莫金刚委员：

  您提出的《关于切实加强船舶修造业安全监管工作的建议》收悉。首先非常感谢您对我市船舶修造领域安全生产工作的关心和大力支持！现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、近年来我市船舶修造业安全监管主要工作

  一是高位推进督查整治，确保责任落实落地。近年来，我市充分发挥安委会的统筹协调和船舶安全生产专委会的行业协同功能，进一步理清和明确船舶修造业的安全监管权力清单和责任清单，严格落实“三管三必须”要求，确保修造船行业从入港、靠码头、进坞、生产作业等各专门领域都有人管，切实消除监管盲区，有效督促企业严格落实安全生产主体责任。

  二是全面开展执法整治，形成高压执法态势。针对船舶修造行业事故多发的态势，市安委办及时发布事故警示信息，警醒船舶修造企业开展事故警示教育学习，并做好事故防范工作。尤其是“10.12”事故发生后，市安委办立即开展为期 2 个半月的“体检式”专项检查，从稳基础、提意识、重管控等 5 个方面，制定 14 项工作任务，着力提升船企风险防范能力。整治期间，全市累计排查问题隐患 1283 项，其中重大隐患 21 项，立

案处罚 27 起，一案双查 17 次，处罚金额 22.6 万元，清退外协施工单位 5 家，船企清退作业人员 1026 人，停产整顿船舶修造

企业 21 家。

  三是建立长效监管机制，提升行业安全水平。经信、建立船舶清舱安全管理规范，制定燃油舱、日用柜、沉淀柜、污油水柜等清舱作业管理规范，对清舱单位实行备案管理，明确从业资质要求，规范清舱作业行为，切实堵住船企安全管理漏洞；构建危险作业管控机制，建立危险作业管控 APP,在动火作业、有限空间作业等方面实施全流程在线审批，通过文字、图片、视频等方式，对特种作业证书、测氧测爆等进行审批确认，目前已在鑫亚船舶修造公司、万邦船舶重工有限公司等 20 余家企业试运行，有力管控船企各类危险作业。

二、目前持续推进的船舶修造业安全监管主要工作

  一是强化行业管理,积极推动船舶行业高质量发展。将安全生产(消防安全)要求纳入船舶修造行业规划、产业政策、评价标准等内容,进一步增强船舶修造企业安全发展的责任意识，持续开展绿色修船企业动态管理、“亩均论英雄”评价等工作，不断引入船企安全生产标准化建设指标，充实考量内容，对当年发生较大以上生产安全责任事故的船企实行一票否决制，取消评价不合格船企的绿色修船企业资格或予以企业综合评价降档，并限制其享受各类支持性类政策。经信、应急、生态、市场、消防等部门统一制定船舶企业高质量发展目标体系和政策支持体系，推动各区块全方位推动船企高端化、智能化、绿色化、安全化发展。

  二是落实企业全员安全责任。督促船舶修造企业建立健全安全责任考核机制，要按照“谁用工谁管理谁负责”原则,将外协施工单位员工纳入本单统一管理,明确其责任范围和考核标准，淘汰管理落后、违章严重、事故多发的外协施工单位。严格落实船舶修造企业主要负责人、安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力的要求，2024 年底前组织企业主要负责人和安全管理人员

参加应急管理部门的集中培训。

  三是积极推进船舶修造智管平台建设。全面督促船舶修造企业在动火作业、有限空间作业等方面实施全流程在线审批，通过文字、图片、视频等方式，对特种作业证书、测氧测爆等进行审批确认。力争 2024 年底前实现危险作业在线审批企业覆盖率达 60%以上，2025 年底前实现 80%以上，2026 年底前实现全覆盖。进一步完善危险品船舶进厂修理信息流转流程机制，港航部门牵头研究开展非清舱危险品船舶进厂修理规范提升行动，从流转单签注、进厂监管、违规处置、全过程信息共享等

环节补齐短板、堵塞漏洞，切实筑牢安全防线，合力守住安全底线。

  四是深化企业标准化创建工程。积极推进安全生产标准化建设，督促船舶修造企业健全完善安全生产相关制度和标准,夯实企业安全生产基础，提升本质安全水平，2024 年底前完成新一轮标准化创评工作，计划不少于 70 家。2025 年底前规模以上船舶修造企业达标率不少于 80%，2026 年实现船舶修造行

业安全生产标准化建设率达到 100%，进一步提升企业基础安全管理水平。

  再次感谢莫金刚委员对我市船舶修造企业安全生产工作的关心和支持。