一、2016年工作回顾

一是承接国家战略，建立重大项目环保联动服务监管机制。高效推进绿色石化等大项目环保服务，促进发展与保护高度融合。二是建立覆盖全市的环境空间管控机制。逐岛定位，实施主要岛屿生态功能引导策略；落实环境功能区划，形成6类功能区、89个区块范围边界、主导功能、产业准入要求和负面清单，落实分区分类空间管控，强化项目环境准入公众参与，实现环境功能区划手机APP查询。三是推进排污许可证“一证式”管理改革。该机制2016年获熊建平副省长批示肯定；被评为“新区十大惠企改革”项目。主要呈现四大亮点：整合制度打通环保管理内外流程，实现“一窗口”对外，“一站式”服务，“一证式”许可；优化事前审批，率先实施环评登记表“备案制”；创新企业申报材料表格化，于法周全、于事简便；注重落实企业主体责任、建立信息公开制度与强化日常监管相结合，构建事中事后多元共管体系。四是严格执法监管。圆满完成省G20峰会环境质量保障任务、开展百日环保执法、海天系列等环保专项行动， 1-12月，全市共出动环境执法人员14781人次，检查企业5730家次；查处违法案件151起；立案金额989.78万元，同比增加110.8%。其中，实施按日连续计罚案件2起，停产限产1起，查封扣押2起，移送公安9起，行政拘留1人。 五是推动环境治理。基本淘汰黄标车；深化鱼粉行业整治，实现本岛11家鱼粉企业整合至2家的同时，按环保验收标准抓好提升改造；有序推进船舶、涂装、油品储运油气回收等行业挥发性有机物治理；兴中公司实施国内首例大型油码头油气回收项目。2016年岱山、嵊泗两县获国家生态县命名；在经济社会稳步提升的同时持续保持优良生态环境质量，空气质量保持全国前三，县级以上饮用水源地达标率100%。

二、2017年主要工作安排

围绕“改善环境质量、解决环境问题、促进绿色发展”基本目标。

（一）突出生态红线约束、绿色引领。一是空间限域。继续实施主要岛屿主体功能定位、区域功能定位，落实分区分类管控措施，按环境功能区划、新区规划环评等严格环境准入，促进多规融合、优化空间格局。二是产业限类。有序推进重点区域、行业、企业环境整治，深化小化工、电镀等行业淘汰治理，强化鱼粉行业整合提升，持续推进挥发性有机物治理，以严格的环境标准，倒逼企业转型升级。三是排放限额。强化排污总量限额管理；提高项目污染排放准入门槛健全环境指标体系，对新增产业提出明确的污染物排放强度指标限值，化工、船舶、电力等大型项目的主要污染物排放达到国内、国际先进水平。四是质量限值。推进以改善环境质量为核心的环境管理转型，明确质量限值，规定达标期限，下移监管重心。

（二）承接环保垂直管理体制建设。按省统一部署，统筹解决好体制改革涉及的环保机构编制和人员身份问题，保障监测数据的真实性，实施环境监测执法信息共享；促进加强县（区）、功能区政府环保宏观调控和监管机制的制度设计，协调本行政区域各部门的环境保护工作，指导乡镇开展环境保护巡查，切实加强对违法项目的查处，对落后产能的淘汰，强化对现有项目的提质增效。

（三）接轨国际，健全新区重大项目环保联动服务监管体系。整合提升省、市、县相关技术力量和服务保障机制；逐步形成覆盖重大项目重点区域的环境监测监控预警系统。

（四）完善环境监管体系建设。推进政府主导的网格化环境监管体系建设，重点落实乡镇（街道）环境监管职能机构和相关人员配置，加强环境监督员、协管员队伍建设。建立环境监管“双随机”抽查制度。深化本岛环境执法监管一体化。完善环保与公检法联合打击环境犯罪协作机制。

（五）推进环境治理和生态建设。重点抓好清洁空气、水源、土壤行动和美丽舟山建设。坚持“美丽海岛”提升工作与美丽舟山建设、创建国家生态文明建设示范区相融合，突出海洋海岛特色，坚持优化生态建设与推进完善治理设施并举，打造美丽中国舟山样板。

（六）完善生态文明保障机制建设。围绕落实地方党委政府环境管理、企业环境治理、公众监督主体责任和部门环境监管责任，探索差别化环境质量管理和考核政策；完善推进企业自行监测、自我管理和自觉守法机制；建设“四张清单一张网”，深化审批改革，提升服务办事效率；创新监管手段，整体推进环境准入、环境执法、环保督察、环境信用等制度体系建设；出台美丽舟山建设工作部门考核管理办法；完善环保公众参与机制；落实责任追究机制。