车检“一件事”是省政府重大民生改革事项，事关人民群众的切身利益。为了完善尾气排放检测监管流程，夯实检测机构车检主体责任，提高群众车检满意度，我局起草了《机动车环保检验事后监督管理办法（试行）（征求意见稿）》,现公开征求意见。有关单位和各界人士如有修改意见，请于2022年11月9日前反馈至舟山市生态环境局（通信地址：新城海天大道681号东2号楼，联系电话/传真：2081256）

机动车环保检验事后监督管理办法（试行）（征求意见稿）

    为巩固车检“一件事”集成改革成果，不断完善车辆尾气排放检测监管流程，夯实机动车检测机构检测主体责任，进一步提升人民群众车检服务满意度，制定《舟山市机动车环保检验事后监督管理办法（试行）》。本办法适用于本市范围内所有车辆的排放定期检验、注册登记检验、监督抽测不合格复检。

总体要求：根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省机动车排气污染防治条例》、《舟山市柴油货车污染治理攻坚战行动计划》要求，以规范机动车检验机构检测行为，提升检测和服务水平为目标，采取网络监控抽查和现场检查相结合的方式，定期定量对机动车排气污染检测机构的操作规范性、检测数据真实性进行检查，及时发现、规范检测机构的不合规检测行为并督促限期整改，依法查处弄虚作假的违法行为。

一、网络监控抽查

（一）抽查要求

以年检初检或监督抽测不合格车辆、省外登记车辆、老旧车辆为重点，定期对舟山市机动车环保审验平台进行巡查。抽查车辆数以每月各检测机构检测量的5%确定。抽查结果于每月月末通报。

（二）抽查内容

网络抽查以上传到舟山市机动车环保年检审验平台的数据为主，包括上线检测视频、前后照片、检测过程和结果数据、检测方法等。

（三）不规范检测行为

不规范视频：1、检测过程中出现目视可见黑烟或蓝烟；怠速时排气管出现明显白烟或蓝烟。2、前后检测视频均未清晰显示车辆车牌号。后视频中，汽油车无法看清流量计机身和全部管路，柴油车无法看清采样管路到下位机全部分。3、移动监控视频未录入插管全过程，未清晰显示流量管与汽车排气管连接情况。4、视频中取样探头插入排气管部分无法清晰显示达到400mm；因排气管构造等原因而未采用延长管。5、延长管与排气管接口密封明显不足。6、自插管开始，检测视频时长少于各检测方法规定时长。7、检测过程中流量计管套或者取样管因震动等原因松动未立即恢复。8、双排气管汽油车未使用Y型取样管同时取样的（装饰用的双排气管除外）；单排气管汽油车检测时未密封另一头流量管出口。9、非主观原因导致的取样管路弯折。10、非安全因素及设备故障中断检测。11、其他不完全符合现行标准要求的操作。

不规范照片：1、未清晰显示车架号钢印。2、前后照片未清晰显示被检车辆车牌号码。3、新车未清晰上传环保随车清单，或上传错误的随车清单。4、车辆仪表盘照片未清晰显示里程数。

不规范检测数据：1、气象数据异常。2、检测过程数据时间与视频操作时间不对应。3、车辆转速异常，自由加速法任一个自由加速量程未达到额定转速。4、重型车辆自由加速法检测时油门踏板放开后等待时长少于十秒；其他车辆故意延长油门间隔。5、加载减速工况法功率扫描过程中及两个工况过渡过程中，转速变化率每秒超过±2.0KM/H。6、加载减速工况法在速度控制模式下，转速变化率超过国标规定限值。7、VelMaxHP和80%VelMaxHP读数前转鼓速度稳定少于3秒。8、加载减速法最大发动机转速（MaxPRM）明显不符合实际。9、其他检测数据异常，检验机构无法合理解释。

不规范检测方法：1、因车辆技术和安全等原因变换检测方法未填写检测方法变更确认单。2、变换检测方法理由不充分、不合理。

（四）监督管理措施

以规范检测机构检测过程规范性为导向，采取立行即改、限期整改等手段，通过正向激励和负面限制，保障监督管理到位，车检规范化水平全省领先。

激励

1.一个月内不存在不规范检测行为的车辆，次月免于抽检。

2.连续三个月每月不规范检测行为车辆数少于抽检数量的5%的，次月免于抽检。

3.上述免检结束后次月，按照原始比例抽测。

限制

1.对于立行即改的问题，相关检测站整改期限一般为3天，特殊情况可适当延长。

2.存在上述不规范检测行为，按下列措施管理。

（1）一月内发现存在不规范检测行为车辆数超过抽检车辆10%的或对于立行即改问题未在限期内整改完成的，列为日常重点监控和监督检查对象，并提高监督检查频次，第二月抽检数量提高到10%。第二月不规范检测车辆数少于抽检车辆的5%后，次月起恢复原始的抽测比例。

（2）一月内发现存在不规范检测行为车辆数超过抽检车辆15%的，第二月实施人工审核。按人工审核实际情况决定第三月及以后审核方式。

（3）一月内发现存在不规范检测行为车辆数超过抽检车辆20%的检测站，对相关负责人进行约谈，责令限期内整改。若存在故意拖延整改或拒不整改的，暂停环检数据联网，直至整改完成。

 3.对于存在弄虚作假等违法行为，按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省机动车排气污染防治条例》等相关法律法规进行查处。

二、现场监督检查

（一）检查要求

按照属地管理要求，根据日常网络抽检情况，组织执法人员，每季度对存在不规范检测行为数量较多的检测机构进行现场检查和指导。同时紧密联系“双随机、一公开”检查工作，借助行业专家力量，完善监管细节。检查过程必须公正公开，检查内容要对照《舟山市机动车排放检验机构检查表》（参考附件），检查完成后做好检查结果和处理意见整理报送工作。

（二）检查内容

检测机构环境风纪、人员管理、质量管理、仪器设备、检测过程等。

（三）结果处理

1．对于发现的一般性问题，需要进行整改的，督促检验机构在规定时间内完成整改工作，规范其检测行为。整改期限一般为3天，特殊情况可适当延长。

2.对照《检查表》得分低于70分的，对相关负责人进行约谈，责令限期内整改。若存在故意拖延整改或拒不整改的，暂停环检数据联网，直至整改完成。得分介于70至85分的，实施重点监管，增加现场检查频次，直至问题整改完成。

3.涉及弄虚作假等违法行为的，要依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省机动车排气污染防治条例》、《浙江省检验机构管理条例》等法律法规依法查处，涉及到其他部门职责的要及时移交，并将查处结果及时对外公开。

附件：《舟山市机动车排放检验机构检查表》

附件                                           

                                                                                                舟山市机动车排放检验机构检查表