一、制定背景

为规范项目管理全流程操作细则，固化近年来形成的项目管理好经验好做法，充分发挥重大项目引领带动作用，我委参照《浙江省重大建设项目管理办法》（浙江省人民政府令第398号）对《市重点建设项目管理办法》（舟政发〔2012〕45号）进行了修订，具体情况如下。

二、制定依据

浙江省人民政府令第398号公布《浙江省重大建设项目管理办法》

三、主要内容

第一章总则  《办法》适用于我市行政区域内重点建设项目的建设、协调、服务和管理（第2条）。《办法》就重点项目的相关概念作了具体界定（第3条）。《办法》明确了各部门工作职责，其中，县级以上发展和改革行政主管部门负责重点建设项目的综合协调、服务和管理（第5条）。

第二章计划申报  明确市重点项目申报流程分为三部分，由市发改委明确项目标准并发出申报通知，各单位在规定时间内上报项目清单，经市发改委审核后报市政府审定发布（第6条）。《办法》结合我市实际，明确了市重点项目的类别，分为实施类和储备类，并规定了列入市重点项目应具备的必要条件（第8条、第9条）。

第三章项目前期  相较于原《办法》，本《办法》对项目前期的选址、设计、勘探等重要环节做了细化说明，将原《办法》中的项目申报与项目前期相互独立，使得项目各阶段重点更加突出，更易理解。《办法》就项目涉及的前期审批和勘探设计等作出了规定，并强调了项目开工前完成施工场地“四通一平”工作的必要性（第16条）。

第四章建设实施  结合《浙江省重大建设项目管理办法》，落实工程质量监督管理制度、工程合同管理制度和建设监理制度，对建设实施过程中的勘察、设计、施工等环节进行严格监督管理（第17、22、23条）。相较于原《办法》，增补说明了针对审批、核准、备案三类项目发生重大变更的办理规定（第19条）。

第五章竣工验收  根据《浙江省政府投资项目竣工验收管理办法》，结合我市实际，由原《办法》中的第21条竣工验收部分独立为一个章节进行细化规范，分别明确了政府投资项目和企业投资项目的验收要求（第26条）。考虑到项目竣工后是否充分发挥社会效益，有关部门应有选择地进行后评价工作（第28条）。

第六章监督管理  本章为新增章节，主要有落实项目工作责任、全生命周期管理、加强信息考核和监督考核，其中在落实项目责任中，按照“谁申报谁负责原则”，明确了项目申报单位、属地政府、行业主管部门等相关方的主要职责；实行全生命周期，按照“全流程覆盖、全周期服务、全要素保障”的新要求，对有关事项进行了补充拓展；加强信息管理，通过全生命周期服务管控平台，按期报送项目建设情况，及时反馈项目进展；加强项目监督考核，明确专人专报、定期通报、从严督查、目标考核四个监管维度，建立常态化监督考核机制（第29-32条）。

第七章要素保障  针对资金、用地（用海）、审批等保障工作，明确了各个部门的具体职责（第33-35条），相较于原《办法》，本《办法》删除了关于行政事业性收费减免等内容。

第八章法律责任  强化监督管理，对推进市重点项目工作中的不作为、乱作为和慢作为等行为进行严肃处分（第36-38条）。

第九章附则  规定《办法》的施行时间，自2024年7月1日起实施（第41条）。

四、施行时间

本《办法》自2024年7月1日起施行。

解读机构：舟山市发展和改革委员会

解读人：俞越

联系方式：0580-2280832