为落实《舟山市基本养老服务清单》，完善老年人养老服务补贴、养老护理补贴制度，加强老年人照顾服务，强化政府兜底保障职能，制定《舟山市民政局 舟山市财政局关于健全困难老年人补贴制度的通知（征求意见稿）》。现予以公布，面向社会公开征求意见建议。广大市民如有意见或建议，请于公示期内反馈并说明理由。公示时间：2024年7月11日至7月17日。

联系人：何先生

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舟山市民政局

2024年7月11日

舟山市民政局 舟山市财政局关于

健全困难老年人补贴制度的通知

（征求意见稿）

各县（区）民政局、财政局，新城、普朱管委会社发局、财政局：

为落实《舟山市基本养老服务清单》，完善老年人养老服务补贴、养老护理补贴制度，加强老年人照顾服务，强化政府兜底保障职能，现就有关事项通知如下：

一、项目与标准

（一）养老服务补贴。补贴对象为本市户籍经济困难老年人（60周岁及以上，下同），该项补贴用于日常照料等生活性服务。最低生活保障家庭老年人补贴标准为每人每月125元。

（二）养老护理补贴。补贴对象为本市户籍生活不能自理的经济困难家庭老年人、计划生育特殊家庭老年人、独居高龄老年人及享受国家定期抚恤补助优抚对象、获得县级以上见义勇为称号的中、重度受损老年人。该项补贴用于因生活自理能力缺失而产生的照顾服务、护理服务、购买护理用品等照护性服务。根据《长期护理保障失能等级评估规范》（DB33/T 2476-2022）进行自理能力评估，最低生活保障家庭老年人当中重度受损的每人每月600元、中度受损的每人每月250元、轻度受损的每人每月125元。低保边缘家庭失能老年人的补贴标准按不低于上述低保家庭老年人补贴标准的50%执行。享受国家定期抚恤补助优抚对象、获得县级以上见义勇为称号的中、重度受损（中、重度失能失智）老年人参照低保边缘家庭重度受损老年人的补贴标准执行。计划生育特殊家庭老年人、80周岁以上独居老年人补贴标准参照低保边缘家庭中度受损老年人的补贴标准执行。

（三）基本生活补助。补助对象为本市户籍低保家庭老年人，每月按照当地低保标准的10%计发，用于解决低保老年人的基本生活困难。

二、认定与复核

（一）养老服务补贴。低保家庭老年人依据浙江省大救助信息系统共享在册人员数据，无需申请，随低保资格动态调整。

（二）养老护理补贴。本人或代办人在户籍地或常住地乡镇（街道）发起申请，经老年人自理能力评估，参照最低生活保障的公示和审批流程，确定补助名单和补助标准。补贴对象原则上为每年评估一次自理能力。

（三）基本生活补助。补助对象依据浙江省大救助信息系统共享在册人员数据，无需申请，随低保资格动态调整。

补贴对象新增的或自理能力评估结果发生变化的，自认定的次月起开始享受或调整补贴；退出低保的，自次月起停止享受。

二、发放与提供

养老服务补贴、养老护理补贴，在养老服务“爱心卡”实施后采取电子积分的形式按月发放至老年人本人的社保卡养老补贴专用账户中，以服务给付的方式用于日常生活照料、照护服务范围内的消费结算。

老年人按服务目录支付给服务机构的电子积分，由“爱心卡”监管账户根据实际使用的积分数量按规定与提供服务的机构进行清算。补贴对象未使用的电子积分额度，死亡后结算清零。

基本生活补助与最低生活保障金同步发放至老年人本人或家庭的银行账户中。

四、政策衔接

符合条件的老年人，可以同时申领养老服务补贴、养老护理补贴、基本生活补助。既符合困难残疾人生活补贴条件，又符合养老服务补贴条件的老年人可同时申领困难残疾人生活补贴和养老服务补贴。领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养保障的，不重复享受养老服务补贴和养老护理补贴、基本生活补助。已享受重度残疾人护理补贴的，不重复享受养老护理补贴。实行长期护理保险地区的参保人员，已通过基金支付了基本护理费用且待遇高于护理补贴标准的，不重复享受养老护理补贴。享受困难残疾人生活补贴或困难退役军人基本生活救助的，不重复享受基本生活补助。

五、工作保障

（一）加强服务供给。各地要加强养老服务供给，采取公平公正的方式选择服务供应商，提高养老服务质量，促进养老服务业的发展，更好满足老年人养老服务需求。

（二）加大资金保障。各地要保障困难老年人补贴所需资金和老年人能力评估等必要的工作经费，确保补贴发放到位。

（三）落实工作监管。民政部门要做好审核、认定、发放工作，加强与医保、人社、退役军人事务等部门的协调对接，做到不漏发、不多发、不错发，加强对服务供应商和享受对象的监管，防止弄虚作假骗取资金。民政、财政部门按国库集中支付有关规定和服务合同做好服务费用结算。

本文件自xx年xx月xx日起施行，《舟山市民政局 舟山市财政局关于印发舟山市养老服务补贴制度实施办法的通知》（舟民福[2023]6号）同时废止。