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《舟山市基本公共服务标准(2023年版)》政策解读
发布日期: 2024- 07- 09 来源: 市发展和改革委员会 访问次数:     字号:[ ]

一、编制背景、目的和依据

(一)背景和依据

根据国家发展改革委等部门《关于印发<国家基本公共服务标准(2023年版)>的通知》和浙江省发展改革委等部门《关于印发<浙江省基本公共服务标准(2023年版)>的通知》的要求,近日,经市政府批准同意,市发改委等21个部门联合印发了《舟山市基本公共服务标准(2023年版)》(以下简称《舟山标准2023版)》)。

(二)目的

享有基本公共服务是公民的基本权利,保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。制定和实施《舟山标准2023版)旨在进一步保障人民群众的基本公共服务权益,进一步提升舟山市基本公共服务一体化水平,增加人民群众的获得感、公平感、幸福感,为扎实推进共同富裕奠定了基础。

(三)过程

2023年12月上旬,我委启动标准迭代工作,围绕《浙江省基本公共服务标准(2023年版)》(以下简称《浙江标准2023版)明确的101个事项在我市的实施情况进行了摸排。2024年1月,完成第一轮内容征集,并以区域拉平,短板补齐,整体提升为目标确定保障标准,形成《舟山标准2023版》(征求意见稿)。3月,征求了30个市级相关部门和10个县(区)政府、功能区管委会的意见(收到22条建议,采纳19条,部分采纳1条,未采纳2条,部分采纳和未采纳均与相关单位沟通达成一致),并进行了规范性文件合法性审查和公开意见征求。 

二、主要特点

《舟山标准2023版)》在确保浙江标准落实服务事项不缺项,服务标准不降低的前提下,结合我市实际,2021标准的基础上,保持“文件框架、表述方式”总体稳定,仅对“服务项目、服务标准、服务内容、牵头负责部门”等调整。保持“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便”11大领域框架不变,具体基本公共服务事项从98项增加到112项,并对每一个服务事项明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任、牵头负责单位。

《舟山标准2023版)》的制定主要把握三方面原则:一是确保《浙江标准2023版)》落实服务事项不缺项,服务标准不降低,保持“文件框架、表述方式”总体稳定仅对“服务项目、服务标准、服务内容、牵头负责部门”等调整;二是结合我市实际和基本公共服务高水平一体化的工作要求,拉平区域之间的差距并实现整体提升;三是按照“基本”“量力而行”原则,结合舟山地方实际,对标准进行审慎新增和提标。

三、基本框架和主要内容

(一)主要内容

舟山标准2023版)》由幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便等11大领域112项基本公共服务项目组成,每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位(详见下表)。

序号

类别

事项数

服务事项

1

幼有所育

16

(1)免费孕前优生健康检查

(2)孕产妇健康服务

(3)增补叶酸预防神经管缺陷服务

(4)基本避孕服务

(5)生育保险

(6)产前筛查和产前诊断服务

(7)高龄孕产妇特殊项目(增)

(8)预防接种(增)

(9)儿童健康管理

(10)普惠托育--婴幼儿营养喂养评估及咨询指导(增)

(11)普惠托育--养育风险筛查及咨询指导和随访服务(增)

(12)普惠托育--3岁以下儿童发育监测与筛查服务(增)

(13)普惠托育--婴幼儿养育照护小组活动服务(增)

(14)特殊儿童群体基本生活保障

(15)困境儿童保障

(16)农村留守儿童关爱保护

2

学有所教

10

(1)学前教育幼儿资助(提)

(2)义务教育阶段免除学杂费(提)

(3)义务教育免费提供教科书

(4)随迁子女义务教育免费入学(增)

(5)义务教育学生生活补助

(6)义务教育学生营养改善计划(提)

(7)普通高中国家助学金(提)

(8)普通高中免学费(提)

(9)中等职业教育国家助学金

(10)中等职业教育免除学费

3

劳有所得

11

(1)就业信息服务

(2)职业介绍、职业指导和创业开业指导

(3)就业登记与失业登记

(4)流动人员人事档案管理服务

(5)就业见习服务

(6)就业援助

(7)职业技能培训、鉴定和生活费补贴

(8)劳动关系协调

(9)劳动用工保障

(10)失业保险

(11)工伤保险

4

病有所医

18

(1)建立居民健康档案

(2)健康教育与健康素养促进

(3)传染病及突发公共卫生事件报告和处理

(4)卫生监督协管服务

(5)慢性病患者健康管理

(6)地方病患者健康管理

(7)严重精神障碍患者健康管理

(8)结核病患者健康管理

(9)艾滋病病毒感染者和病人随访管理

(10)社区易感染艾滋病高危行为人群干预

(11)基本药物供应保障服务

(12)职业病健康管理

(13)职工基本医疗保险

(14)城乡居民基本医疗保险

(15)疾病应急救助

(16)“一地签约,全市共享”家庭医生签约服务(增)

(17)符合条件的计划生育家庭奖励扶助(提)

(18)计划生育家庭特别扶助

5

老有所养

8

(1)老年人健康管理

(2)老年人福利补贴

(3)村(社区)居家照料服务

(4)探访服务

(5)老年健康与医养结合服务项目

(6)职工基本养老保险

(7)城乡居民基本养老保险

(8)长期护理保险(增)

6

住有所居

3

(1)公租房保障

(2)城镇棚户区住房改造

(3)农村危房改造

7

弱有所扶

14

(1)最低生活保障

(2)特困人员救助供养

(3)医疗救助

(4)临时救助

(5)受灾人员救助

(6)法律援助

(7)困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴

(8)重度残疾人最低生活保障

(9)残疾人托养照护服务

(10)残疾人康复服务(提)

(11)残疾儿童及青少年教育(提)

(12)残疾人职业培训和就业服务

(13)残疾人文化体育服务

(14)残疾人和老年人无障碍环境建设

8

军有所抚

5

(1)优待抚恤

(2)退役军人安置

(3)退役军人就业创业服务

(4)烈士纪念活动和宣传教育

(5)特殊群体集中供养

9

文有所化

13

(1)公共文化设施免费开放

(2)送戏曲下乡

(3)收听广播

(4)观看电视(提)

(5)观赏电影

(6)读书看报

(7)参观文化遗产

(8)校外活动服务

(9)档案查询利用

(10)数字文化服务

(11)公益性培训讲座服务(增)

(12)公益性流动文化服务(增)

(13)公共阅读服务设施服务(增)

10

体有所健

2

(1)公共体育设施开放

(2)全民健身服务

11

事有所便

12

(1)公共交通

(2)公共法律服务(提)

(3)24小时在线公共法律服务(增)

(4)邮政快递服务

(5)食品安全监管

(6)药品安全监管

(7)社会治安(提)

(8)防灾避险

(9)自然灾害和事故灾难应急管理

(10)气象服务

(11)环境质量(提)

(12)惠民殡葬(提)

注:表中标注(增)的项目为我在《浙江标准2023版)》基础上新增的项目;标注(提)的项目为我在《浙江标准2023版)》基础上新增的项目。

(二)重要举措

《舟山标准2023版)》坚持以人民为中心,紧扣弱势群体的急难愁盼和人民群众的基本生活保障,11大领域112项基本公共服务标准涵盖了人民群众生育、教育、就业、卫生、养老、住房、救助、文化、体育、环境、生活等多方面,清单化、标准化推进基本公共服务均等化。

四、实施时间

《舟山标准2023版)》自2024年7月25日起执行。

 

解读机关:市发展与改革委员会

解读人:黄先生

联系电话:0580-2280580