舟山市加强海洋法律服务强化海洋资源保护

在“共富”目标框架下，我市充分发挥司法服务职能，聚焦海岛实际，加强改善和保护海洋渔业环境，营造良好法律环境，为海岛居民增收致富提供保障。

一、加强海洋立法。立足海洋环境保护、恢复海洋渔业资源需要，加强涉海地方法律法规制定，依法推动海岸线整治修复，强化沿海滩海域海岛及海岸线的生态修复。制定出台《舟山市港口船舶污染物管理条例》《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》等四部与海洋密切相关法律、法规，加强洄游产卵鱼群保护，实现时段禁渔和区域禁渔相结合，促进渔业资源可持续，《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》入选浙江“重要窗口”实践百例名录。

二、加强海上监管。整合海上执法力量，在渔业水域环境监管上，抓住渔港、渔船两个重要环节，结合渔业安全检查，开展“海上联合执法”行动，对渔业海域、渔业船舶进行有效管理，今年以来累计组织开展“海盾”“碧海”“护岛”等联合执法行动200次，查处各类涉海违法案件164起，收缴罚款12.9亿元。将海洋与渔业、港航、水利、文化、资源规划等5个领域237项涉海行政执法事项划转至海洋行政执法部门集中行使，建立起“一个口子对外执法”的大海洋”综合执法格局，执法效率提高近30%。在全国创新开展海洋综合行政执法体制改革，构建起“综合执法+联合执法+指挥平台”三位一体的海洋行政执法新范式，相关改革成果作为第三批自贸区创新实践被商务部复制推广。

三、加强纠纷调解。围绕海事渔事矛盾纠纷排查、协查通报、联动联调，建立海事渔事纠纷人民调解协作机制，快速协调、妥善解决海上作业跨区域海事渔事矛盾纠纷。选择优秀船老大进入人民调解员队伍，发挥信息化优势，共同探索“互联网+”人民调解方式，便利纠纷远程化解，依托在线矛盾多元化解平台“ODR”开展视频调解，对调解成果进行固定，签订人民调解协议书，实现海陆联动，快速就船解决。搭建舟山与奉化等地的组织协作、部门联谊等平台搭建，建立海上联合调解队伍，改善跨地区间海事渔事纠纷易升级、难调处局面，2021年共联合调处矛盾纠纷509起，涉及金额达7000多万。（市司法局供稿）