2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大监督指导下，市商务局把做好议案建议工作作为一项重要职责，进一步强化组织领导，落实责任，强化沟通，注重面商，按时办复，圆满完成了议案建议的办理工作，做到了议案建议按时办复率100％，代表满意率100％。

一、基本情况

今年，我局共办理议案建议14件，其中，主办件4件，协办件10件，所有议案建议均按时办理，答复完毕。4件主办件涉及了我局的主要职责范围，重点是涉及粮油产业发展、资源再生回收建设、海岛农村电商产业发展等方面，具有很强的现实性和针对性，为我市商务工作创新发展提出了很多宝贵的意见和建议。

二、主要做法 

（一）加强领导，压实责任。局主要领导高度重视，专门召开局长办公会议对议案建议办理工作进行了安排部署，明确了责任领导、承办科室、责任人和办结时限，确保件件有人管、有人办。在议案建议的办理过程中，主要领导亲自过问，分管领导亲自参与，承办处室负责人与代表、委员进行交流沟通，座谈协商、专题调研等方式，对涉及的问题进行深入研究，采取切实有效措施抓落实。

（二）注重面商，强化沟通。在办理过程中，我们严格按照“先沟通后办理”，“先沟通后答复”的要求，通过电话、面谈等方式，认真听取代表对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保了“事事沟通”、“件件面商”。对于主办件的办理，我们还主动函告协办单位需协助办理的事项，并邀请协办单位一起参与走访、调研等工作，做到100%沟通协调。

（三）严格要求，提质增效。一是强化调研力度，突出办理实效。对代表所提的议案建议，我们都深入开展了调查研究，并及时向代表反馈，突出办理实效。二是强化督导机制，保证办理质量。办公室明确专职负责同志，具体负责全局议案建议办理工作的联络、协调和督促，督导所有议案按时办结。督促承办处室认真对待办理工作，不断提高办理水平，做到件件有答复，事事有回应。针对答复中的具体措施，进行跟踪问效。三是完善答复程序，按时办结答复。在办理议案的过程中，相关处室负责人具体负责，分管领导督促指导，责任到人，确保办理工作措施实，答复意见内容实，汇报情况依据实，措施落实成效实。每一件议案建议的答复都经过严格把关，限时办结，让代表满意。

三、具体办理情况

1.关于季惠君代表领衔的18号建议《关于充分发挥港口优势大力发展舟山粮油产业的议案》，市商务局组建专班深入园区、企业一线，大力开展调研和座谈，大量吸收舟山粮油企业对于当前我市粮食产业发展的意见，多次与市港行和口岸管理局、定海区政府、市投资促进中心协商，逐个破解难题。今年以来，我局大力推进大豆离岸现货市场交收地试点建设。商务部、农业农村部和海关总署等国家相关政策陆续落地。一季度已成功推动粮食园区保税库共10万吨通过验收。下一步，拟出台支持企业在舟山从事大豆离岸现货贸易的支持政策。同时与前海联合交易中心及舟山海关等单位细致深入对接具体执行流程和方案，逐个破解“入库分销”难题。关于争取油菜籽进口加工政策已列入向上争取政策内容,下一步将继续加强对接力度,力争有所突破。关于发展饲料加工业和高端养殖业问题，定海区已深化产业规划编制,布局建设高端生物饲料加工区，下步,将加大招商引资力度,吸引相关的饲料加工企业落户,提高产业集聚。关于发展中小型江海直达船问题，粮油园区企业已调整发展策略,通过豆粕直达中游港口集散的模式,开拓沿江市场。下一步,市港行和口岸管理局将结合代表提出的建议,重点做好万吨级江海直达船型研发设计等服务保障工作，持续做大江海直达船队,加密江海直达航线,增强服务粮食进江运输的支撑能力，推动开展进境粮食保税物流试点,进一步拓展粮食物流通道。

2.关于沈依雯代表领衔的99号建议《关于推进绿色储粮筑牢粮食安全压舱石的建议》，作为粮食仓储业务主管部门，市商务局十分重视此项工作。通过强化规划引领，加强政策扶持，狠抓项目落地，不断推动全市粮食仓储设施建设。针对建议中所提的举措，我们根据实际情况予以吸纳：一是积极推动粮仓专用空调的更换。在今后粮库建设中将全面推广粮仓专用空调，鼓励收储企业在财力允许的条件下，逐步更换原有旧的分体式空调，进而改善粮库的低温准低温储粮基础条件。二是分析普陀中心粮库改造必要性。《建议》中提出以普陀中心粮库为试点，“对原仓房的内墙粘贴新型环保防潮隔热材料，仓内天棚吊顶新型环保防潮隔热材料，提高仓房的气密隔热保温性能，使之达到准低温仓，从而进一步降低机械制冷通风的能耗，真正做到绿色储粮。”为验证建议的可行性和必要性，我局组织专人到普陀国有粮食收储有限公司进行了实地调研,并给出了指导意见。三是研判培育智能化施工单位的可行性。省粮食和物资储备局已经在统一开发建设“浙江粮仓” “粮食安全在线”等粮食数字化改革的系列软件，我市已按照省局的要求，在市本级和普陀中心粮库建设完成“浙江粮仓”数字化信息平台，实现出入库、日常仓储管理以及安全生产监管实现数据实时抓取，有效提升我市粮库智能化水平，促进粮库智能化升级换代。

3.关于陈柯代表领衔的102号建议《关于在渔农村加快建设再生资源回收站的建议》，我局高度重视该提案办理工作，通过提案办理，切实推动我市渔农村再生资源回收体系建设。一是着力开拓创新，抓好源头分类。探索海岛垃圾分类新模式，运用渔农村生活垃圾分类智慧监管系统，通过定时定点投放、AI智能识别以及云端监管垃圾分类数据分析平台等途径促进垃圾分类工作。因地制宜采取“以量换物、以物代币”、乡镇“1+1”联系机制、“绿色账户”等奖励措施，鼓励群众参与生活垃圾分类。二是多方筹措资金，加强设施建设。按照乡镇每1000-1500户居民或每个自然村落设置一个回收点的要求，加强回收网点建设，推进渔农村中型及以上商超、办公楼、酒店、学校、医院等各类场所的回收网点布局。三是加强综合管理，保护生态环境。进一步做好渔农村垃圾分类管理，在提升分类投放设施的基础上,扎实推进垃圾分类、收集运输、回收利用、集中处置工作。

4.关于余存方代表领衔的105号建议《关于加快舟山农村（海岛）电商产业发展的建议》，推进农村电商产业发展作为我局推进共同富裕的重点举措，一直受到高度重视。根据建议，我们围绕平台搭建、短视频推广、发展直播带货、培育直播人才等做了大量的工作，以点带面，积极探索农村电商发展的新路径，为传统农业 （渔业）数字化转型赋能，推动农村经济高质量发展。一是加快推进农村电商发展。加大农村电商示范村、专业村（镇）建设，新增农村电商示范村2个（双桥街道石礁村、普朱莲和村）、淘宝镇1个（岱山高亭镇），入选省电商专业村6家;完善电商公共服务体系，建设完成普陀区、定海区、嵊泗县电商公共服务中心。二是加强电商人才培育。举办直播带货答疑指导会、直播培训会、舟山产业商家培育会等培训活动，引导抖音商家合法合理合规经营，线上线下共计2.13万人参训;以赛促教，培育电商人才创业创新能力，舟山2个项目（观音烧仙草、宿野集）分获“之江创客”2022全球电子商务创业创新大赛供应链赛区、农村电商赛区三等奖，创我市该赛事近五年获奖项目数量之最。三是加快推进电商示范创建。做好电子商务示范企业、基地培育工作，进一步激发电商企业、园区活力。舟山国际水产城新电商产业园成功入选省电商产业示范基地，实现舟山电商示范园区从0到1的突破；培育申报国家级电子商务示范企业1家(馋文化）、省级电商直播基地2家（美线、西部）、省新零售示范企业2家（馋文化、奥得利）；新增省级电商培训机构、实践基地各1家。

四、下步工作打算

为进一步做好人大议案建议办理工作，今后我们将从以下几个方面入手，进一步提高议案建议办理工作的整体质量，助力推进我市商务工作高质量发展。

（一）站位全局，深化认识。我们将进一步深刻认识议案建议办理工作的重大意义，要将办理议案建议工作作为联系群众、宣传政策、改进工作、展示形象的有效途径，将继续坚持主要领导全程跟踪办理过程，分管领导亲自参与办理落实，加强对承办工作人员的业务指导，促进议案建议办理工作全面完成。

（二）提高质量，务求实效。我们将对今年的办理工作认真梳理，结合14件议案建议，开展一次“回头看”。对与代表意见存在差距的地方，查找原因，补齐短板；对已落实的议案建议将再核实，保证代表提出的宝贵意见和要求落到实处。力求代表对办理态度满意，对办理过程满意，对答复满意，对办理效果满意。

（三）完善制度，规范办理。在坚持已有的议案建议办理制度和行之有效的办理发放的基础上，我们将结合办理工作的实际，与时俱进，开拓创新，积极探索推进议案建议办理工作的制度化、规范化、程序化新途径和新方法。不断完善配套制度和措施，进一步提高工作效率，提升办理水平。