的18件规范性文件进行全面清理。加强重大行政决策管理，编制本部门重大行政决策目录清单并对外公布，出台重大行政决策3项，均严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序。规范行政机关合同管理，落实行政机关合同合法性审查和履约监管，合法性审核率、报备率100%，行政机关合同一体化应用平台应用率100%。落实公平竞争审查，开展公平竞争审查9项，配合开展破除地方保护和行政性垄断专项行动，完成全面审查清理工作，营造良好法治营商环境。建立并落实外聘法律顾问聘请、履职和考核机制，及时、准确录入聘用信息和履职信息。

三、着力提升依法行政效能

1.持续加强监管，提高执法效能。落实执法事项清单动态管理制度，事项认领率达100%，及时做好权力事项录入与维护。健全完善“双减”专班运作机制和政策体系，全力推进校外培训机构规范治理，联合九部门出台《加强校外培训监管行政执法工作实施方案》，完善执法机制，明晰部门权责，梳理执法重点，严格执法程序。落实行政执法三项制度，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等基本制度，规范行政执法裁量权基准，编制公布本单位行政处罚裁量基准清单和首错免罚清单。推进使用执法监管数字应用，把数字化贯穿执法监管全流程，全年开展行政执法检查31次，其中双随机检查占比70.96%，“双随机、一公开”抽查事项覆盖率、任务完成率、信用规则应用率、公示率、跨部门联合双随机监管率、掌上执法率、执法协同响应率、电子签章使用率均达100%。组织开展教育系统执法案卷自查自评工作，抽查案卷合格率100%。

2.持续守信践诺，提升服务效能。深入推进教育领域“放管服”改革，落实和保障学校的办学自主权。完成行政许可事项认领、实施要素维护和办事指南维护，规范行政许可办理，一年来共办理行政审批事项232件。加强教育领域社会信用体系建设，采取信息共享、网络核验、部门核查、告知承诺制等方式实现本单位证明事项“无证明化”办理。落实信息公开职责，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化考试招生政策、教师资格认定、学校章程等重要内容的主动公开，为公众查阅提供便利条件，同时接受公众监督，一年来通过“舟山市教育局”网站、舟山市教育局政府信息公开站公开发布各类信息1564条，办理依申请公开件4件、结果公开1件、不予公开或无法提供3件。依法接受人大监督，主动接受政协的民主监督，共承办市人大议案建议、市政协提案87件，40件主办件满意率100%。主动接受审计监督，一年来共接受专项审计1次，均能按照法律法规要求，真实、完整、及时提供审计所需工作资料或数据，落实审计整改责任。做好信访维稳工作，认真受理、及时办理群众网上信访和来信来访事项，有效应对处置网络舆情及重大事件。一年来网上平台共办理来信（含咨询类）688件，均按时答复，未发生重大群体性上访事件，未发生行政复议、行政诉讼案件。

四、持续完善依法治教体系

1.深化依法治校，推动规范办学。坚持以章程建设为统领，完善学校依法治理制度体系、校务公开制度，健全依法决策机制和法律风险防控机制，加强学校未成年人保护、教师职业道德、教育惩戒实施、安全管理、依法治理“校闹”等相关规章文件的贯彻落实。严格落实教育部规定的一校一法治副校长制，建立中小学校法治副校长聘用管理协同机制，选配110名法治副校长，实现中小学校全覆盖，运用中小学法治副校长信息管理应用平台，实施法治副校长工作的全流程管理。首创“经责风险清单”，建立“一提示（学校领导干部履行经济责任风险提示清单）、一警示（具体警示案例）”制度，就11大风险领域、39个风险点、117种问题表现作出“精准画像”、提供预防措施，推动防控关口前移，“浙江舟山出台教育系统风险提示清单”在《中国教育报》刊登。建立密切接触未成年人入职查询违法犯罪记录制度，所有新入职人员100%完成入职前的违法犯罪记录查询。坚持师德师风第一标准，出台“三张清单”加强师德师风管理，开展专项整治，查处师德失范行为6起。做好“全国依法治校示范校”创建培育，遴选推荐全国依法治校示范校培育校28所，推荐申报依法治校优秀案例7个、公民法治素养提升优秀案例2个、法治实践教育精品案例2个、法治副校长工作典型案例1个。

2.履行普法责任，强化宣传教育。开展教育系统“八五”普法中期评估，总结经验、查找不足、拟定计划，进一步推进《舟山市教育系统开展“八五”法治宣传教育实施方案》有效实施。推进法治教育规划一体化建设，印发《舟山市大中小学思政课一体化建设行动方案》，率先在全省打造“大手牵小手·大岛帮小岛”岛链特色。推进学科建设，提升法治课程体系设计，配齐配强开足思政课，开设《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》系列课程、《道德与法治》必修课及《与法同行》等20余门选修课。常态化开展法治宣传教育进校园，各中小学校通过主题班会课、模拟法庭、法治宣讲、参观看守所等形式开展法治实践活动，依托舟山市素质实践学校等实践基地开展法治实践教育，学生年度接受法治实践教育2课时。组织开展第八届全市中小学生“学宪法讲宪法”活动、“民法典宣传月”、“12•4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“宪法与浙江”主题宣传月等活动，积极参与“学宪法 讲宪法”各级比赛、“亚运·法治同行”主题宣传活动，中小学校“学宪法讲宪法”系列活动实现全覆盖，“宪法卫士”参与率达114.18%。强化青少年安全教育，大力宣传总体国家安全观和国家安全相关法律，组织开展“4•15”全民国家安全教育日系列宣传活动，舟山市第一初级中学、定海区廷佐小学、普陀区沈家门第一小学等3所学校被教育部和中央军委政治工作部认定为中小学国防教育示范校。健全法治教育网络，完善学校、家庭、社会三位一体法治教育网络，推进中小学数字家校建设，加强“公检法校联动”，派出所、检察院、法院等定期选派公安、司法优秀干警到校开展普法工作，构建普法共同体。

舟山市教育局

2024年1月3日