一、制定背景

为进一步规范和加强旅游发展专项资金管理，加快推动舟山旅游和体育产业发展，促进旅游和体育服务质量提升，根据《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（国办发〔2023〕36号）《浙江省文旅深度融合工程实施方案（2023—2027年）》（浙政办发〔2023〕10号）、《舟山市文旅深度融合高质量发展实施方案（2023—2027年）》（舟政办发〔2023〕29号）和《舟山市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（舟政办发〔2019〕1号）等文件精神，结合省综合考核要求，以及市委“985”行动部署和全市推进惠企政策直达快享工作的实际需求，市文广旅体局和财政局等部门商议后牵头起草了《舟山市人民政府关于支持现代海洋旅游和体育产业高质量发展的若干意见（送审稿）》，重点支持旅游重大产业项目招引、海洋旅游市场主体培育、海洋旅游新业态开发、海洋旅游市场拓展、海洋旅游品牌建设、海洋体育产业发展等，切实构建好海洋文化旅游产业链，推动舟山海洋文旅产业转型升级和高质量发展。

二、主要依据

（一）《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（国办发〔2023〕36号）

（二）《关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》（浙政发〔2022〕33号）；

（三）《浙江省文旅深度融合工程实施方案（2023—2027年）》（浙政办发〔2023〕10号）；

（四）《舟山市文旅深度融合高质量发展实施方案（2023—2027年）》（舟政办发〔2023〕29号）

（五）《舟山市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（舟政办发〔2019〕1号）

三、主要内容

（一）加快海洋旅游市场主体培育。主要是突出产业的招商引资工作，提出要创新旅游产业链招商模式，通过奖补机制鼓励企业来舟开展重大文旅项目投资和运营。大力培育市场主体，实施旅游行业领军企业、骨干企业和新锐企业梯度培育计划，鼓励旅游企业做大做强。推进文旅融合示范工程，积极创建国家级、省级等高品质的文旅核心区、集聚区、示范点。

（二）加强海洋旅游新业态开发。主要是针对舟山现代海洋旅游新业态、新产品方面，加大对研学旅游、体育旅游、文化创意旅游、康养旅游、露营房车等旅游新业态项目的支持，创新产品和服务供给，培育新的市场增长点。大力发展包括“邮轮、游艇、游船”在内的“三游”产业，推动舟山邮轮港的常态化运营，设计开发海岛公园内连岛游、跳岛游、环岛游专线，打造专业的游艇（帆船）管理平台，助力舟山的水上运动及休闲产业的发展。加强舟山旅游演艺业的支持，举办各类品牌音乐活动，推进“海上音乐之城”建设。

（三）加速海洋旅游市场拓展。通过创建“舟山味道”“舟山心意”“岛居舟山”等文旅品牌、加强精品文旅体线路研发推广、实行旅行社“引客入舟”等方式，不断开拓国内外旅游市场，推广舟山旅游形象和品牌，深挖文旅消费潜力，打造文旅消费城市品牌。

（四）加大海洋旅游品牌建设力度。推进旅游景区质量等级评定、旅游饭店品牌创建和旅行社星级评定，鼓励旅行社等旅游企业纳统，加强旅游品牌示范引领作用。

（五）加快海洋体育产业发展。以“海岛赛事之城”打造为契机，重点加强海洋运动休闲产业项目开发以及海洋体育产业示范创建，拓宽体旅融合新场景和新业态，推动海洋海岛特色体育产业高质量发展。

四、适用对象

在我市从事旅游体育文化产业的企业及个体工商户等。        

五、注意事项

本意见奖补实行最高限额原则，对同一补助对象涉及相同类别项目的，按最高一项执行（企业与其分支机构不可同时拿同一项目的奖补），属晋位升级的实行差额奖补。对涉及旅游和体育产业投入、项目建设等投资建设类奖补政策，已纳入政府投资类项目的原则上不再重复予以奖补。如本意见与我市其他同类政策有重复的，按照从优、就高、不重复的原则予以施行。

六、实施时间

本意见自2024年7月1日起施行，有效期至2027年12月31日结束。

七、关键词解释

（一）乡村旅游“五创”工程包括产品创牌、环境创优、文化创新、运营创效、模式创造五个创建行动。产品创牌行动要做精乡宿、做美乡宴、做丰乡礼、做特乡趣；环境创优行动要优化空间布局、推进微改精提、完善公共服务；文化创新行动要加强保护传承、加快创新转化、推进深度融合；运营创效行动要增强运营效益链、优化品牌传播链、探索共富价值链；模式创造行动要整合主体效能、整合产业效能、整合市场效能。

（二）“海上音乐之城”是以音乐创作、科技创新、演艺消费、人才培养为抓手，“以一首歌唱响一座城市，打造一个品牌，活跃一方文化”的理念，塑造城市音乐文化氛围，激励“音乐＋”多元融合，推动舟山“海上音乐之城”品牌化、国际化、融合化发展。

（三）“海岛赛事之城”是以体育赛事资源为依托，以举办高质量竞赛为平台，推动当地经济、社会、文化和环境的融合发展，打造以体育赛事为知名度和影响力的舟山城市品牌。

（四）“百县千碗·舟山味道”，“百县千碗”是浙江省大花园建设“五养”（养眼、养肺、养胃、养脑、养心）工程的重要内容，是浙江省的一张美食文化名片。“舟山味道”是根据浙江省文广旅厅部署的“百县千碗”餐饮品牌建设工程，立足舟山实际打造的专项工作，使舟山美食成为凸现舟山海洋旅游的重要IP。

（五）“浙派好礼·舟山心意”，“浙派好礼”是浙江省文广旅厅创建的文创伴手礼品牌，通过大力培育发展旅游商品、非遗工艺品等文化创意产品，推动文旅IP产品转化和推广应用。“舟山心意”是舟山市文广旅体局创建的文创伴手礼品牌，以山海风物为灵感、以人文情怀为信念、以新潮创意为载体，选取舟山文化元素，打造一批具有故事性、体验性、传播性以及符合现代审美的城市礼物。

（六）“浙韵千宿·岛居舟山”，“浙韵千宿”是浙江省为推动文旅产业链能级提升、推进“文旅消费品牌创建行动”量身打造的民宿品牌。“岛居舟山”是舟山市文广旅体局创建的民宿区域品牌，借此加快推进全市海岛精品民宿建设，提升海岛民宿品质。

（七）“引客入舟”是舟山为进一步激活旅游市场和消费潜力，鼓励旅行社积极招引外地游客开展的一项行动。

（八）“走读昌国”是区域性文旅融合公益活动品牌，旨在整合舟山群岛“主题馆、遗址、村落、老街”等资源，采用“实地探寻+零距离体验”模式，由社会各界人士参与、组成联合队伍，走进各个岛屿，深入了解、关注可保护、可利用的古村落、古建筑、古市街、古遗址，唤起广大群众对舟山传统文化的记忆。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市文化和广电旅游体育局

解读人：练海军

联系方式：0580-2280751