序号

任务内容

牵头单位

半年度完成情况

徐仁标市长牵头重点工作

1

一般公共预算收入与经济增长基本同步。

市财政局

上半年，全市预计一般公共预算收入153.57亿元，增长4.3%，增幅处于全省第2。

2

实施国资国企改革深化提升行动。

市财政局

（市国资委）

一是强化改革赋能。开展新一轮国资国企改革深化提升行动，制定《任务清单》《工作台账》，有序推进各项任务；启动市属重点国有企业管理提升专项行动，聚焦主责主业管理、存量资产盘活、债务结构优化等，出台专项行动方案；完善国企市场化经营机制，子企业经理层成员任期制和契约化管理覆盖率达95%;推进国企上市，新诺佳已形成上市整体方案。

二是强化国资监管。完善“1+5+X”国资监管体系，制定国资监管制度全面检查三年计划，目前已开展市属国企编制用工、工资总额管理专项检查；全流程规范国企投资管理，截至6月底，市属重点国企完成投资45.74亿元；优化国企考核，拟定2024年度综合考核高质量发展绩效计分规则和重点企业经营业绩考核指标目标清单，同时选取市旅游集团、市财金公司试点推行分类核算和分类考核。

3

强化政府债务风险动态评估和监测预警。

市财政局

一是严格落实政府债务偿还责任。编制年度政府债券还本付息计划，将政府债务还本付息资金全额排入当年度政府预算，确保不出现偿债风险。

二是扎实推进存量隐性债务化解。根据上级要求，按照“稳妥有序、能早尽早”的原则，重新编制完善化债方案，已报市委财经委和市政府常务会议审议通过。深化“一企一策”或“一项目一策”，全力盘活资产资源，继续压减一般性支出，统筹财力用于“真金白银”化债。

三是严控债务风险等级。预计2023年度全市法定债务率120%以下，综合债务风险等级可下降一个等级。

序号

任务内容

牵头单位

半年度完成情况

毛江平常务副市长牵头重点工作

1

地区生产总值增长6.5%、力争7%，固定资产投资增长6%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步；能源指标完成省定任务。

市发改委

上半年全市经济保持平稳发展态势，4月受浙石化检修影响，工业产值下滑明显，5月检修后生产快速恢复正常，上半年GDP增长5.6%左右，比一季度回落约1.9个百分点。

1-6月全市固定资产投资预计同比增长3.9%，预计排名全省第6位；制造业投资和房地产开发投资预计有较大降幅。

居民人均可支配收入与经济增长基本同步；能源指标争取完成省定任务。

2

加快推进金塘原油储运基地项目、新奥LNG三期等项目建设，全年新增油品罐容26万方、LNG罐容88万方。

市发改委

加快建设国际大宗商品储运基地。截至6月底，油气储运基地新增油气库容114.4万方（其中盛达燃料油26.4万方、新奥LNG接收站（三期）44万方、上海LNG站线扩建项目44万方），已完成年度目标，累计油气库容达3982万方。

3

全面融入长三角一体化，深化产业链共建、科创协同、民生幸福圈建设，加快引入优质资源。持续推动浙沪合作，加快上海LNG站线扩建项目建设。做深做实东西部协作、对口支援、对口合作工作。

市发改委

加快推动创新协同，面向长三角领域科研院所开展2024年合作项目联合征集工作，已组织实施联合攻关项目4个。加快推动港航协同，持续提升跨区域供油规模，1-6月实现供油量201.11万吨，同比增长6.15%；加快推动长三角区域船舶检验通检互认试点建设，截至6月底，申请通检互认船舶6艘。加快推动项目招引，在上海举办“投资浙里”舟山-日本化工企业交流会，吸引22家日本化工企业相关负责人参加。截至6月底，已落地来自长三角地区的亿元以上产业项目16个，其中10亿元以上项目4个。加快推动民生事业合作，实现全域11所公办普高和省内优质普高“一对一”结对帮扶，21所义务教育学校分别与宁波、杭州等地学校开展结对帮扶。持续推动浙沪洋山合作，截至6月，上海LNG站线扩建项目储罐衬里板安装完成40%，码头水工结构完成15%，奉新输气站签订施工合同。东西部协作、对口合作及对口支援工作按计划推进，上缴东西部协作资金4515万元、援疆援藏资金2216万元。完成消费帮扶5700万元，实施东西部协作帮扶项目33个。

4

探索建立人才和科技项目融合贯通机制，遴选落地“舟创未来”海纳计划人才（团队）40个以上，新引进高校毕业生2万人以上。

市委组织部（市委人才办）

持续擦亮“舟创未来”人才招引品牌。截至6月底，全市新引进高校毕业生9787人，同比增长4.5%，其中青年博士43人，同比增长30% 。一是构建人才科创项目发展全流程服务体系，引导国家、省引才计划新到岗9人，新落户（到岗）海纳计划项目30个，重点项目糖能新材全球首套千吨级“5-羟甲基糠醛”（HMF）实现从“研发”到“产业化”的跨越；推动省技术发明一等奖“海上人工上升流技术”在嵊泗应用；海研所人才团队研发的黄姑鱼“全雌1号”入选2024年全国重点推广养殖品种。二是重点围绕“985”产业人才需求，先后赴西南石油大学、上海海洋大学等25所高校，开展各类引才招聘活动76场。三是发布《浙江群岛新区224年博士人才引进公告》，推出博士岗位187个，已推荐博士人选简历200余份，组织参加各类博士专场引才活动11场。四是聚焦舟籍学子留舟。持续推进“港湾计划”，举办“港湾计划”座谈会5场，今年已有2401名舟籍学子回舟就业创业。深化产教融合·四方联动，搭建“市场双选服务平台”，组建“高校引才专员”和企业“第二辅导员”队伍，联合高校与20余家本土企业开通“校企直通车”，推动校企招聘向“产、学、研”、实习见习合作转变。

5

以政务服务增值化改革为牵引，优化提升企业综合服务中心，开展电子营业执照集成试点，深化重点产业定制化服务，丰富“一类事”特色场景，完善涉企问题高效闭环解决机制，打造全链条、全天候、全过程为企服务新生态，建设营商环境最优市。

市委改革办

1.谋划“一心多岛（园区）多链条”特色增值服务体系，高标准推进“五个一”建设。今年前6月，办理涉企问题1883件、清单事项2536件。3个案例入选省委改革办《政务服务增值化改革专题调研典型案例集》；12个案例获“竞跑者”录用。

2.创新开展“重点产业定制化服务试点”，选定9家试点企业，构建舟山特色涉企问题高效闭环解决机制，线上办理进度“五色管理”、企服平台与12345派单系统贯通等做法获全省推广。

3.探索产业链全要素增值服务体系,梳理实施第一批15项重大任务、55条增值服务举措，推进生产要素创新性配置，获《浙江信息（工作交流）》、《浙江日报》头版录用刊发。

4.深化打造政策计算器，创新设立“九大产业链政策超市”。前6月，全市上架各级惠企政策373条，兑现资金17.48亿元，惠及企业2435家次。创新金融计算器，探索电子证照金融领域应用，累计发放电子证照授权贷款约4亿元。创新打造人才服务计算器，人才事项智推智办比例达75%以上。

6

实行建设用地使用权和海域使用权联合出让。探索地下空间建设用地使用权改革。

市资源规划局

1.实行建设用地使用权和海域使用权联合出让，上半年，全市完成“海陆联合招拍挂”方式项目供地2宗。

2.配合开展地下空间建设用地使用权前期研究工作，梳理建设用地地上、地表、地下分别设立使用权的相关政策，开展利用地下空间建设油库油气仓储设施工作的前期研究。

7

精准高效实施好支持民营经济高质量发展的政策措施，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，推动社会资本有得投、放心投、投得好。推动政商交往正面、负面和倡导清单落地落细，积极构建亲清统一的新型政商关系。推动惠企政策直达快享、免申即享。

市发改委

今年来，我市结合浙江省《2024年促进民营经济高质量发展工作要点》，就迭代深化一体融合落实“民营经济 32 条”工作开展先行探索，成为全省四个试点地区之一，形成工作模板，被省委改革办印发全省供各地学习借鉴。

1.优化形成“民营经济32条”举措149条，将75条服务类细化举措全部转化为涉企服务事项，实现在企服中心100%落地。

2.落实落细亲清政商关系行为指引宣传工作，推动政企沟通协商常态化制度化，上半年市委市政府领导召集举办政企沟通协商活动3次、部门领导召集举办专题恳谈会6场。

3.依托“舟企兑”平台完成“民营经济32条”专栏增量开发工作，动态展示民营经济政策承接落地情况，同步实现涉企政策“一键通兑”，全面推动惠企政策直达快享。

8

推进风电、光伏、潮流能开发建设，加快先进信息材料、氢能及储能装备制造产业落地，谋划发展蓝碳产业，建设海上可再生能源发展平台。

市发改委

制定印发了《海上清洁能源发展平台建设2024年工作方案》，明确了10项重点工作任务和16个年度重点实施项目。加强项目督导推进，每月召开工作例会，先后4次赴项目现场调研，积极协调省级层面召开3次项目专题推进会，及时破解项目推进中的难题。1-6月，海上清洁能源平台16个项目实现投资53.3亿元，完成年度目标的49%；新增可再生能源装机43.67万千瓦。

9

深入实施服务业“百千万”工程，大力发展生产性服务业、港航服务业、专业服务业，力争服务业增加值增长7.5%。

市发改委

上半年服务业增加值增速4.9%，较一季度提升1.5个百分点，排名全省第10（全省5%），提升1位。以金属制品修理为代表的生产性服务业保持较快增长，规上船舶修理业增加值增速17.1%，石化维保产值增速40%。港航服务业加速发力。市级人力资源产业园开园运行，23家港口航运等领域人力资源服务企业入驻办公。专业服务业质效提升。货币金融服务相关指标增速6.1%，排名全省第1。规上营利性服务业营收及其类增加值增速12.6%，排名较一季度提升4位。服务业高质量发展“百千万”工程10个省级重点项目完成投资20.3亿元，年度投资完成率68%。

10

建设鱼山绿色石化和战略新材料产业基地，谋划推进基地三期，推动产业向中下游、向高端绿色延伸，打造枢纽型储运加工基地。推进石化拓展区建设，推动岱山经开区发展配套新材料产业。

石化基地管委会

1.1-5月，石化基地加工原油1782.1万吨，同比增长3.3%，实现工业产值1109.13亿元，同比增长7.3%。预计1-6月石化基地加工原油2150万吨，实现工业产值1300亿元。

2.强力推进项目建设。1-5月，石化基地完成固定资产投资67.3亿元，预计1-6月石化基地完成固定资产投资超80亿元。高性能树脂项目ABS装置已进入试运行，高端新材料项目加快建设，炼化一体化改造提升工程（炼油部分）已完成备案调整，总投资由58亿元调整至196亿元，中煤鱼山电厂项目现场施工全面推进，主体装置开工建设。

3.持续攻坚石化基地三期。积极向上争取，已向国家有关领导及相关部委汇报，力争基地三期取得突破。已完成石化基地产业规划布局研究报告，完成地形测量、海岛现状调查、海域使用论证报告等三期围填海前期31项专题。

4.石化基地已通过省级化工园区复核认定专家评审，于6月20日-7月3日进行化工园区复核认定拟通过公示。

岱山经开区大力开展产业链招商，世倍尔新材料、鑫月新材料等项目建设顺利推进，糖能生物基呋喃新材料、智德气体等项目完成拿地。

11

建设六横先进制造和清洁能源岛，统筹抓好新能源、新材料、新装备等产业培育。

六横管委会

1.完成六横化工新材料产业平台建设指挥部和平台公司构建。

2.浙能LNG项目1-6月预计完成形象进度投资4.8亿元，完成纳统投资2.1亿元。目前储罐罐壁完成30%,码头工程进行施工进场准备；LNG外输管道梅花岩隧道工程初步设计已启动审查工作。

3.赛宝龙项目已于5月27日取得土地；鑫甬项目因企业经营问题暂缓投资计划，已招引同等体量的元辰新材料项目于6月25日完成土地摘牌（投资10.8亿元、用地156亩）；持续对接示范项目、冷能利用项目。

12

发挥重大项目压舱石作用，实施扩大有效投资“千项万亿”重大项目47个，年度投资525亿元；安排市重点项目245个，年度投资885.7亿元。

市发改委

1.印发《舟山市落实省扩大有效投资“千项万亿”工程2024年重大建设项目实施计划》，每月开展千项万亿工程调度。1-5月48个省重大建设项目投资完成率46.5%，排名全省第7。1-6月省重大建设项目上报投资完成率67.6%，新建项目开工率预计为81.8%。

2.1-5月，245个市重点项目累计完成纳统投资352.9亿元，年度投资完成率40%，基本完成时序进度目标。累计开工32个，开工率37%，累计完工17个，完工率36%。上半年，市重点项目预计完成投资440亿元以上，可完成半年度目标任务。

13

提高项目建设效率，紧盯落地、开工、生产、达产，开工建设鱼山电厂、金塘电厂等项目，聚力推进高端新材料、高性能树脂等百亿级项目建设，确保舟山电厂三期、六横电厂二期、岱山1号海上风电等能源项目建成投运。

市发改委

舟山电厂三期5号机、六横电厂二期3号机已于6月底并网发电，岱山1号海上风电于3月底并网发电，鱼山电厂桩基施工完成20%，金塘电厂1#锅炉、主厂房基础施工15%。

14

加大新能源、新材料、城市基础设施、生态环保等重点领域投资力度，谋划实施一批支撑性强的大项目好项目，力争完成清洁能源投资190亿元以上。

市发改委

加快推进新奥LNG接收站三期、岱山1#海上风电、岱山双剑涂渔光互补二期等项目建设。1-6月，32个重大能源项目完成投资112.6亿元。

15

健全招商项目常态化推进机制，打通审批、供地、融资等堵点卡点，确保项目招得来、落得下、建得快。

市发改委

制定出台《舟山市项目全生命周期管理工作方案》，建立“1+5”大项目统筹协调推进工作体系，形成从谋划招引、前期深化、项目审批、要素保障、开工建设到项目投产的全生命周期管理链条。建立重大建设项目全要素服务保障机制，实行市重大项目“带需求申报”“带要素认定”和“一项一策，推动项目审批提速、要素供给前置，细化明确保障方案，形成重大项目要素保障“一张清单”。成立项目审批服务小分队，提供一对一、一站式服务，加速重大项目落地开工。搭建全市重点项目全生命监管平台，构建集审批流程追踪、投资数据分析、工程进展调度、亮灯预警督办等功能为一体的监管调度体系，进一步提升项目全过程管理效率。

16

承接“8+4”经济政策体系，争取更多项目纳入省级项目计划和用地、资金、能耗、排放保障。

市发改委

深入贯彻落实省“8+4”政策体系，出台全市《关于推动经济高质量发展若干政策》，出台配套支持政策41个。截止6月30日，争取到省级“8+4”政策体系资金21.68亿元，实现拨付16.65亿元，拨付进度76.8%；市县财政资金126.23亿元,已实现拨付89.40亿元，拨付进度70.8%，位居全省前列。

印发《2024年舟山市能源保障政策》，已保障项目能耗指标35.6万吨标煤，81%支持民营经济高质量发展。

17

把握政策取向，积极争取中央预算内投资、增发国债等增量政策支持，做深做实项目前期，争取最大份额。

市发改委

上半年牵头印发《2023年舟山市扩大有效投资政策》，出台21条政策支持投资增效。积极争取政府性资金支持，第一批已申报地方政府专项债券储备项目116亿元，超额完成98亿省定目标。同时积极开展第二批政府专项债券储备申报工作。第一批两部委审核项目共15个，总投资203.7亿元，专债资金需求22.2亿元，目前已下达资金19.95亿元。中央预算内资金方面，1-6月13个专项领域共梳理储备项目72个，拟申请中央预算内资金16.4亿元，已下达1.75亿元。组建“两重”专班，印发《舟山市重大项目要素争取工作专班方案》，统筹督促各条线开展超长期国债储备和向上争取工作。二批次合计推报项目97个，总投资1893.8亿元，资金需求154.3亿元。助推定海区华康玉米精深加工项目第一批成功获批。

18

坚持要素跟着项目走，全年供地1.3万亩以上。

市资源规划局

上半年，全市累计供应国有建设用地面积约1万亩，完成年度目标供地量的80.6%，出让金约41亿元。重点保障了新城金鸡山南住宅、甬舟铁路主线、甬舟高速公路复线、宁波舟山港六横公路大桥、金塘新材料、高新区北方特气等项目落地。

19

创新投融资机制，优化绿色石化与新材料基金等政府投资基金运营，引入更多战略投资者。

市财政局

一是强化组织领导。1月23日成立舟山绿色石化与新材料基金专班，毛江平常务副市长担任组长，相关市政府副秘书长、市财政局局长任副组长，成员单位包括市级相关部门、县（区）、功能区。

二是完善工作体系。拟定《舟山绿色石化与新材料基金专班工作机制》，并向专班成员单位征求意见建议。

20

支持县城做大特色产业、做强支柱产业，进一步增强连接城市、辐射乡村的功能。

市发改委

1-6月，17个县城承载能力提升省重点项目累计完成投资24.25亿元、年度计划投资完成率为88.9%。推进县城产业平台聚能提级，全力服务保障舟山绿色石化基地建设运营，加快推进国家大宗商品储运项目建设，争取洋山海事服务基地项目、洋山申港石油甲醇加注项目等落地。依托马迹山铁矿石储运基地发展加工贸易产业，协调推进马迹山40万吨码头升等建设，高效落地新一轮航运业发展扶持政策。推进中试基地等重点创新平台建设，引进北大聚酰亚胺等高技术高附加值中试项目，糖能科技千吨级5-羟甲基糠醛（HMF）达到国际领先水平。推进县城城乡融合发展，完成《嵊泗县“大岛建、小岛迁”迁居实施方案（2024-2027年）》和5个小岛迁居方案编制。岱山县成功创建浙江省健康县。岱山县实现普通高中与省内优质高中结对全覆盖，入选浙江省义务教育阶段全域教共体（集团化）办学试点，通过全国义务教育优质均衡发展县评估。

21

严格落实耕地保护和粮食安全责任制。深化跨乡镇土地综合整治，推进土地连片规模化流转、集约化经营，建设粮功区储备区3000亩以上、高质量农田5000亩以上。

市资源规划局

1.全面落实我市耕地保护和粮食安全责任，有效完成耕地保有量目标和永久基本农田保护任务。围绕年度耕地保护重点工作，分解下达“百千万”永久基本农田集中连片整治任务目标；启动永农储备区划定工作；加快推进新增耕地（流入耕地）工作。“多田套合”工作目标有序推进相应工作。

2.上半年，我市共有8个在建土地综合整治工程，所有工程均按实施计划有序推进。截至6月末，土地综合整治工程项目区“多田套合”率为71.95%。2024年计划完成整体验收的3个工程已完成全部工程内容，正在完善申请整体验收的相关材料。

3.加快推进粮功区储备区建设，新划定粮功区储备区。大力推进高质量农田建设，其中第二批市级农田基础设施项目已全部完工，正有序验收，年度新建高标准农田项目已开工建设。

22

实施社区嵌入式服务设施建设。

市发改委

定海区：昌国路182号分类垃圾投放点、昌国路168号新能源汽车充电桩、慧园分类垃圾投放点、东海山庄小公园、合源新村22幢东侧分类垃圾投放点、青垒头路运动场、白泉镇公共厕所、开源社区居家养老服务照料中心已建成，城东街道紫竹社区卫生服务站、城东街道桔南社区卫生服务站正在建设中。

普陀区：已基本完成东港街道、六横镇7个老年助餐服务点，剩余助餐点正在推进建设中；普陀区中小学教学楼无障碍电梯安装工程均已完成控制价审核，其中普陀二中城北校区、沈家门小学、沈四小和舟渔子弟学校已完成招投标工作，计划7月进场施工。

岱山县：

1.衢山镇“幸福食堂”已完成建设并于5月1日开始运营；

2.居家养老照料中心（渔耕碗村）已完成建设；

3.高亭镇嵌入式托老所1个（景澜家园）已完成；

4.东沙镇“东沙社区居民会客厅”已经进入主体施工阶段，预计8月上旬完成；

5.高亭镇“民生服务综合体”已完工；

6.高亭镇、东沙镇、岱东镇、长涂镇、衢山镇未成年人保护站均已经完成打造。

嵊泗县：菜园镇建成区口袋公园建设工程（菜圃社区口袋公园），目前项目已开工，完成工程量10%。

新城：10个嵌入式服务设施已完工6个项目，4个正在建设。

23

聚焦城乡一体、均衡可及，把握海岛区域分散和人口增减分化、老龄化的趋势性特征，扎实开展市域公共服务一体化试点，畅通城乡要素流动，统筹城乡产业、基础设施、公共服务等布局，完善公共服务规划体系，健全常住地提供基本公共服务制度，推动服务跟着人口走、保障跟着服务走，大力提升民生投入质效。

市发改委

积极贯彻落实市域公共服务一体化试点要求，按照“量力而行，尽力而为”的原则，我委已印发出台《舟山市基本公共服务标准(2023年版)》。完成了《“1+4+12+X”基本公共服务体系规划》对市级相关部门和各县（区）的意见征求并根据部门意见进行修改。并向市领导和相关省级部门进行了汇报。

24

深入实施新时代“大岛建、小岛迁”工程，深化农业转移人口市民化集成改革，鼓励人口向本岛、大岛集聚，推进民生服务多功能融合场景建设，促进公共设施合理设置、复合利用，努力提高公共服务共享性。

市发改委

已全面启动迁居相关工作。按照2024年完成9个岛的迁居目标扎实推进。定海区迁居方案已提交政府常务会议审议，刺山岛已全部达成迁居意愿，小盘峙岛、西岠岛、西蟹峙岛已制定“一户一策”，富翅岛已基本拟定实施方案,摘箬山岛等其他岛屿，均已启动，目前正在开展迁居政策宣讲，引导村民迁至本岛；普陀区已出台迁居实施方案，大双山岛、黄兴岛已完成迁居工作，佛渡岛明确了迁居计划，正在按计划推进；岱山县初步编制完成迁居方案，已完成具体情况排摸及一户一策的制定，迁居房源改造完成工程75%；嵊泗县基本完成迁居方案和5个岛屿迁居子方案，开展多轮走访，完成廉租房摸排和保障性租赁住房建设工作。

25

深入推进“扩中提低”行动，落实稳岗增收帮富举措，让更多劳动者通过自我发展实现稳定增收、进入中等收入群体。

市发改委

深入推进“扩中提低”行动，制定年度攻坚目标及举措；开展稳企拓岗增就业行动，围绕九大产业链强化人员招引，稳步发展零工市场，新挂牌零工驿站13家，开展职业技能培训1.25万人次，城镇新增就业19453人。完善社会救助兜底保障机制，推进县级“助联体”规范化运行，舟山助联体综合运行指数并列全省第一。全省率先全域实施国家生源地助学贷款政策试点，出台扩面试点实施意见，减轻教育支出负担。健全多层次社会保障体系，深入拓宽参保路径，全市基本养老保险、失业保险参保人数分别达到85.9万人、27.4万人。

26

大力实施“小岛你好”共富行动。

市发改委

坚持“一岛一品”，全面建成“八个一”标志性成果。完成9个创建示范岛“八个一”标志性成果全面建设工作。“小岛你好”已开工项目41个，项目开工率57.75%，完成投资2.76亿元。组织验收组对各创建示范岛进行实地督查，初步确定“金牌示范岛”候选岛名单。已举办特色主题活动10场。累计获得央级省级媒体宣传8篇。

27

支持嵊泗县域综合类省级共富试点，优化更新支持举措清单。

市发改委

经征求市级各部门和嵊泗县意见，形成了37条支持嵊泗重点举措，于5月以关于印发《2024年舟山市支持嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路重点举措清单》的函（舟发改〔2024〕31号）发文实施。

28

加大创业政策落实力度，推进技能型社会建设，新增城镇就业4.5万人。推进社保服务一体化改革。

市人社局

上半年，全市城镇新增就业2.3万，扶持重点群体就业2619人。

一是加大创业政策落实力度。坚持城乡融合理念，创新“园区无围墙、项目无边界、政策无差异、服务无盲区”的海岛特色创业模式，成功培育出圈9家特色鲜明的乡创基地，集聚各类创客247家，就近带动就业3200余人。成功承办全省“没有围墙的创业园”现场会，并被张雁云副省长批示。建成海岛特色零工驿站13家，海岛特色零工市场服务标准成功纳入人社领域省级标准制定工作清单。

二是实施市域技能型社会建设行动。出台《市域技能型社会建设行动实施方案（2024-2027年）》，舟山工匠学院鼎盛教育培训基地正式揭牌。截至6月底，已完成建设技能型乡村（社区）、技能创富型企业、工匠学院、技能型企业等40家技能型社会基本单元，“30分钟技能培训圈”组网建设初步成型。截至目前，已开展职业技能培训1.88万人次，新增技能人才8500人。

三是推进社保服务一体化改革。出台《关于调整城乡居民基本养老保险缴费档次和缴费标准的通知》，积极引导高档次缴费提升未来养老金预期。

29

严格落实安全生产责任制，毫不松懈抓好海上作业、船舶修造、危化品、城镇燃气、特种设备等重点行业领域安全监管，全力遏重大、降较大、提本质。

市应急局

一是强化组织领导。制定印发《舟山市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》和“8+21”个子方案，着力从源头上防范化解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型。

二是全力整治攻坚。推进各地个重点领域开展安全生产隐患大排查大整治，累计检查企业（场所）21.8万多家次，发现整改隐患5.4万余项，其中重大问题隐患446项，开展精准执法763项，行政拘留15人，停产停业127家。

三是坚决稳控形势。开展重大危险源企业专项检查、危化品重点县指导服务、吊装作业等一系列整治攻坚行动，全市安全生产形势持续稳定，未发生较大及以上事故。

30

推进基层应急消防治理体系建设，做到群防群治、标本兼治。

市应急局

一是高位推进工作。两办印发《关于开展基层应急消防治理体系建设攻坚年行动的通知》，成立工作专班，运行“周协调、月督导、月通报”工作机制，累计印发工作提示单16期。

二是构建数字系统。结合海岛特色，先后探索建立“双网联动”、“岛自为战”等工作机制，打造“一岛一方案”，建强“海陆一体”应消组织体系。改造升级“应急消防”应用模块，完善“隐患排查全覆盖管理系统”，开发上线平安风险智控浙政钉移动端应用，全面融入“141”基层治理体系，解决隐患多头录入问题。

三是加快建设进度。组织开展全市应消体系交叉检查，举办全市基层应消体系工作培训班，开展3轮次应消站辅助人员岗前培训考试，全面实现工作人员持证上岗。截至目前，全市已完成36个应消站和6支专职消防队的验收工作。

31

抓好防台防汛、地质灾害、森林防火等工作，切实提升防灾减灾水平。

市应急局

一是做好防汛防台工作。强化监测预警和会商研判，持续做好旱情、雨雪冰冻、强降雨防范应对工作。组织汛前检查等4轮排查整治行动，累计下发16份督办函，各级各部门共发现问题隐患805个，已全部完成整改；完成防汛责任人、应急预案、工作指南等相关工作，及时清查防汛物资，组织开展宣传、培训和演练工作；做好扣押船舶等重点船舶防台管控工作，提前开展清查排摸，并督促指落实防台清零举措。

二是做好森林防灭火工作。组织开展第二批乡镇（街道）森林防灭火规范化建设工作，结合野外火源治理专项行动、3·19森林消防宣传主题活动等，抓好清明等重点时段森林防灭火工作，累计出动检查人员2763人次，排查整改火灾隐患112处，制止违规用火106起，全市森林防灭火形势总体稳定。

三是做好地震地质相关工作。完成全市一带一路地震台站建设验收，持续推进重大基础设施地震风险评估试点工作，做好重点风险防范区检查、指导等工作。

序号

任务内容

牵头单位

半年度完成情况

韩峻副市长牵头重点工作

1

坚持制度创新和项目建设双管齐下，做强油气全产业链，新增制度创新成果30项以上。

自贸区两局一中心

持续推进制度创新，启动自贸试验区制度创新评估工作，及时总结提炼具有舟山辨识度的自贸试验区制度创新成果，充分展现舟山改革的优秀成果。

1.启动舟山片区制度创新评估前期准备工作。

2.梳理形成3项制度创新案例，报送至省自贸办，参与商务部“自贸试验区新一批最佳实践案例”评选。

3.推动舟山片区6项制度创新成果案例入选浙江自贸试验区第一批省级制度创新成果案例，1项案例入选长三角自贸试验区第三批制度创新案例。

2

建设进口大豆离岸现货市场交收地。

市商务局

持续探索推进进境粮食离岸贸易现货交收试点工作，在完成良海粮油9万吨保税仓交割库验收，落地全国首单大豆离岸贸易入库分销交收业务5000吨，办结全国首单进口大豆保税现货仓单质押业务的基础上，不断深入研究国际大豆市场现状，主动对接中粮油脂、物产化工等重点粮贸企业，联合定海粮食产业园调研恒达、科盛等下游加工企业，探讨大豆离岸现货交收过程中存在的困难瓶颈及应对措施，为后续推进做好准备工作。拜访深圳前海联交所，全面了解试点运行情况，交流大豆贸易行情，合力筹划助推良海粮油与新市油脂等产业链企业的大豆分销业务进程，力争尽快完成第二单大豆实物交收。依托进境粮食试点工作，强化开放增值服务，着力推进增值化服务改革。    

3

围绕产业链谋划创新链，围绕创新链拓展产业链，力争全社会研发投入强度达2.5%。

市科技局

1.我市企业R&D经费占全社会研发投入总量的80%以上，1-6月，我市规上工业企业研发费用预计超61亿元，同比增长17%，增速保持全省前列；规上工业研发经费占营业收入比重预计3%左右，同比增加超0.1个百分点。加大企业研发机构培育力度，拟新认定市级以上30家。

2.聚焦绿色石化和新材料、船舶与海工装备、“一条鱼”、数字海洋、清洁能源与装备制造等重点产业创新发展，新立项润和催化材料“国产丙烷脱氢催化关键技术研究”等9个市重大产业科技攻关项目，预期带动创新主体研发投入超7000万元。

3.加快市级科技发展专项资金下达进度，6月底前下达给各类创新主体5686万元，占总资金的74.67%，真金白银引导创新主体加大研发投入。

4

深化打造“一室多院”创新平台，强化“创新策源—公共服务—孵化转化”全链条培育，高水平建设东海实验室，谋划推进船舶海工产业协同创新中心，建设甬东勾山海洋科技创新港。

市科技局

1.东海实验室：获批国家级博士后工作站，承担省级以上科研项目近30项、获得省部级以上奖项4项，总部园区一期项目完成总工程量的62%，海洋综合试验场已签订省部共建框架协议并揭牌，与海康威视、和德宇航等多家科技领军企业组建产学研协同创新中心。

2.船舶海工产业协同创新中心：已与知名船舶设计公司、高校院所以及本地船企达成合作意向，并汇集相关权威专家，准备在船舶设计研发、修造工艺工法、新能源动力等方面共建平台载体、开展技术攻关。

3.长三角海洋生物医药创新中心：建立全流程成果转化服务，开展功效化妆品新原料发掘等技术服务；岱山新材料中试基地：吸引一批高端新材料项目入驻，其中千吨级5-羟甲基糠醛项目完成中试，即将实现产业化。

4.甬东勾山海洋科技创新港：完成行动规划以及相关区块建设方案初稿，初步完成“招建引管”数字化平台建设；成立指挥部及平台公司并实质性运作；推进与浙大科技园、中建国际、同济大学、钢铁研究院等名校名企合作对接。

5

发挥自主创新在产业培育、转型升级、延链补链中的重要作用，强化企业创新主体地位，升级科技企业“双倍增”计划和“两清零一提升”专项行动，新培育高新技术企业和省级科技型中小企业200家、省级企业研发机构5家以上。

市科技局

1.目前已认定省科技型中小企业57家，第二批拟认定80家，上半年将累计新认定137家；新入库高新技术企业培育库企业76家，组织专业团队帮助企业梳理规范研发活动、科技成果转化、知识产权等高企申报必备佐证资料，全力提升高新技术企业申报成功率。

2.鼓励企业依托自身优势建设研发机构，市级企业研发中心申报认定已启动，已收到32家申请，目前正开展实地考察工作，拟认定30家左右；省级企业研发机构目前尚未启动，从初期排摸情况看，拟申报企业已超10家，可超额完成目标任务。

6

巩固外贸外资基本盘，持续打好“稳拓调”组合拳，提升大宗商品贸易、跨境电商、离岸贸易、数字贸易，大力发展国际船舶维修、服务外包，推进海外仓资源对接布局，完成外贸进出口3700亿元，实际利用外资5亿美元。

市商务局

1-5月全市外贸进出口总额约为1491亿元，同比增长约9.4%。全市实际利用外资2.76亿美元。1.扶强龙头企业稳住基本盘，积极争取原油进口配额4000万吨，成品油出口配额303万吨，前5月成品油配额出口约186.6万吨110.1亿元，量和值分别增长43%和42%。2.实施“百企百展拓市场增订单”行动，制定首批外贸展会目录66个，扩面支持“一带一路”延线、拓展传统及新兴市场，累计全市53家企业26个政企团组赴境外获订单近3亿元。3.创新方式拓渠道优结构。充分用好省政府5.5亿外资招引专项激励政策，特别是发挥对制造业外资的政策撬动。规范推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作，创新境外上市等融资渠道。

7

扎实推进新型工业化，持续增强制造业核心竞争力，加快发展战略性新兴产业，规上工业增加值增长8%。力争完成先进制造业投资380亿元以上。

市经信局

1-6月全市规上工业增加值同比增长8.1%，完成制造业投资184亿元，保持平稳较快增长。                

1.抓重点平台争先。落实“晾晒、提示、督办”等调度举措，制定“半年红”指标、拟投产项目、企业共性问题“3张清单”，以月保季抓推进抓落实。
2.抓重点行业稳产。加快推动省级石化、船舶“1+3”核心区协同区建设，1-6月，船舶产值增长30%，石化产值增长6.5%。紧盯产值前50强企业，点对点跟踪服务，协调解决“一件事”共性问题，帮扶指导企业提升产能。

3..抓重点项目投资。19个省重大制造业投资项目开工18个，1-6月完成投资170亿元，年度投资完成率77%。1-6月全市扣除浙石化后制造业投资增长62%，好于面上。

8

全面开展“155”链群培育，协同推进基础再造、数实融合、智能制造、强链补链，持续壮大绿色石化新材料、能源资源消费结算等优势产业，打造区域性特色产业集群。

市经信局

推动绿色石化新材料产业强链补链，招引落地糖能科技生物基5-羟甲基糠醛等重点产业链项目,推进高性能树脂项目ABS装置投入试运行，推动化工园区通过省级复核认定，为下步产业项目落地奠定坚实基础。推进船舶海工产业提升发展，落地西白莲重点项目，促成市内3家困难船企盘活重组成功，获得省级集群奖励资金1550万元。推进数实融合，对省、市级制造业“云上企业”、市级数字化改造试点示范企业等数字化项目给予奖补。新出台了 《舟山市工信领域推动设备更新实施方案》，支持“155“集群企业数字化改造。

9

深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推进机器上楼、机器换人，支持传统产业应用先进适用技术，加快机械螺杆、汽配、粮油加工向精密制造、智能汽车配套、高端蛋白食品等转型提升。

市经信局

大力推进全市工业企业“机器换人”重点技术改造项目工程，半年度推进实施重点技术改造项目40个。下发《舟山市工信领域推动设备更新实施方案 》，大力推进传统产业改造升级，1-6月全市工业技术改造投资同比增长127%，增速位列全省前列。1-6月，船舶、机械、汽配等传统产业产值同比的分别增长30%、27.2%、11.9%，发展势头良好。

10

擦亮国家船舶与海工装备新型工业化示范基地招牌，加快构建高端特种船舶、海工与非船装备、修理改装、船配制造、设计与工程服务等全产业链，实现船舶与海工装备产值350亿元以上。

市经信局

制定印发《舟山市船舶修造行业高质量发展工作方案》，成立了由市政府主要领导任组长的船舶修造行业高质量发展工作领导小组，梳理完善产业链招引图谱，成功招引五洲船业、永盛海运等优势企业完成对大神洲造船、诚达船业等4家困难船企的兼并重组，韩国多友与中天重工合作生产船用脱硫塔，上海义勉金属落户岱山。引导企业向高端绿色节能产品发展，舟山中远15.4万吨穿梭油轮、长宏国际11500TEU LNG双燃料集装箱船等高附加值产品开工，舟山中远完成“蓝梦之歌”号豪华邮轮修理改装，太平洋海工国际首艘甲醇双燃料改装集装箱船完工交付。半年度实现产值213.6亿元，同比增长30%，完成年度目标的61%。

11

发展海洋智能装备、智能电子、海洋通信等数字海洋产业，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。推进工业“智改数转”，规上工业企业数字化改造覆盖率达到85%以上。

市经信局

1.谋划数字海洋产业链，市县联动，已引进中润智能、隆创科技、蓝色光标等企业；召开“数字海洋”核心品牌打造新闻发布会，组建数字海洋发展专家智库，组织产业发展专家研讨会。起草《舟山市支持数字产业发展若干意见》，已进入合法性审查阶段。1-6月规上工业数字经济核心制造业增加值增速17.6%。

2.截至6月底，按照规上工业企业数字化改造全覆盖的目标，全市已有105家企业纳入对象清单，改造完成率达76.2%。召开全市产业数字化“三个全覆盖”现场会；出台了《舟山市工信领域推动设备更新实施方案》，支持企业数字化改造；组织企业数字化供需对接会。

12

激发有潜能的消费，举办系列促消费活动100场次以上，社会消费品零售总额增长6%。

市商务局

1-6月，全市社会消费品零售总额预计310.9亿元，同比累计增长6.5%。举办我市春季和夏季汽车博览会、跨年消费季暨2024年货节活动、消费促进月（国潮嘉年华）活动等70余场次。

13

抓好普陀城北水街、新城茶山浦水街、欢乐海湾、朱家尖保利双乐园等建设运营，加快打造一批城市消费地标。

市商务局

普陀城北水街、朱家尖保利水乐园已正式投入运营，普陀水街商圈列入市级智慧商圈；新城茶山浦水街正在开展招商宣推工作，目前已有部分商家入驻开始装修；欢乐海湾A于3月完工，欢乐海湾B于6月完工，目前处于招商阶段。

14

推动商业餐饮、批发零售、文旅休闲等持续升温，扩大新能源汽车、电子产品等大宗消费，做旺夜经济，聚拢烟火气。培育体育赛事、短视频、网红打卡等新的消费增长点。

市商务局

通过举办“新春年货购物节”、“味美浙江”等活动，借势春节、五一小长假、“618”等消费旺季，集中推出形式多样的让利、返利、打折优惠活动，上半年已举办各类促销活动70余场。推进消费品以旧换新。积极落实《舟山市消费品以旧换新行动方案》以及具体实施细则，组织各区块联动开展汽车、家电等以旧换新。截至目前，“汽车以旧换新”平台已受理补贴申请144份，终审审核通过48份。实施数字消费“热潮行动”，上半年已累计开展各类电商活动10余场，直接销售近200万元，带动实现线上线下销售额突破7000万元。

15

加快一刻钟便民生活圈国家级试点建设，完善县乡村三级商业设施，提升群众“家门口的幸福”。

市商务局

完成首批省级一刻钟便民生活圈试点地区定海区和嵊泗县的6个便民圈验收，其中4个确定为提升型，2个确定为基础型。组织普陀区、岱山县申报浙江省第二批一刻钟便民生活圈建设试点地区。

16

建设金塘先进新材料产业园，推进金塘新材料项目加快建设。

金塘管委会

1.金塘新材料项目1-6月投资纳统50.4亿元。

2.累计11套主体装置工艺包完成交付。苯酚/丙酮、醋酸乙烯、乳液法ABS等在建主体装置全部进入土建施工。金塘电厂等13个公辅项目开工建设，其中钢栈桥等3个项目建成投用。金鹏大桥等5个政府配套工程开工建设，其中沥港水厂扩建工程完工投用。

18

全面推动“产业集群+特色园区”发展，加快定海工业园区转型升级，打造高端装备制造园。

定海区政府

制定《定海工业园区提能升级三年行动方案》，聚焦船舶海工、新能源新材料、粮油精深加工、高端制造四大主导产业，加快园区转型升级，大力推动企业“小升规”“规做精”“大变强”；赴外地招商50余次，对接企业超100家次。今年上半年共新引进项目4个，其中10亿元以上项目1个，亿元以上项目2个；项目专班专员，以“暖企工程”“三服务”活动、政务服务增值化改革为牵引，协商解决项目原材料和产品运输等困难问题超50个。截至6月底，园区核心区块预计实现规上工业产值170亿元，增速1%；新增固定资产投资15.8 亿元，增速110 %。预计实现进口粮食中转物流量1705万吨，跟去年持平，约占全国比重17%；粮食加工量 88.18 万吨，同比增长1.17%。国内贸易额44.9亿元，同比增长0.2%。

19

推动普陀经开区、半升洞及鲁家峙等区块更新提升，做优生命健康及海洋生物医药、冷链物流等产业。

普陀区政府

完成经开区路网、雨污管网提升改造项目。半升洞客运站场已完成总工程量的96%。鲁家峙阿鲁亚酒店开始装修施工。3家企业成为全市首批区域细胞制备中心试点单位。舟山国际水产城冷链物流园区项目一期已开工。

20

把项目招引与产业集群培育更紧密地结合起来，统筹推进招大引强和增资扩产，完善重点地区招商网络，加强专业化招商队伍建设，全力推进先进制造“100行动”，广泛开展产业链招商、资本招商、以商引商，签约落地亿元以上产业项目90个，其中十亿级产业项目18个以上。

市投促中心

截至6月底，全市新签约落地并备案亿元以上项目累计64个，完成年度任务的71.1%；其中10亿以上项目累计12个（含10亿以上先进制造业项目11个），完成年度任务的66.7%；全市新落地项目备案金额284.06亿元，完成全年目标的71%。
从产业分类来看，新落地64个项目中，制造业项目38个（包括石化新材料项目11个，船舶及海工装备制造项目8个，清洁能源及装备制造项目2个，其它制造业17个）；海洋文旅及城市经济项目13个，港航物流及海事服务项目2个，“一条鱼”产业项目7个，能源资源农产品消费结算中心项目2个，数字海洋项目2个。

21

做好“菜篮子”工作。

市府办

1.进一步完善国有蔬菜批发市场运作模式，采用寿光基地和全国优势合作基地直采方式优化直采模式，降低经营成本，不断将优势蔬菜向零售市场传导辐射。上半年共销售源头直采蔬菜4200吨。 

2.开展“菜篮子”直供店控价提质工程。实行42个蔬菜品种源头成本价最高加价30%销售，实现蔬菜全流程价格透明化，加强全过程蔬菜品质把控，提升商品品质。

3.常态化开展偏远海岛保供工作，上半年全市开展订单式配送服务448次，流动集市8次。

4.做好稳价保供工作。1-6月，我市“菜篮子”商品价格总体稳定，供应充足丰富。根据发改委监测数据，我市猪肉、蛋类、豆制品、蔬菜等大类市场均价相比去年同期均下降9%左右。总体价格在全省处于中位。

5.做好监测、预警和应急保障工作。依托舟山数字“菜篮子”平台，持续做好市场价格监测预警工作，生成各类监测报告32期。出台《舟山市“菜篮子”市场保供调控应急预案》，提高“菜篮子”产品市场保供和调控能力。

序号

任务内容

牵头单位

半年度完成情况

孙小晓副市长牵头重点工作

1

加强知识产权保护，提高科技成果创造能力和转化效率。

市市场监管局

1.完成2家高校、3家科研机构专利存量盘点工作，共盘点专利4200余件，有效评价进入专利转化资源库1291件；

2.推进发明专利获权提速行动，我市累计124家企业进入快速审查领域，今年已提交快速预审件63件，提交发明专利优先审查件72件；

3.制定市级高价值专利培育实施方案并启动申报工作。

2

推进新时代产业工人队伍建设改革。

市总工会

发挥市总工会在工作中统筹协调作用，结合各产改协调小组成员意见反馈，完成《产改工作要点和部门工作清单》编制。围绕“海”味产改样板打造，对各县（区）、功能区产改工作予以摸底调研，指导推进镇街（园区）、规上工业企业及国企样板打造。聚力高素养劳动者队伍建设，完成《舟山市总工会关于全面推进高素养劳动者队伍建设实施方案（2024-2027年）》，予以系统推进。聚焦产业工人建功立业，创新开展劳动和技能竞赛，举办2024年度全市重点项目立功竞赛启动仪式，组建成立“一起建大桥”立功竞赛联盟，联动开展“八比八赛”示范性立功竞赛活动。聚焦产业工人创新创造，选树舟山市“首席工人”40人，涌现高质量合理化建议500余件，实现重要技术革新21项，重大职工技术创新成果12项，取得良好经济效益。

3

深化域外引优质水工作，完成岑港水库扩容200万方。推进海塘安澜工程。

市水利局

1.协助省水利厅和省发改委完成《舟山域外（绍兴）引优质水方案（初稿）》，与绍兴、宁波在近期方案的可行性上达成一致意见，谋划舟山承接大陆优质水的方案，启动大陆引水一期管道更新工程和岑港—大沙水库联通工程的方案研究；

2.岑港水库扩容工程完成土石方开挖65.2万方；

3.海塘安澜工程项目累计完成年度投资5.7亿，完成年度任务的57%。

4

加快布局青年主题空间，建设青年友好城市。

团市委

1.青年主题空间多点布局。以市民广场为核心，打造“青春秀场”，开展主题活动6场次，吸引青年2000余人次。联动商业街区、广场社区、青年业态等，打造城市青年主题活动空间20余个。

2.青年城市品牌出圈出彩。发布青年发展型城市主题曲、宣传片，全网播放量超过30万人次。推出青年夜校各类课程43门，受到火热追捧，累计开课350课时，服务青年1200余人次。

3.青年关心关切稳进落实。为全市40名困难青少年提供“希望小书房”和结对陪伴，设立舟山青少年发展基金。新建“家门口青少年宫”5家。开展“青春面对面”活动17场，征集意见397条，完成转化15件次。

4.青年引留扩点增面。助力“港湾计划”，在全国成立7个舟籍学子联络站，覆盖舟籍学子千余人。连续八年开展“家燕归巢”大学生暑期实习实践，今年推出实习岗位1200余个。

5

精心做好“土特产”文章，加强舟山地理标志品牌培育，壮大乡村特色产业。深化设施蔬菜发展三年行动。

市农业农村局

“土特产”产业。①制订《2024年舟山市海岛乡村“土特产”发展工作要点》，市县联动谋划培育“一条鱼”等十条土特产产业链，初步编制“一县一品一方案”，截至6月底，“一条鱼”产值286.9亿元（一季度）、“一间房”产值14.9亿元、“一粒贝”产值0.8亿元。②成功举办省第三届乡村美食大会暨2024“寻鲜舟山”海岛土特产集市活动，得到各方好评。嵊泗贻贝、定海鱿鱼等申报省“百链千亿”重点链，普陀佛茶等9个产品列入省名优“土特产”百品榜单。

设施蔬菜。出台农业“双强”、产业振兴等一揽子政策，引进喻景权院士团队，加快推进现代设施蔬菜建设。截至6月底，全市规模蔬菜基地面积1.72万亩、设施蔬菜面积3700亩，8个在建规模设施蔬菜、10个海岛“蔬菜工厂”总进度65%。

6

加快全域村庄风貌提升，有序实施农房改造、管线序化、村道提升。

市农业农村局

扎实推进“三大提升”行动。出台《舟山市渔农村建设导则》，明确渔农村道路、农房、管线等7个规范标准，指导定海区、嵊泗县争创全省“三大提升”试点县。将省级下达的农房改造700套、管线序化15个行政村目标任务及时分解到县区、到镇、到村，截至6月底，农房改造完成480栋（进度68.6%）、15个村管线序化工作有序推进中。

持续抓好渔农村环境全域整治。印发《舟山市渔农村环境全域整治“星级”村庄动态管理办法（试行）》，开展星级村庄动态评价管理；重点对主干道两侧等区域环境问题开展全面排查，排查发现各类环境问题332个，已督导县区全部完成整改。

7

建设同舟共富示范带、乡村特色精品路、和美乡村风情画廊，建成省级和美乡村（未来乡村）示范村10个。

市农业农村局

印发《舟山市宜居宜业和美乡村建设规划（2023-2027年》，明确到2027年，建成海上“共富带”10条、陆上“精品路”10条、未来乡村50个等目标任务。截至6月底，年度实施的2条海上“共富带”、3条陆上“精品路”进度43.9%，6个花园村庄进度57.3%，12个省级未来乡村进度76.6%。“百里海乡画廊”品牌入选和美乡村建设全省十佳案例。

8

全域建设幸福河湖。

市水利局

1.建成高品质水美乡村10个，已完成总体形象进度52%；2.新增城乡亲水节点8个，已完成总体形象进度65%；3.新增滨水绿道30公里，已完成总体形象进度80.6%；4.完成农村水系治理16.2公里，目前5项工程共完成治理15.1公里，完成总体形象进度96%；5.完成中小河流治理14.92公里，目前已完成治理8.8公里，完成总体形象进度60.6%。

9

发展壮大新型集体经济，激发渔农村资源要素活力，挖掘财产性收入潜力，盘活闲置农房600套，75%以上行政村集体经济经营性年收入达到50万元。

市农业农村局

村级集体经济。①高效协同推进渔农村集体“三资”监管突出问题专项整治和“三清一促”专项行动，截至6月底，全市排摸村级问题债务1304.95万元、问题工程167个、问题合同440个、强村公司问题44个，正加紧整改。②持续深化“一村一策一方案”，落实村干部激励政策，推出定海区桥头村等7个村开展职业经理人运营管理，实施市县两级集体经济发展项目48个，其中10个项目获市重点支持，截至6月底，村级集体经营性收入50万元以上行政村占比30.4%。

闲置农房。以市府办名义印发《舟山市渔农村宅基地管理暂行办法》，促进宅基地管理制度化、规范化。深化万幢农房激活行动，新盘活闲置农房309套，累计盘活5300余套。

10

健全社会救助体系，推进海岛“善居工程”，特困人员县域集中供养改革覆盖率达90%以上。

市民政局

1.健全社会救助体系。印发《舟山市困难家庭“一人一策”精准帮扶工作方案》《舟山市困难群众惠民政策汇总》，建立困难群众“一人一策”综合帮扶工作机制，完成《舟山市临时救助实施办法》修订初稿。

2.推进海岛“善居工程”（目标120户）。出台《2024年海岛“善居工程”项目实施方案》，实施改造148户，完成率123.3%。

3.率先在省内全市域实行特困人员县域集中供养。出台《舟山市特困人员集中供养实施办法》《舟山市精神疾病类特困人员集中供养办法》，原30个特困供养机构进行撤并整合形成全市“7+1”一体化供养格局。完成450位特困人员县（区）域集中供养，完成率100%。特困供养改革工作获王浩省长现场肯定，经验获省府办录用。

11

优化“一老一小”服务，完善高质量养老服务体系，升级“幸福驿家”服务，新建“幸福食堂”8家以上，分层分类打造民生服务综合体。

市民政局

1.完成《舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）》修编稿并提交市规划委员会审议，完成12家“小弱旧”养老机构撤并转型，在“1+4”大岛新增3家中高端养老机构，承接居家养老服务中心省级改革试点。民政领域基本公共服务一体化改革经验被省府办录用并推荐国办，多项做法被人民日报等央级媒体推广。

2.加强儿童服务关爱，海岛特困难儿童福利保障工作获胡伟副省长批示肯定。

3.制定《进一步推动“幸福驿家”服务迭代升级的工作方案》，推动服务功能由“5+X”拓展至“8+X”，累计提供服务2.3万人次；新增“幸福驿家”2家。

4.构建完善公益加市场助餐体系，新增“幸福食堂”9家，新城1家完成选址并启动改造。基本公共服务一体化改革以来，已运营的21家“幸福食堂”日均服务人次从5718人次增至8813人次，增加54.1%。

5.普陀区东港街道、岱山县高亭镇和嵊泗菜园镇民生服务综合体已投运，定海区环南街道民生服务综合体已建成。

12

建设儿童友好城市。

市妇联

印发并落实《2024年舟山儿童友好城市建设任务清单》。联合市民政局等九部门印发《深化开展爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动方案》，覆盖全市99名留守儿童、事实无人抚养儿童。开展儿童友好试点单元创建，验收14个，包括12个儿童友好学校、2个儿童友好景区。完成进度140%。儿童友好空间适儿化改造,完成11个，完成进度110%。新建宝宝屋4个，12个未来乡村增设儿童场景。2艘儿童友好轮船和1条儿童友好公交专线投入使用。推进涉儿服务项目,完成8个，达到年度任务目标的80%。公共场所母婴设施标准化率、每千人口托位数、随迁子女就读公办学校比例均提前达标。为义务教育阶段学生开展脊柱弯曲异常筛查已完成筛查27162人。推出城市书房公益课程200场。

13

推进公益慈善事业。

市慈善总会

1.广泛开展募捐活动。截至2024年6月底，募集款物747.2万元，支出救助款物1139.9万元，受益人数28258人(次)，资助非营利机构47家。

2.夯实慈善组织基础。帮助指导远洋集团、城投集团等单位成立了分会。截止6月底，共成立市属分会82家。

3.深入开展慈善救助。春节期间，和市属60家分会拨出近330万元救助慰问金。支出113.61万元为我市11495名二级及以上残疾人参保“舟惠保”。救助全市困难大病人员24人，支出约43.6万元等。与市妇联合作开展的“阿拉娘家人”公益项目及爱心妈妈赋能项目，已拨付资助款28.5万。市民政公益创投项目，总会资助了4个项目共30万，已拨付21万元等。

4.弘扬慈善文化。两家慈善文化基地初见成效；11支慈善公益组织活动频繁；联合新城管委会，打造一个慈善公园；与市新闻传媒中心合作，增加慈善文化宣传的阵地和受众覆盖面。

14

加强食品药品安全治理。

市市场监管局

1.落实食品安全“两个责任”。制定印发2024全市食品药品安全工作要点和考核排名争先进位任务分解方案，压紧压实属地责任。全市食品安全员、食品安全总监配备率动态保持 100%，企业自查率及检查覆盖率均达100%。

2.开展风险隐患全链条治理。开展食品抽检工作，不合格食品核查处置率100%；开展特供酒清源打链专项、肉类产品综合治理等隐患治理专项行动，共查处相关违法案件457起，罚没款186.95万元，刑事立案6起。

3.深化社会协同治理。开展“蟹蟹说食安”、同食安学堂”等有关活动6期，发布餐饮食品安全红黑榜23期，组织开展食品安全“你我同查”网络直播8次。推动学校及公办幼儿园食堂、养老机构食堂等食品安全重点领域实现公益险全覆盖。

序号

任务内容

牵头单位

半年度完成情况

方铁道副市长牵头重点工作

1

全面推进长三角期现一体化油气市场建设。

市府办

持续推动浙油中心加强与上期所的期现合作，推动《长三角期现一体化油气交易市场建设2024年工作要点》正式印发。一是做大线上交易规模。今年1-6月，浙油中心实现线上交易额909.88亿元，同比增长14.85%。二是持续扩大舟山价格影响力。浙油中心专属页面在伦敦证券交易所集团旗下路孚特的Eikon和Workspace金融终端上线发布。推进现货贸易通过POZZ系统成交，基于舟山价格已成交现货合同7单。三是推动产业服务基地建设，油气产业服务基地官网展示页面正式上线试运行，吸引5家期货公司参与场外期权报价。完成产业服务基地成员首次扩容。

2

积极服务长江经济带建设，纵深拓展长江中上游运输市场，延伸物流节点，加密直达航线，开拓“舟货舟运”货源，拓宽“江海直达+多式联运”双向物流通道，做强“运力池”品牌，完成江海联运量3.35亿吨，船队总运力达到24万载重吨。

市港航和口岸局

1.上半年开通舟山至鄂州、重庆两条江海直达航线，直达航线加密至9条，纵深拓展至长江上游；

2.健全“船港货”一体化运营体系，上线“直达快配送”系统、组建舟山市江海直达产业链协会，进一步完善江海直达“运力池”运营，先后投运江海直达船舶3艘，船队规模扩大到17艘22.8万吨；

3.以湖北港口为节点，深化与中游港口合作，拓宽“江海直达+多式联运”双向通道，实现“重进重出”直达匹配率35%以上，1-6月预计完成江海联运量1.74亿吨，同比增长4.19%。

3

加快小洋山北侧集装箱码头项目。

市港航和口岸局

1-5月完成纳统投资9.89亿元，预计1-6月完成纳统投资11.89亿元，完成年度计划的52%。

4

加快建设世界一流强港，推动港产城贸融合发展，完善港口集疏运体系，完成货物吞吐量6.75亿吨、集装箱吞吐量335万标箱。铁矿石、煤炭接卸能力分别达1.26亿吨、2600万吨。

市港航和口岸局

1.完成条帚门航道扩建工程一阶段口内段疏浚施工和中间成果验收，疏浚工程量254.3万m3，实现年度形象投资6000万元，较计划投资增长20%；

2.预计1-6月完成货物吞吐量3.57亿吨，完成年度计划的52.89%，同比增长4.39%。完成集装箱吞吐量165.3万TEU，完成年度计划的49.34%，同比增长1.85%；

3.全市铁矿石泊位年设计通过能力已达1.26亿吨；5月6日完成国能浙江舟山发电厂三期扩建工程配套码头工程交工验收，新增煤炭泊位年设计通过能力680万吨，全市煤炭泊位年设计通过能力达2610万吨。

5

加快建设甬舟铁路、甬舟高速复线一期、六横公路大桥，谋划推进甬舟高速复线二期项目前期工作，积极做好沪舟跨海通道相关工作。

市交通局

甬舟铁路全线重点工程“一隧三桥”全部实现开工建设，1-6月累计完成投资10亿元，完成年度投资任务18.9亿元的53%，累计完成形象进度20.4%。甬舟高速公路复线金塘至大沙段已进入全面施工阶段，1-6月累计完成投资9.5亿元，完成年度投资任务16亿元的60%，累计完成形象进度19.8%。六横公路大桥二期工程已完成主桥陆上水上主要基础施工，1-6月累计完成投资13.05亿元，完成年度投资任务23亿元的56.7%，累计完成形象进度31.2%。甬舟高速公路复线戚家山至金塘段已完成工可送审稿，并上报省交通厅申请交通运输部开展工可咨询评估工作，勘察设计阶段技术类专题完成中间成果验收。推进沪舟跨海通道，工可方案通过中国公路学会组织的专家咨询会，技术方案和影响因素进一步明确。工可阶段6个技术支撑类专题已验收2个，“4+7”审批类专题已全面启动。根据省厅关于“政府与社会资本合作新机制”在高速公路领域的探索运用情况，结合各类市场化手段持续深化开展投融资方案研究。

6

建设小干现代海事服务功能岛，全面落实启运港退税等政策，大力发展航运金融、航运交易、海事法律等高端服务业，全市海事服务总产出630亿元。

市港航和口岸局

1.完成《小干金融商贸海事服务功能岛产业规划（初稿）》编制；加快国家级船员评估中心、国际船东商会大厦等项目建设；推进舟丰平台二期建设，上线“易船代”“海上的士”功能；产业园配套码头取得港口经营许可，制定海关保健中心迁址初步方案，1-6月全市共引进海事服务企业64家，其中头部企业2家（恒润商检、意大利乔舶森船舶技术服务）。

2.持续开展启运港退税等政策宣传，鼓励企业应享尽享；

3.强化金融产品创新，推出“航运贷”“航运保”等金融产品近50余款；优化授信政策，支持造船企业船舶预付款保函开立，截至6月底为全市造船企业提供保函授信88.85亿元；海事商事法律服务中心上半年受理纠纷案件75起；

4.1-6月，海事服务总产出322.6亿元，同比增长31.7%；船舶交易额达40.66亿元，同比上升6.79%。

7

支持龙头、特色航运企业发展，推进锚地供应服务从单一供油向物料补给、检验检测等“一站式”服务拓展。

市港航和口岸局

1.3月底前已完成龙头、“专精特新”航运企业评选，共评选龙头企业1家，“专精特新”企业15家，并通过“免审即享”，兑现政策资金928.22万元；

2.协调舟山海事局，明确马峙1号锚地Y9锚位作为园区锚地综合海事服务预安排锚位；组织开展“两舷同步”研究论证，加快形成燃料加注、物料供应、检验检测等“一站式”综合海事服务。

8

推进企业上市，促进社会综合融资成本稳中有降，推动金融业更好服务实体经济。

市府办

1.全力推动企业对接多层次资本市场。华业塑机械稳步推进提交创业板注册相关工作；新三板受理晨光电机挂牌申请；海山密封转板新三板创新层；新诺佳积极推动股改工作；新一海完成上市中介机构选聘。市专班先后赴北交所、深交所、上交所等三大证券交易所以及浙江证监局对接汇报，争取对华业塑机、晨光电机、新诺佳、拍船网、易航海、舟山旅游等企业上市的支持。

2.促进社会综合融资成本稳中有降。1-5月全市贷款加权平均利率4.04%同比下降45个bp。进一步扩大政府性融资担保机构保费补贴业务覆盖面，持续加强对小微企业政府性融资担保支持力度。1-5月，全市政府性融资担保机构（国有融资担保机构）共计减免担保保费752.21万元，涉及企业家数555户。

3.提升金融服务保障水平。截至5月末，全市本外币存贷款余额8396.70亿元，同比增长10.79%，增速居全省第4。其中，贷款余额4595.11亿元，同比增长14.86%，增速列全省第4；存款余额3801.59亿元，同比增长6.24%，增速列全省第6。

9

完善城市骨架路网，加快推进南环快速路、高铁新城对外通道等建设，加强本岛东西向交通联系，持续攻坚瓶颈路、断头路，新改建城市道路20条。

市交通局

S308舟山本岛环岛公路白泉至三官堂公路先行工程塘高岭隧道白泉侧于2023年10月底开工建设，目前隧道右洞上导洞已掘进40米，预制梁场已完成混凝土搅拌站基础施工。项目用地于3月26日上报省自然资源厅，目前省厅已完成审核并上报省政府审批。加快推进高铁新城对外通道“三路两匝道”前期工作。其中高铁站快速进出匝道、定西线拓宽工程、白泉大道拓宽工程等3个项目由市交投负责实施，目前正在开展前期工作；南环快速路北向延伸段（东河路快速化改造一期工程），目前已完成用地预审和规划选址批复、社会风评备案及初测初勘验收，工可已审待批复，初步设计已完成待审查。持续攻坚瓶颈路、断头路，新改建城市道路12条。

10

提升“蓝色岛链”品质，优化提升一批陆岛交通码头。

市交通局

2024年计划提升金塘东堠车渡码头工程、嵊泗县剑门交通码头建设工程（3个泊位）、东港（半升洞）客运码头工程（3个泊位）、嵊泗旅游集散中心、东港（半升洞）客运场站及城市广场等9个码头泊位，截至6月底，东港（半升洞）客运码头工程（3个泊位）已完成100%，金塘东堠车渡码头工程、嵊泗县剑门交通码头建设工程（3个泊位）、嵊泗旅游集散中心等项目均已达到90%，东港（半升洞）客运场站及城市广场已达到80%。

11

推进既有住宅加装电梯。

市住建局

2024年全市完成既有住宅加装电梯30台以上。截至6月底，全市住宅加装电梯完成28台（定海9台，普陀9台，岱山3台、嵊泗2台、新城3台，金塘1台，普朱1台），在建7台（定海4台、普陀3台），完成目标任务的93%。

12

推进城市有机更新、风貌提升，改造城中村15.85万平方米，新增省级风貌样板区4个。

市住建局

推进城中村（棚户区）等改造项目15个，截至6月底，累计完成4个签约，分别为定海1个（定海小学北侧区块），普朱1个（梓岙村地块），新城2个（三官堂村地块、甬东天力化纤区块），完成部分签约5个，持续推进中6个，累计完成改造面积8.05万平方米。

推进2024年度9个城乡风貌样板区试点项目建设，截至6月底，定海“耕稼陶渔·海城共融”、定海“东海云廊·人文定海”、嵊泗“东海五渔·魅力双龙”等4个城乡风貌区已按省级风貌样板区建设标准完成建设，其他项目按计划推进中。

13

加强街区设施、街景灯光、公园绿地等城市肌理更新，推动“花海彩林”、高品质示范街区建设。

市住建局

加快推进花海彩林行动。加强日常养护，指导各地做好海天大道、千岛路等重要道路和入城口日常精细化养护，开展常态化巡查4次；完成三角梅冬季养护和出圃种植，邀请专家驻舟指导养护，持续跟进三角梅养护情况。紧盯“一路一品”主题路建设，11条主题道路已完工城北主四路延伸段、海印路（莲洋街—潮音街）、高云路北美海棠主题道路4条，正在推进中7条。加快公园绿地建设。伴云路口袋公园已完成，青云口袋公园完成总工程量70%，口袋公园累计完成总工程量85%；岱山蓬莱森林体育公园（一期）完成项目总进度75%；东港市民公园提升改造土建施工完成工程量65%。

14

加快构建房地产发展新模式，推动建筑业转型升级，支持刚性和改善性住房需求，着力解决新市民、青年人等住房困难。

市住建局

继续执行2023年出台的购房补贴政策，针对全市购买新建商品住房和二孩三孩家庭购房给予购房补贴，支持刚性和改善性购房需求；出台《关于进一步优化房地产平稳健康发展若干举措》6条政策，依托基本服务公共一体化试点工作，出台了向大岛本岛集聚迁居的海岛渔农民等特色人群购房补贴政策。出台保交房工作总体方案，动态排摸13个在建项目，推送房地产融资“白名单”项目3个，涉及6.3亿均已落地。妥善处置闲置存量土地。

设立建筑业高质量发展专项资金，安排400万元用于奖励建筑业优质企业、建筑工业化发展、建筑业企业走出去发展等。半年度完成建筑业总产值124.5亿元，增速3.9%，全省排名第七。

15

建设“四好农村路”2.0版，提升单车道农村公路125公里。完善海岛客货邮物流体系。

市交通局

建设“四好农村路”2.0 版，截至6月底，农村公路单车道改造项目已完成整体进度的58%。完善海岛客货邮物流体系，截至6月底，累计完成建设县（区）级快递物流服务中心4个、打造乡镇客货邮运输综合服务站33个、建设改造村级快递物流服务点252个。

16

积极应对经济金融风险，持续压降不良贷款，支持企业破难前行，严防经济大起大落。严厉打击非法金融活动。

市府办

不良贷款风险加速有序出清，充分发挥清单报送工作机制、不良贷款月度管控机制作用，开展“一企一策”风险化解处置工作，同时，落实大额不良贷款和关注类贷款企业属地化解工作。截至5月末，不良贷款余额31.07亿元，不良贷款率0.68%，比年初下降0.04个百分点；关注类贷款余额34.76亿元，关注类贷款率0.76%，比年初上升0.13个百分点。组织开展舟山市打击非法集资专项行动，加大涉非风险线索排查力度，严防非法集资风险反弹，着力维护辖区内金融经济和社会稳定。同时持续做好防范非法集资宣传教育工作，在6月开展防范非法集资宣传月集中宣传活动，营造了良好的社会舆论氛围。

序号

任务内容

牵头单位

半年度完成情况

赵骏副市长牵头重点工作

1

深化“海上枫桥经验”实践，实施社会治理“融治强基”工程，加强警源、访源、诉源“三源治理”，推动自治、法治、德治、智治“四治融合”，推进信访工作法治化，构建海洋海岛治理共同体。

市委政法委

舟山市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议已于6月26日通过《关于创新发展新时代“海上枫桥经验”》的决定。创新打造全国首家海上“融治理”中心和“远洋综治中心”，调拨涉海单位业务骨干集中办公，实现地方事权部门涉海执法事项全面综合，源头治理海上安全事故和渔船生产安全风险，设立海事法庭受立案窗口、家门口的解纷站和共享法庭，实现涉海涉渔纠纷事项一窗受理、统一分流、源头化解。持续深化“三源”共治和大调解工作，研究细化具体工作举措和定量任务，实行清单化、项目化管理。全面推动未访先办机制建设，健全完善“民情四报”机制，建立完善初次信访事项“四首”责任制，1-6月，全市信访事项及时受理率达100%，按期答复率达99.2%，信访事项一次性化解率达95.2%。

2

强化社会治安整体防控，推进共富、共治、生态“三大警务”建设，营造安全稳定社会治安环境。

市公安局

1.常态推进扫黑除恶、“三盗”攻坚、“全域安畅”等专项行动，加强网约房等新业态管理，建立“民转刑”防范治理机制，全市刑事案件同比下降34.9%，交通事故数同比下降21.5%，电信网络诈骗案件案损数同比下降38.7%，相关工作成效获省、市领导批示肯定。

2.出台《公安机关支撑和服务海洋经济高质量发展若干措施》，构建“1445”全流程护航保障体系，推动外籍船员换班离境“一类事”改革，先行先试“地检融合”勤务模式，获省、市领导批示肯定。

3.开展“5+X”基层共治试点，创新打造“融治理中心”“僧俗共治”“四格融合”“离岛管家”等治理品牌，组建600余人共治警务团队，全域落地非警务事项协同处置机制，全市81.4%海岛、62.1%村社实现“零发案”。

4.构建市县所三级生态警长体系，组建97支“山海守护人”队伍，全域布建7个生态警务联勤工作站，打造市县两级生态行刑共治中心，共建海洋生物毒素检验联合实验室，助力“绿色发展看舟山”品牌创建。

序号

任务内容

牵头单位

半年度完成情况

洪碧副市长牵头重点工作

1

推进全域多层次长期护理保险、教育医疗资源帮扶等改革试点。

市医保局

出台《舟山市构建多层次长期护理保障体系实施方案》,实现基金市级统收统支、单独建账、独立核算，覆盖全市99.8万职工和城乡居民基本医保参保人员。人均筹资标准90元，待遇标准达到全省已试点平均水平。截至目前，累计2757名重度失能人员享受长护险服务待遇，2634人正在享受待遇，定点护理机构43家，其中享受居家护理待遇1967人，机构护理待遇667人。依托“舟惠保”增设护理保险理赔责任，提供10-30%补充性保障。目前重度失能人员中有85%以上人员购买“舟惠保”。医疗救助等困难人员长护险参保个人筹资部分由政府补助，以提供服务方式再补助80%。第一批公布5款商业护理保险产品，支持职工医保个人账户支付。

2

擦亮“品学舟山”品牌，深化名校集团化办学，推进学前教育、义务教育共同体建设，新增中小学（幼儿园）学位4740个，实现普通高中和市外优质高中结对全覆盖。

市教育局

深入推进学前教育共同体、义务教育集团化办学和多跨城乡教共体建设，借助共研教育教学等活动形式，发挥优质学校、优秀教师引领示范作用，推动学校、教师抱团发展。推进今年7所学校建设项目，其中4个项目已完成竣工预验收，新增学位2880个。实现全域11所公办普高和省内优质普高“一对一”结对帮扶。

3

加快高等教育高质量发展，实施高校基础设施提质工程，支持在舟高校优势学科和专业群建设。

市教育局

出台《舟山市加快高等教育高质量发展实施方案（2024-2027年）》支持高校省优势特色学科和省一流学科建设。浙江海洋大学3个博士授权点和4个硕士授权点获得浙江省教育厅、浙江省学位委员会推荐至国务院学位委员会。

实施高校基础设施提质工程，浙海大省属高校基础设施维修改造第一批5个项目均已完成；第二批4个项目有序推进中。海运学院绿色石化综合实训大楼建设项目预计6月底前可取得可行性研究报告批复；海洋智造科教融汇中心大楼项目已申报2024年舟山市本级第二批前期类政府投资项目。旅游健康学院新建学生宿舍楼项目、老教学楼（至诚楼）危房拆建项目已报发改委与市财政作为储备类项目。

4

扩大中职长学制人才培养规模。

市教育局

新增区域中高职一体化人才培养省级试点1个、“职技融通”试点专业1个，中高职一体化招生占比超过60%，其中市内中高职一体化专业招生规模达到五年制招生规模的66%。

5

优化市域医疗资源布局规划，加强综合性医院、优质专科医院、高水平县级医院建设。

市卫健委

完成全市医疗卫生设施专项规划的文本编制、意见征集和专家评审工作，初步形成规划报批稿。坚持“一院一策”，分级分类制定11家公立医院等级提升和“国考”成绩提升方案，舟山医院申报创建研究型医院培育单位，市妇儿医院、市中医院、市二院、市口腔医院实施加强优质专科医院发展计划，全市县域卒中、创伤、胸痛三大救治中心标准化建设率达77.8%。

6

深化综合医改工作，持续推进省市县医疗合作，推进中医药“百科帮扶”。

市卫健委

深化省市县医疗合作，巩固拓展医疗卫生“山海”提升工程和中医药“百科帮扶”项目，5家市级医院、6家县级医院与9家省级医院建立紧密型结对帮扶合作关系，新建省级专家工作室（合作专科）21个，常态化派驻省级医疗专家70余人。

7

加快推进勾山高中、市口腔医院等一批群众有感可及的重大项目建设。

市教育局

勾山高中新建项目6月11日完成初步设计评审， 6月底完成概算审核。加快推进市、县（区）级医院迁改扩建工程，舟山医院肿瘤综合治疗中心建设项目6月份开工，市妇儿医院门急诊楼完成年度投资额76%，市口腔医院迁建项目完成年度投资计划并已开展竣工验收，普陀医院扩建工程、岱山一院迁建工程按时序均超额完成建设任务。

8

落实基层医疗服务价格改革，健全因病致贫返贫防范长效机制。

市医保局

统一全市基层医疗服务价格标准，完成医保系统价格项目对应编码信息录入。开展基层医疗服务价格数据监测，收集整理近三年全市基层医疗服务价格执行情况和机构运行主要数据。经测算，全市基层医疗卫生机构1至5月份医疗服务收入约2380万元，较去年同期增加10%。强化困难群众以家庭为单位的兜底保障政策，开展2023年第四季度困难家庭高额自付医疗费用化解，共计14人16.84万。2024年第二季度化解4户9人共17.8万。牵头财政、慈善总会分别为全市1.14万医疗救助对象和1.15万二级及以上残疾人参保“舟惠保”，巩固实现资助困难群众参保率和救助政策落实率两个100%。上半年开展医疗救助达14.1万人次，支出医疗救助资金2107万元，全市困难群众医疗费用综合保障率88.24%。

9

实施海洋文明探源、文化基因解码工程，推动海洋文化创造性转化、创新性发展，加强商帮、海防、渔耕等特色文化研究，持续提升海丝始发港、海上河姆渡等文化标识。

市文广旅体局

1.推动文化基因解码，结合本地实际提出现象级省域文化标识建设任务——普陀山文化，沈家门渔港文化和普陀渔民画入选省文化基因激活项目。

2.加强商帮等特色文化研究，赴宁波帮博物馆、天一阁等地调研定海商帮文化，开展项目研究，形成初步框架方案。

10

加大文化遗产保护力度，开展双屿港、六国港、莲花洋等考古调查，推动黄家台遗址公园争创省级考古遗址公园。

市文广旅体局

1.完成岑港“六国港”考古调查工作，新发现古文化遗址24处；完成舟山群岛重点海域（莲花洋）陆地调查，新征集到有价值的水下文物线索21条，并形成2024舟山莲花洋周边陆地调查工作报告；启动实施六横“双屿港”考古实地调查工作。

2.做好黄家台遗址公园创建省级考古遗址公园的筹备工作。

11

大力发展全域旅游，引进一批标志性文旅项目，提质建设普陀山千万级核心大景区。

市文广旅体局

1.加强文旅标志性项目谋划，根据现代海洋文旅产业链整体策划，谋划布局一批标志性文旅项目，包含“山海水廊”文旅景观带、海上运动中心、花鸟爱情主题岛项目等。

2.提质建设普陀山千万级核心大景区，重点实施“八大攻坚行动”，优化普陀山全域基础设施建设和智慧景区服务水平，推动文旅业态融合创新，赋能精准营销宣传，打响普陀山特色文旅品牌。于6月初完成5A级景区复核，并对标反馈意见全面落实整改。

12

深化文旅融合、农旅融合、商旅融合，持续推进“一廊三城”“星辰大海”计划，打造文旅新场景，打响“舟游列岛”品牌。办好省第四届海洋运动会，扩大国际海岛旅游大会、舟山群岛马拉松、东海音乐节等特色海洋品牌活动影响力。

市文广旅体局

1.深化文旅融合，持续推进“一廊三城”建设，成功举办“初阳·新升”新年音乐会、环舟山自行车骑游大会、海岛生活节等大型赛事活动，环自骑创造综合效益1.9亿元，海岛生活节抖音平台曝光量达738.5万，有力打响“舟游列岛”文旅品牌。

2.持续推进“星辰大海”计划,七条示范段今年谋划项目100个，年度计划总投资31.47亿元，开元森泊、长乔鹈鹕度假酒店等一批标志性项目建成投运，开拓文旅新业态、新场景。

3.指导嵊泗圆满承办省第四届海洋运动会，共举办环岛、沙滩、涉海三大类别15个大项60余个小项比赛，参赛总人数超7000人，全网曝光量达1.63亿。

13

打造舟山书库等新型公共文化空间，丰富15分钟品质文化生活圈建设内涵。

市文广旅体局

1.打造新型公共文化空间，启动新增文化驿站5个，岛与书房5个（其中3个为增量）建设任务，截至6月底总体建设进度达50%。

2.抓好“15分钟品质文化生活圈”运行品质，开展创新案例遴选，按照人口分布精准匹配供需。

14

着力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“蚂蚁岛精神”，持续擦亮“海上花园‘舟’到有礼”金名片，全域推行婚俗改革，引领群众共建共治共享，激发文明善治内生动力。

市委宣传部

1.常态化开展“我推荐、我评议身边好人”评选和推荐活动，上半年评选“舟山好人”11例，入选“浙江好人”4例，入选“中国好人”1例。

2.推进有礼点位建设。确定29个“有礼点位”培育名单，出台培育标准，重点打造“有礼小区”“有礼小巷”等精品点位；营造“有礼”氛围。推广使用“海上花园 ‘舟’到有礼”logo，广泛刊登有礼公益广告。开展“百行行百礼”实践活动，倡导各行各业培育有礼之星、推出有礼窗口（岗位）等。丰富“有礼”活动。开展“一月一礼”系列活动。目前已分别围绕“帮有礼”“亲有礼”等主题开展6场大型活动。

15

建设更高水平全国文明城市，力争实现市县创建“满堂红”。

市文明办

围绕新一轮全国文明城市创建体系，制定责任分解清单，多次组织业务培训，提升创建水平。常态化开展文明城市建设问题排查，至6月15日，市创建办共下发抄告单62份，完成问题整改4596个。委托专业机构开展创城实地测评和问卷调查，发现整改问题1000余个。加强与“12345”热线联动，畅通民情诉求满意度“回访”渠道，提高群众对创建工作的知晓率、支持率、满意度。对岱山、嵊泗两县创建全国文明城市（县级）进行指导，安排人员实地调研，查摆问题立行立改，着力提升整体城市风貌。

16

优化“一老一小”服务，完善普惠育儿服务体系。

市卫健委

健全普惠托育保障体系，4项服务纳入普惠托育基本公共服务清单，并建立常态化财政补助和成本多方共担机制。坚持医育结合，新建“医防护”儿童健康管理中心2家，鼓励基层医疗机构为签约的托育机构定期提供专业化婴幼儿照护指导，全市已备案托育机构签约率达100%。

17

完善全链条生育支持举措。

市卫健委

推动各县（区）出台具有本地特色的生育支持配套政策措施，其中定海、普陀两区已出台育儿补助、保教费减免、教育供给、母婴保险等配套政策，岱山、嵊泗两县生育支持配套政策正在制定中。

序号

任务内容

牵头单位

半年度完成情况

周国岭副市长牵头重点工作

1

环境指标完成省定任务。

市生态环境局

1-6月，市区PM2.5平均浓度为21.4微克/立方米，优良天数比率为95.1%。国省控地表水断面水质优良率分别为100%和83.3%，县级饮用水水质达标率100%，交接断面水质达标率100%。重点建设用地安全利用率为100%；地下水国考点位水质保持稳定。

2

纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，全面提升执法质效。

市城管局

抓牢“指标晾晒”和“评估验收”两条主线，充分发挥“双牵头、六部门”和“考核指挥棒”作用，秉持增值化理念推动执法质效大提升、改革创新再攻坚，2项工作入选省级部门最佳制度创新案例，4项工作纳入省级及以上部门工作试点，一季度综合评价位列全省第6。上半年，我市T3行政执法质效指标满分，计划检查率达99.92%、监管纠正率达28.67%，均超过省考核指标要求，案件规范率保持100%。

3

支持“走出去”建立境外远洋渔业基地。

市海洋经济局

推动盈海、大洋世家通过投资方式获得基里巴斯入渔权，大洋世家已完成3艘大型金枪鱼围网渔船建造，截止上半年，大洋世家剩余2艘和盈海新启动2艘大型金枪鱼围网渔船已完成分段建造过程，预计年底完成主体建造工作。组织海利远洋3艘渔船赴阿曼专属经济区生产，我市成功开辟西亚入渔国家，截至目前累计生产超过1500吨，渔船正在进行进一步探捕摸清当地渔场规律。

4

更新改造老旧小区燃气立管24公里。

市城管局

加大宣传引导力度，采取“一楼一策”“一事一议”工作措施，完善激励、通报机制，确保更新改造加速推进。上半年，完成老旧小区燃气立管更新改造22.06公里（定海12.06公里、普陀10公里），目标进度达92%。

5

加强城市运行领域安全管控，深化生活垃圾、道路停车、物业管理等精细化治理，让城市更具韧性。

市城管局

1.实施垃圾精准分类。全市分类覆盖面、资源化利用率保持100%，易腐垃圾清运量占比26.02%，生活垃圾分类处理率85.05%，回收利用率65.84%；全力推行“定时定点”投放收运模式，创建省级高标准垃圾分类示范小区36个，安装智能AI分类投放系统小区28个。

2.规范道路停车秩序。依托“全市违法停车取证助手统一管理平台”和智慧停车平台实行常态化管理，重点整治95条严管路段和商业综合体、旅游景区、医院、校园等重点部位，上半年，新增智慧停车泊位369个，减少占路泊位515个，查处违法停车15739起。

3.抓好物业精细管理。出台《舟山市住宅小区公共收益管理不规范问题专项治理行动方案》，配合做好新城安置房社会化管理工作，规范物业服务企业服务行为，提供更好的管理服务。

6

深化远洋渔业、水产养殖三年攻坚，稳步推进国内捕捞减船转产，提升水产品精深加工能力，加强渔业全产业链科技创新，力争“一条鱼”产值规模达1100亿元。

市海洋经济局

制定《关于推进深远海养殖项目高效审批若干措施》等政策，落地东寨大黄鱼精品渔场建设、黄龙智能化生态养殖、桃花渔旅融合式围栏养殖等养殖项目3个，推动水产养殖高质量发展。推进远洋渔业三年攻坚行动，开展远洋渔业增值化改革，构筑远洋渔业“一站集成”服务体系，上半年远洋渔业总产值预计240亿元。减船转产78艘，稳步推进国内捕捞转型升级。建成3条全流程自动化生产线、6台市内首套关键智能化装备，助推水产品精深加工能力提升。打造舟山国家远洋渔业基地检验检测中心，中心已与11家企业建立合作关系，推进渔业科技创新服务。预估二季度“一条鱼”产值规模超 550亿元。

7

打响“绿色发展看舟山”品牌，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，海陆统筹打好污染防治攻坚战，守护好碧水蓝天净土。

市生态环境局

深化污染防治攻坚，落实120余个大气减排项目和“五水共治”112个重点项目，全力推进项目工程建设。全面排查全市943条河道，57条问题河道28条完成整改。完成市本级和县（区）省级全域“无废城市”建设评估申报。

推进9个城乡风貌样板区试点项目（3个完成年度建设任务），5个省级现代化美丽城镇示范镇建设项目开工率88.68%，完工率41.86%，完成投资率50.4%。

推动绿色转型，明确能源、工业、建筑、交通等各领域碳达峰年度工作目标，有序推进修造船、石化化工、烧结砖等重点行业整治，完成油泥处置行业整治验收。高新区、绿色石化基地等循环化改造及浙能煤电二期海水淡化工程、虾峙镇湖泥岛海水淡化工程有序推进。

8

全力推进环境基础设施建设行动，提升治水、治气、治土、治废、治塑能力，三年完成投资70亿元以上。

市生态环境局

目前，三年行动计划内的65个项目均按年度计划进度要求稳步推进。已建成定海污水处理厂提标改造、三江污水处理厂二期等28个项目，累计投资21.7亿，完成总投资的33%。市生态环境局牵头进一步细化三年行动计划，按年度印发实施工作计划，明确每个项目年度形象进度，按月调度项目进展，对存在的问题及时跟进、督促整改。此外，岱山、嵊泗出台本地环境基础设施建设三年行动计划，明确环境基础设施项目60个。

9

加快修造船、水产加工、油品储运等重点行业绿色转型，重点建设用地安全利用率保持100%。

市生态环境局

印发《修造船、油品储运行业整治提升方案》。修造船行业使用涂料基本符合VOCs要求、分段涂装废气实现密闭收集高效治理，喷漆作业配备移动收集装置；油品储运行业已建成16个码头油气回收设施。

根据省重点行业污染整治提升工作要求，结合舟山实际开展水产加工特色行业整治，完成《舟山市水产品加工行业污染整治提升工作方案》《舟山市鱼粉行业污染整治提升工作方案》的编制和意见征求。

牢牢守住“一住两公”地块安全利用底线，会同自然资源部门组织完成17个地块的土壤污染状况调查报告评审工作，完成半年度安全利用率核算，目前重点建设用地安全利用率为100%。

10

加强噪声污染治理。

市生态环境局

巩固拓展2023年噪声污染问题专项治理成果，印发《2024年噪声污染问题专项治理工作方案》，围绕解决群众信访投诉问题，并全面开展宁静小区建设。全市共受理信访投诉件16件，其中2件为省级交办。

11

持续推进海洋生态修复与保护，实施渔业资源增殖放流，推进美丽海湾建设。

市生态环境局

嵊泗省级“蓝色海湾”行动完成金鸡山海岸带修复工程完成总工程量85％。

全市放流海蜇、鮸、大黄鱼、三疣梭子蟹等各类海洋水生生物7.55亿单位。

梯次推进本岛湾区、嵊泗诸湾、岱山诸湾美丽海湾建设与保护工作，完成本岛湾区美丽海湾创建方案修编，完成美丽海湾生态环境监测春季调查，其中嵊泗美丽海湾建设案例通过省级评审，入选省厅4个优秀案例之一，已报送至生态环境部，参选全国第三批美丽海湾优秀案例评选。

12

全力做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。

市生态环境局

强化督察迎检的组织领导和协调保障。成立由书记、市长亲自挂帅任组长的市领导小组，市委秘书长、分管副市长任组长的市协调联络组。

开展全域环境问题及风险隐患排查整治，共发现问题354个，已完成整改 236个，118个存量问题均制定了整改措施，按时序推进中。

本轮中央环保督察我市高标准实现了“信访最少、无典型案例”目标。我市共办理信访交办件29件，比上轮（62件）下降53%（全省信访件数量4966件，比上轮上升7%），上报62项调阅资料无一退办件。督察组组长宋秀岩、副组长董保同在舟山调研期间对我市在“净零碳”村、美丽海湾、油气回收、海洋牧场等方面取得的成绩给予充分肯定。

13

巩固军政军民团结，争创全国“双拥模范城”九连冠。

市退役军人事务局

1.加强拥军支前工作体系和力量建设，指导各县（区）建立双拥办应急应战响应机制，完成社会化拥军企业（单位）排查建档。

2.加强国防教育和双拥文化建设，会同驻舟海军部队策划开展“4·23”海军节系列庆祝活动，举办舰艇（军营）开放日、楼宇灯光秀、“城舰结对”座谈会等活动，密切军地互动、浓厚军地感情、厚植我市双拥文化发展根基。

3.落实“双清单”机制，根据省委省政府有关要求，开展驻高山海岛部队营区营房建设需求调研摸底，同时会同市财政局积极向上争取资金，助力改善基层官兵文体生活条件。

4.举办2024年上半年随军家属就业专场招聘会，共推出就业岗位609个，达成就业意向35人。⑤协调驻舟部队开展拥政爱民活动。特别是协调东部战区海军医院、和平方舟号医院船开展义诊活动，累计服务群众2000余人次。

序号

任务内容

牵头单位

半年度完成情况

周建军总规划师牵头重点工作

1

高标准落实国土空间总体规划，统筹推进城市更新、城市道路红线、城区蓝绿空间等规划，深化市域空间梳理、城乡建设管理。

市资源规划局

1.市级国土空间总体规划于3月31日获省政府批复；两个县级国土空间总体规划已上报省政府待批复；两个区级国土空间总体规划已完成省级、市级技术审查工作，待完成相关报批程序后上报审批。

2.按照年初计划推进主城区道路红线、主城区蓝绿空间专项规划编制工作，现已形成规划中期成果。

2

加强区域衔接、功能互补，推进定海东进、普陀西拓，加快新城北入城口、高铁新城等重点片区规划建设，有序建设小干岛、甬东勾山等区块。

市资源规划局

1.新城北入城口和高铁新城等重点片区目前均已完成规划编制、报批工作，新城北入城口《舟山市新城金鸡山单元LC-09-01-01 等地块控制性详细规划》于2022年11月27日通过市政府批复（舟政函〔2022〕108 号），《舟山市高铁新城核心区控制性详细规划》于2023年8月30日通过市政府批复（舟政函〔2023〕69号）。

2.《甬东-勾山海洋科技创新港规划》已完成编制成果，并提交市规委会审议通过；《小干岛城市设计优化及控规修编》完成初步成果，并于6月4日就规划阶段性成果内容向市规委会汇报。

序号

任务内容

牵头单位

半年度完成情况

史舟海市政府党组成员牵头重点工作

1

发展绿色新型船燃，争取保税油混兑等政策支持，完成保税船燃加注量750万吨。

高新区管委会

顺利完成第二单锚地LNG加注，修订出台LNG加注试点管理办法，新批1家LNG试点加注资质（海港国贸），新奥LNG保税罐申请已报至杭州海关；舟山成功获批全国生物柴油推广应用试点，生物燃料混兑和保税油混兑相关政策已列入大宗商品配置枢纽建设方案。目前，LNG、生物燃料常态加注路径贯通，甲醇加注前期工作正在准备。上半年保税船燃加注量360.45万吨，同比增长1.68%。

2

建设高新区新材料产业平台，聚焦光伏、先进信息材料、光电、装备制造，加快推进一批重点产业项目建设，打造产城融合发展高地。

高新区管委会

一体推进项目、平台建设。加强重大项目的谋划招引，1-6月累计引进亿元以上先进制造业项目8个，其中10亿元以上项目2个。一批重点项目有序推进，其中博雅聚力聚酰亚胺项目顺利推进桩基施工；长阳电池隔膜项目二期取得土地；北方特气项目6月底正式开工。迈睿沙高纯镍粒项目、埃维恩无人机项目、语鸿集装箱项目提前完工。1-6月平台完成投资43亿元，同比增长61%；规上工业产值预计98亿，增速54.5%。产城融合加快实施，其中保障性租赁住房项目已完成可研批复和区域控规批复；舟山医院高新区门诊部项目已完成初设、概算编制；高新区职业学校完成可研批复，正在进行初设编制；邻里中心三期项目完成施工图设计。