舟山市农业农村局、中共舟山市委组织部、舟山市民政局、舟山市财政局、舟山市海洋与渔业局等５部门2019年12月30日联合印发了《舟山市村级财务支出管理办法》（舟农发〔2019〕69号），现解读如下：

一、制定的背景　

今年4月－8月我市启动了以“并社并账”为核心的社区村体制改革完善工作，至8月底，社改工作全面完成，村（股份）经济合作社数由先前529个撤并至284个，减少245个，减少率为46.3%，全部实现了 “一村一经济合作社”组织模式，新村社统一建立账套、统一开设账户、统一经营决策、统一保管资金、统一民主监督。为做好社改后半篇文章，进一步规范村（股份）经济合作社财务支出管理，以规范促融合，根据中央八项规定和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发〔2011〕21号）、省委“六个严禁”、“28条办法”要求，《浙江省农村集体资产管理条例》、《关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》（浙农经发〔2014〕9号）等规定，起草了《舟山市村级财务支出管理办法》（以下简称《办法》），征求了市级相关部门以及县（区）农业农村部门意见,并在局门户网站公开征求社会各界意见，进行了修改完善，形成《办法》发文稿。

二、主要内容

《办法》共4章26条，第一章总则分7条，规定了村级财务支出的相关定义和财务管理的基本制度。第二章细则分12条，规范村级各项非生产性支出管理、收益分配管理、村级工程项目建设和债权担保管理。第三章监督分３条，明确县乡相关监督职责。第四章附则分４条，规定了适用范围、解释机关和实施时间。

（一）第一章总则，规定村级财务支出主要包括经营支出和非生产性支出。列举非生产性支出的主要分类和村干部的范围，明确了实行财务预决算、账户管理、村务卡结算、网上审批、限额审批、财务公开和民主理财等制度。

    　（二）第二章细则，对村干部报酬、村自聘人员和临时用工报酬、误工费用、招待费、办公费、会务费、差旅费、外出学习考察费、报刊订阅费、福利费用等10项非生产性支出做出规定，对收益分配、村级工程项目建设和债权担保管理做出规范。

（三）第三章监督，规定乡镇（街道）要结合实际制定落实村级财务支出管理实施细则，加强对村级财务支出的审核把关，县（区）、功能区相关部门要开展联合检查，深入开展农村集体经济财务审计，发现涉及村级财务支出不规范的问题要及时纠正整改。

（四）第四章附则，规定《办法》如有与上级政策规定不一致的，按上级政策规定执行。 其他社区性集体经济组织参照本办法执行

三、实施时间

《办法》自发布之日起30日后施行。

四、解读机关及解读人

解读机关：市农业农村局。

解读人：市农业农村局合作经济指导处傅燕敏；联系电话：8176717。