今年以来，市城市管理局（综合行政执法局）在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大、省委十五届四次全会、市委八届五次全会精神，以加快夺取现代海洋城市建设更大成果为目标定位，聚焦执法改革、环境整治、安全防范等重点工作攻坚突破，助力高质量发展和“985行动”见行见效，较好地完成了各项工作目标任务。

一、上半年重点工作进展情况

（一）“大综合一体化”行政执法改革纵深推进，两条主线成效初显。抓牢“指标晾晒”和“评估验收”两条主线，充分发挥“双牵头、六部门”和“考核指挥棒”作用，秉持增值化理念推动执法质效大提升、改革创新再攻坚，一季度综合评价位列全省第6。一是抓好体系化建设。健全核验专班工作机制并实体化运作，贯通三级执法指挥体系，上半年平台监测统筹并闭环处置各类任务6990件。二是提升增值化服务。推进入企“亮码检查”，推行综合集成监管，梳理确定“一件事”11件，全市综合行政条线、赋权镇街实现“简案快办”执法模式全覆盖。三是落实常态化管理。盯紧基层一支队伍建设，高质量举办全市“大综合一体化”行政执法能力提升培训班，深化“三书一函”机制，上半年共制发11份，结果回复率100%。

（二）城乡环境综合整治攻坚突破，精细管理常抓不懈。聚焦难点盲点整治和精细标杆打造全力实施整治提升行动，持续规范网格化、标准化管理，城市精细治理水平不断提升。一是整治提升行动进展顺利。58个主次干道沿线闲置地块提质优化完成52个，清理垃圾143.3吨，打开围墙930米，绿化补种6.44万㎡，“拔钉清障”签约 11户。12个第五立面整治点位完成9处，秸秆露天禁烧持续保持高压严管态势；示范精品打造规模初成，5个高品质示范街区通过项目建设，7条人行道“净化”示范路完成6条，6个公园绿化提升完工3个，部分点位已成网红打卡点。二是网格化管理逐步规范。健全完善《市容市貌“城管网格管理制”指导意见》，科学划分城管网格96个，构建县（区）自评、市级点评的网格运行监督体系。三是标准化管理推进有序。梳理汇总2017年以来市级以上出台的城市管理标准化制度，并形成年度制度制定清单；抓好中心城区污水、防涝、环卫、燃气、园林专项体检工作，《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定》立法已通过省人大审议，将于11月1日正式实施。

（三）城市运行领域安全治理有力推进，防控水平稳步提升。全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，加强城市安全源头治理，落细落实风险管控措施，确保城市运行安全平稳有序。一是严管城镇燃气治理。累计检查各类企业（场所）10366余家次，排查整改安全隐患981个，立案查处91起，共处罚金28750元；加快推动“瓶改管”工作，新增非居民管道用户26户，白泉“村村通”试点完成实地勘探和管线路由设计，进入施工阶段；实施燃气便民服务提升，创新海上运输模式，全市基本实现瓶装燃气同区（县）同价同质；省民生实事新建燃气管道项目完成6.75公里，进度84.4%，市民生实事老旧燃气立管改造项目完成15.5公里，进度64.6%。二是紧盯城市内涝防控。累计排查点位403处，发现并整改隐患106处，落实内涝风险点管控15处，新增易涝积水点3处整治完成50%，提标改造、雨污分流管网完成年度任务65%，清淤疏浚排水管网完成年度任务60%。三是抓好城镇污水处理。累计排查污水管网165.2公里，目标进度82.6%。舟山污水处理厂完成环保验收正式投运，截至5月底，COD、氨氮减排目标进度达63.45%、47.97%。四是严格园林绿化管理。启动国家园林城市复评工作，开展绿化遥感调查，出台具有历史价值的公园保护方案。创新管理模式，开放共享公园绿地3.55公顷。五是强化市政设施建设。完成3座D级桥梁加固、拆除重建，定海解放东桥“桥头跳”改造提前完成省定年度任务；推进共享电单车引入工作，完成停放点施划320个、车辆上牌300余辆。六是高质量完成中央环保督察工作。围绕生活污水、生活垃圾、建筑垃圾等重点领域，排查整治生态环境问题70个，完成16个历年环保督查反馈问题、13个生态环境信访问题“回头看”，全面落实长效管控，顺利通过督察组下沉督导检查。七是深入实施“两重”“两新”项目。累计梳理形成城镇燃气储备项目库9个，总投资1.8258亿元，其中3个列入第一批超长期国债项目；环卫设施设备更新改造项目11个，总投资1.54亿元。

（四）城镇生活垃圾治理工作精准发力，分类水平提质增效。全面贯彻落实全国城市生活垃圾分类工作现场会精神，纵深推进治理工作。一是完善治理体系。印发《舟山市生活垃圾治理2024年工作任务清单和重点指标分解表》，编制《舟山市生活垃圾治理提质增效实施方案（2024—2027年）》，压实重点行业领域管理责任，扎实开展分类质量提升、设施提标改造、部门协同共治和文明习惯养成四项行动。二是实施精准分类。全市分类覆盖面、资源化利用率保持100%，易腐垃圾清运量占比26%，生活垃圾分类处理率85%，回收利用率65.8%。创建省级高标准示范小区35个，完成28个小区智能AI分类投放系统安装和3个小区系统升级试点，610个居民小区撤桶并点、187条商业街区撤桶进店。三是加快设施提标。厨余垃圾处理建设项目完成立项并启动环评、稳评报告编制，完成海岛易腐垃圾就地处理设施建设2座、定海区2座生活垃圾压缩站和1座装修垃圾分拣场完成提标改造，完成嵊泗县生活垃圾填埋场综合治理项目和再生资源分拣中心建设。四是加强宣传执法。开展“十进”宣传活动1005场、培训52场、主题活动22次，曝光不文明行为44次，主题宣传（典型先进）30次；办理垃圾分类执法案件531起，处罚款7.9万元。

（五）智慧城管信息化建设加速推进，物联应用迭代升级。以“数字舟山”建设为契机，以“一网统管”为导向，加快推进城市运行管理服务平台迭代升级，目前已完成项目审批、立项、招标工作。不断完善智慧停车系统功能，新增收费泊位369个，接入第三方停车资源3处，动态调整部分路段泊位设置456个。上半年，城市管理事（部）件问题立案156976件，结案156013件（结案率99.3%），其中视频智能感知率达45.2%。

二、下半年工作思路

（一）全力攻坚“大综合一体化”行政执法改革，争先进位展现新成效。聚力执法质效攻坚，紧盯“指标晾晒”和“评估验收”两条主线，发挥市委依法治市办、市综合执法办优势作用，健全执法、司法、编办等部门常态化业务协同机制，合力推进增值化改革服务；聚力数字治理攻坚，构建以市级指挥中心为中枢，纵向一体贯通，横向协同联动，实战扁平高效的运行体系。加强执法动态综合分析，探索线上功能拓展，展现督办通报、线索分派、联合会商等新成效；聚力助企纾困攻坚，建立“预约式”指导服务机制，为企业提供综合性、预防性、精准性的跨部门联合指导，将“枫桥式”工作法融入行政执法全过程，高效闭环解决涉企问题，持续优化提升营商环境，打造更多具有舟山辨识度的改革“新成果”。

（二）全域全力推进城乡环境综合整治工程，精细治理打开新局面。加快攻坚突破，争取8月底各项行动取得明显成效，高质量提前完成年度目标；突出示范引领，抓好标志性成果打造，在闲置地块美化、人行道净化、燃气安全示范区等行动中充分展现辐射带动效应；强化督查检查，按照市争先办要求，抓好难点项目联合现场督查，客观真实评定月度考评成绩，确保各项工作落到实处。

（三）抓紧抓实城市运行领域安全治理工作，夯基固本形成新常态。压实四方安全责任，加大燃气常态化整治力度，力争提前完成瓶装燃气全域统一配送目标，高质量完成新建燃气管道、老旧燃气立管改造两个省市民生实事项目。同时，全面启用孙家岙瓶装燃气储配站，做好新老场站衔接，保障供应稳定；统筹部署防汛抗台工作，加快城区易涝点改造进度，确保安全度汛；高标准完成中央环保督查问题整改、污水收集提质增效等工作；加快“两重”“两新”项目建设步伐，稳步推进共享电单车试运行，高效完成国家园林城市复评台帐初稿，提出复评申请。

（四）深入开展垃圾治理提质增效攻坚行动，精准分类实现新提升。加快完成15个省级高标准垃圾分类示范小区和6个示范片区创建，2个小区智能AI分类投放系统安装和6个小区系统升级试点；全面启动团鸡山生活垃圾焚烧发电厂超低排放改造工程，有序推进厨余垃圾处理建设项目，年底完成总工程量30%。年底前，省级高标准垃圾分类示范小区创建覆盖率达到40%，易腐垃圾清运量占比达到26%，生活垃圾分类处理率达到86%，回收利用率达到67%，“定时定点”投放收运占比达100%。

（五）扎实推进城市运行管理服务平台建设，智慧赋能取得新突破。依托城市运行管理服务平台建设，创设智能井盖安全监管、道桥隧安全管理等“小切口”场景，构建高效运行的智能闭环管理模式；发挥智能监测作用，进一步完善城市道桥隧、地下管网、市容环卫、园林绿化等生命体征数据资源，为“数字舟山”建设提供底座支撑；加强与基层智治体系、12345中心的融合贯通，打造高位协调、多元发现、快速处置、综合考核、平急转换的城市管理监督指挥中心，全面提升城市管理科学化、精细化和智能化水平。