2023年，市退役军人事务局在市委市政府的坚强领导和省退役军人事务厅的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府有关决策部署，持续推进法治政府建设和依法行政工作，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力水平，为新时代退役军人工作高质量发展提供了坚强有力的法治保障。

一、加强顶层设计，扎实推进法治政府建设。一是严格落实党管法治要求。局党组坚定履行推进法治政府建设主体责任，将涉法议题全面纳入党组会议、局务会议等会议活动的议事日程，与党务、业务工作同研究、同部署、同推进。一年来，先后2次召开专题会议研究部署法治政府建设和依法行政相关工作，起草法治政府建设工作计划等文件2件，研究审议法律顾问聘任等涉法议题8件，有效加强了党对法治工作的全面领导。二是推进法规政策体系建设。制订重大行政决策合法性审查规范，在省内11个地市中率先出台退役军人事务领域行政执法裁量基准，持续提升依法决策、依法行政、公正执法等能力水平。严格落实规范性文件管理规定，开展法规政策排查清理行动，废止（宣布失效）规范性文件3件，新出台《关于党建统领推进退役军人和基层武装工作高水平融合的实施意见》《舟山市自主就业退役士兵教育培训工作暂行办法》等政策文件5件，推动退役军人服务保障体系建设、就业扶持、优抚优待等工作在法治轨道上规范运行。三是不断加强执法队伍建设。积极组织全系统在职在编干部参加各类法律资格考试，持续提升干部队伍法治素养。2023年，全系统先后有5名在编干部获得行政执法资格证，截至目前，市局10名行政编干部全部考取行政执法资格证，定海、普陀两个县（区）局执法岗位人员持证率均达到100%。积极创新执法模式，推行“1+1+X”（市局法规处+有关业务处室+县区局业务科室）联合执法机制，采取手把手教、一对一带的方式，帮助各县（区）局迅速熟悉行政执法检查基本流程及实操技巧。

二、深化学法普法，深入营造遵法守法氛围。一是加强法规政策学习。健全学法用法长效机制，将法律知识作为年度政治理论学习重点，全面纳入党组、理论中心组和下属支部“三级”学习计划，实现“零缺位”“全覆盖”。特别是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，健全落实“政策法规大讲堂”制度，安排处室负责人和业务骨干上台讲授条线政策法规，推动全系统干部职工法治素养、法律意识同步提升，着力打造精实精干、善作善成的干部队伍。二是建强普法宣传阵地。结合“枫桥式”退役军人服务中心（站）创建工作，分层分类推进退役军人普法阵地建设，提升改造退役军人法律法律援助服务站2个，在6家已通过“枫桥式”考评验收和7家新申报“枫桥式”的服务站设立普法宣传角（窗），通过设置普法宣传橱窗、摆放普法宣传资料、安装普法“一体机”等方式，实现普法常态化、长效化。三是开展主题普法活动。深入实施“八五”普法行动，结合“春节”“清明”“八一”等重大节日以及第十个“12.4宪法宣传日”等时间节点，举办“尊崇之路·宪法同行”“以法为盾·守护英灵”等主题普法宣传活动4场次，通过展播普法视频、摆放宣传展板、推送微信文章、邀请专家授课、组织有奖问答等多种形式，提升普法活动的受众面、参与度、实效性，推动“法律拥军”观念深入人心。四是抓好重点对象普法。结合“退役军人事务员”队伍建设，将《退役军人保障法》等法律法规纳入“乡镇（街道）退役军人服务站站长培训班”“转业军官培训班”“退役士兵适应性培训班”“退役军人事务员培训班”等教育培训活动的课程体系，对基层退役军人服务站站长、军转干部、返乡退役士兵等“关键少数”开展系统性法治教育，帮助参训人员进一步提升法律意识、强化法治思维。

三、坚持依法行政，着力推动法规政策落地。一是以法治理念维护退役军人稳定。在退役军人信访稳定和矛盾纠纷调处工作中全面贯彻法治要求、落实法律规定，认真执行信访问题溯源登记、领导干部信访“接待日”等制度，运用法律政策“工具箱”做好化解矛盾、促进和谐各项工作。一年来，全市退役军人事务系统共接待来信来访退役军人17批23人次，协调解决信访问题21件，整体工作呈现“两降一升”（矛盾纠纷总量下降、增量下降，化解率提升）的大好形势，且连续23个月未收到省厅信访问题通报，全省系统唯一。二是以法治思维提升政务服务质效。深化“最多跑一次”改革，开展政务服务标准化建设，更新发布全市退役军人事务系统政务服务办事指南，在法律制度框架内尽可能为群众办理政务服务业务减轻负担。一年来，共减少审批环节7个、审批材料20余件，其中18个政务服务2.0事项的审批材料全部压缩至4个以内。推行军人退役“一件事”、转业军官落户“一件事”两个“一件事”联办服务，采取“一窗受理”、并联审批等举措，推动全流程办件平均时长在去年基础上进一步压缩20%。三是以法律武器保障军人军属权益。深入开展“双随机、一公开”执法监管活动，推行“触发式”“回头看”检查机制，对退役士兵移交安置、优抚对象身份认定复核等工作开展“跟踪式”执法检查，做到重点工作推进到哪里，执法检查就跟进到哪里，切实维护军人军属和退役军人的合法权益。一年来，共开展执法监管检查8批次，其中跨军地、跨部门“多跨”联合检查4次，共检查接收安置义务单位13家、重点优抚对象6名，发现并督促有关责任单位整改待安置待遇落实不规范、劳动合同签订不规范等问题7处。

舟山市退役军人事务局

2024年2月23日