各县（区）妇联、社工部、法院、检察院、教育局、公安局、民政局、卫健委、妇儿办，新城管委会和普朱管委会妇工委：

现将《深化开展爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动方案》印发给你们, 请结合实际认真组织实施。

 舟山市妇女联合会              舟山市委社会工作部

舟山市中级人民法院              舟山市人民检察院

舟山市教育局                        舟山市公安局

  舟山市民政局                舟山市卫生健康委员会

               舟山市人民政府妇女儿童工作委员会办公室

                                  2024年4月25日

深化开展爱心妈妈结对关爱

留守儿童和困境儿童三年行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作重要论述，贯彻落实市委市政府关于儿童工作重要决策部署，强化各方协同，汇聚关爱力量，深化开展爱心妈妈结对关爱志愿服务，当好儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人，用心用情促进儿童健康成长、全面发展，特制定本方案。

一、工作目标

通过实施爱心妈妈结对关爱工作，逐步形成协同联动、形式多样、动态管理、广泛参与的关爱服务格局，爱心妈妈与生活、学习、身心健康存在特殊困难的留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童结对关爱做到应结尽结，“队伍招募、精准结对、培训赋能、宣传展示、支持激励”的全链条工作体系进一步健全，关爱服务质量有力提升，全社会关爱保护留守儿童和困境儿童的氛围日益浓厚，儿童成长环境更为优化。

二、重点任务

（一）实施“温暖守护计划”，提升关爱规范化水平。

1.招募爱心妈妈队伍。爱心妈妈由妇联组织招募，协助监护人对留守儿童和困境儿童开展补充性关爱志愿服务。各级妇联组织要加强与社工部、法院、检察院、教育、公安、民政、卫生健康等部门对接，组织机关干部、妇联执委带头，动员三八红旗手、巾帼建功标兵、最美家庭成员、巾帼志愿者等有爱心的女性加入关爱服务队伍。要加强对爱心妈妈动态管理，制定管理办法，规范招募程序、招募条件、服务方式、结对时长、退出机制等，明确爱心妈妈应当遵纪守法，具有一定的思想道德素质、文化素养和社会责任感，曾受过刑事处罚或被开除公职等人员不得担任。

2.组织精准匹配结对。县级妇联根据爱心妈妈招募情况，向当地民政部门提出需要结对关爱儿童的数量需求，民政部门负责提供相应的留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童及其家庭的基本情况。在走访了解儿童及家庭需求困难基础上，征得监护人同意后，综合考虑儿童家庭监护、身心发展等情况，按照就近就便原则，根据爱心妈妈专长优势等匹配结对，并将配对情况告知民政部门，由民政部门传达到儿童督导员和儿童主任，便于及时掌握关爱情况。

3.开展常态关爱服务。爱心妈妈针对生活、学习、身心健康存在特殊困难的留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童，采取“一对一”“多对一”结对关爱方式，定期入户随访，与孩子进行亲情沟通，了解学习思想等成长状况，为儿童提供生活照料、学业辅导、关爱陪伴、家教指导、困难帮扶等志愿服务，切实把关爱服务做在平常。同时，依托儿童之家、家长学校、阳光驿站等阵地，通过开展主题活动等方式进行集体关爱，丰富儿童课后生活，加强同伴交往，让孩子快乐成长。在关爱过程中要对儿童及家庭的信息保密，若发现不利于儿童身心健康或者侵犯儿童合法权益的情形，依照有关规定及时报告。

（二）实施“赋能成长计划”，强化服务专业化能力。
    4.构建系统化培训体系。聚焦立德树人根本任务，根据全国妇联“爱心妈妈”结对关爱项目指导手册和培训课程开展工作；各县区妇联、功能区妇工委结合实际，凝聚多领域专家团队，通过组建爱心妈妈微信群、组织线上线下专题培训、开展座谈交流、提供咨询服务等多种方式，帮助爱心妈妈提升关爱服务水平。

5.培育专业化社会组织。有条件的地方可通过项目合作、孵化扶持、购买服务等多种形式，培育相关社会组织，汇聚专业力量，拓展服务资源，延长关爱手臂，为爱心妈妈开展志愿服务搭建共享互通平台。

6.打造特色化服务模式。各县区妇联、功能区妇工委创新探索符合实际情况的结对关爱工作机制、有效方式、特色品牌，做到有稳定队伍、有关爱阵地、有管理办法、有激励机制、有项目支撑，推动工作取得实实在在成效。

（三）实施“爱心助力计划”，促进工作可持续发展。

7.整合项目资源。积极争取政府民生实事，发挥慈善平台作用设立公益项目，对爱心妈妈结对关爱提供支持。

8.加强动态管理。各级妇联、民政部门要建立信息沟通机制，根据变化及时调整结对关爱对象。各级妇联建立健全关爱信息档案，动态掌握爱心妈妈结对关爱情况和成效，为关爱工作提供信息支撑，把爱心行动做实做细做规范。

9.健全激励措施。各县区妇联、功能区妇工委要因地制宜探索激励回馈机制，推动将爱心妈妈结对关爱纳入志愿服务管理体系，纳入已有评选表彰内容，有效激发爱心妈妈工作热情，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，营造支持助力爱心妈妈的良好氛围。

三、实施步骤

（一）2024年全面推进。妇联等部门共同启动实施爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动。各县区妇联、功能区妇工委明确重点任务、阶段目标、方法步骤、支持措施等，完成结对匹配工作，组织开展日常关爱服务。

（二）2025年提质增效。各县区妇联、功能区妇工委参照全国妇联爱心妈妈工作手册和课程，通过多种方式层层组织，实现爱心妈妈培训全覆盖；举办交流展示活动，分享工作经验，讲好感人故事，提升工作成效，切实把关爱服务送到儿童和家庭心坎上。

（三）2026年深化拓展。各县区妇联、功能区妇工委通过专题调研、第三方评估等方式，对关爱工作进行系统评估，梳理存在问题，集中攻坚克难，提出切实可行的工作举措。在全面总结的基础上，大力推广经验成效，深化打造服务品牌，促进工作更高质量、更可持续发展。

四、组织保障

各级妇联组织要提高政治站位，将开展爱心妈妈结对关爱三年行动作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实际行动，作为深化“家家幸福安康工程”、实施家庭服务巾帼行动的重要抓手，精心谋划推动。要加强工作指导，特别是要对留守儿童集中地区面临的困难进行有针对性的研究分析，强化区域协作，确保各项工作任务落地见效；同时要加强对爱心妈妈关爱情况的跟踪指导，强化风险意识，预防儿童受侵害情况，对出现侵犯儿童权益问题的，要会同有关部门依法予以处置。要注重宣传推广，及时发现总结工作典型和优秀爱心妈妈案例，开展多种形式交流展示活动，大力宣传好经验好做法，生动讲好爱心妈妈结对关爱感人故事。

社工部、法院、检察院、教育、公安、民政、卫生健康等部门要立足职能，指导支持爱心妈妈开展结对关爱志愿服务，合力营造全社会关心关爱儿童的浓厚氛围。

舟妇字[2024]14号市妇联等九部门关于印发《深化开展爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动方案》的通知.pdf