一、制定背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，推动全市危险化学品领域统筹发展和安全的理念进一步增强，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，化工和危险化学品企业 （非许可化工、医药企业，许可的危险化学品生产、使用和经营企业）、烟花爆竹经营企业本质安全水平有效提升，危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，坚决遏制重特大事故，力争较大以上事故“零发生”。按照国家、省《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》等，制定本实施方案。

二、主要目标

到2024年底，全面建立并运行危险化学品建设项目审批（核准、备案）前决策咨询制度，重大危险源企业100%建成特殊作业审批和人员定位系统，“一重点一重大”企业（重点监管危险化工工艺和重大危险源）100%建成应用双重预防机制数字化系统。

到2025年底，危险化学品企业100%建立事故隐患内部报告奖励制度，完成对涉及“两重点一重大”（重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和重大危险源）的危险化学品生产经营企业全覆盖执法检查。

到2026年底，全市3个化工园区拓展区达到较低安全风险等级，对基层危险化学品监管人员完成全覆盖集中培训，完成危险化学品生产企业老旧装置关键动、静设备改造提升，危险化学品企业在役装置100%完成自动化提升，打造6家融合化工过程安全管理的标准化标杆企业。

三、重点任务

本方案共提出了5个方面、23条具体任务，利用三年时间，围绕“源头防、人防、技防、工程防、 管理防”多措并举，进一步夯实危险化学品领域安全生产工作基础，着力从源头上防范化解风险隐患，有效防范遏制较大以上生产安全事故。

“源头防”方面，重点推进舟山绿色石化基地及5个拓展区优化提升，推广应用危险化学品建设项目安全风险防控“一件事”改革，强化危险化学品建设项目立项前决策咨询和安全审查，严防技术不成熟、安全不可靠的项目落地建设，从源头立体化防控建设项目安全风险。

“人防”方面，强化人员专业素质能力和夯实企业基层能力基础。对全市危化监管人员开展集中培训，提升安全监管实践经验。推动企业从业人员资质达标关口前移，推动化工和危险化学品企业建立完善操作规程管理制度、检查考核制度、岗位操作风险辨识及培训制度，推广事故隐患内部报告奖励制度。

“技防”和“工程防”方面，用好浙江省危险化学品安全生产风险监测预警系统，巩固拓展信息化技术辅助危化监管。升级高危作业安全风险防范措施，强化重大危险源等安全风险防控，推进危险化学品企业安全风险管控数字化转型，建设危险化学品生产、带储存经营企业视频资源池，推进危险化学品企业自动化提升工程、危险化学品企业防台防汛能力提升工程、化工园区安全提质工程，完成烟花爆竹经营燃放管理立法工作，全面推广应用浙里烟花。

“管理防”方面，开展安全许可审批“回头看”，加强安全生产监管执法。强化危化专委会统筹协调，形成工作合力。聚焦重大安全风险防控和重大安全隐患排查治理，围绕重点靶向发力，严肃执法刚性，提升执法效能。深入推进重点县专家指导服务，提升隐患排查治理质效。推进安全生产标准化体系建设，打造一批标杆企业单位。严格信息报送和事故调查，完善安全生产管理体系。

四、保障体系

市应急局将在市安委会安全生产治本攻坚三年行动总体框架下，认真贯彻落实省厅方案要求，加强统筹，协调推进危险化学品安全生产治本攻坚工作。各地各部门要根据治本攻坚工作计划和进度安排，加强督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。严格落实信息报送机制，定期调度、动态掌握工作推进情况。对重大事故隐患排查整治不力、治本攻坚行动推进不到位等突出问题将进行约谈、通报、曝光并纳入市委综合考核。

五、解读机关和联系方式

本方案由舟山市应急管理局负责解释，具体联系处室为市应急管理局危险化学品安全监管处（行政许可服务处），联系电话：0580-2281185。